隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)國(guó)內(nèi)各基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資力度。工程數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得社會(huì)和人們對(duì)工程質(zhì)量、工程管理水平以及工程社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等提出了更高的要求。因此，加快工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理接軌速度已經(jīng)成為各國(guó)工程行業(yè)研究的熱點(diǎn)。本文就是在比較工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上，對(duì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌時(shí)存在的問題進(jìn)行分析，并且就其實(shí)現(xiàn)措施進(jìn)行了探討。

自國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》以來，工程行業(yè)內(nèi)部開始加大了對(duì)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌的研究和討論。工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)接軌既有利于工程監(jiān)理公司進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí)有完整構(gòu)架可參考，又有利于項(xiàng)目管理公司更好的實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)規(guī)劃以及實(shí)施。

工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理對(duì)比

對(duì)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理進(jìn)行比較，主要從其工作任務(wù)和工作對(duì)象兩方面進(jìn)行。

1.工作任務(wù)區(qū)別

在工程監(jiān)理方面，其在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，其發(fā)展經(jīng)歷了1988年規(guī)劃準(zhǔn)備階段、1989-1995年間的試點(diǎn)與穩(wěn)步發(fā)展階段、1996年-至今的全面推廣階段，共發(fā)展了約30年。工程監(jiān)理可有效的縮短工程工期，降低工程成本，為工程帶來較明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。工程監(jiān)理工作堅(jiān)持“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”原則，其工作主要在工程施工期，以進(jìn)行工程質(zhì)量和工期控制為主。當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理由于缺乏監(jiān)理專業(yè)技術(shù)方面人才，造成現(xiàn)實(shí)中工程監(jiān)理工作無法真正科學(xué)有效實(shí)現(xiàn)。

在項(xiàng)目管理方面，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的單位或企業(yè)，依據(jù)相關(guān)合同規(guī)定，分別在項(xiàng)目不同階段進(jìn)行相應(yīng)管理工作。

2.工作對(duì)象區(qū)別

（1）在工作范圍方面，項(xiàng)目管理工作在項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)階段以及項(xiàng)目施工階段都進(jìn)行全方位管理，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理著重負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段，對(duì)其他階段工作重視度不足。

（2）在項(xiàng)目時(shí)間方面，以工程工期作為項(xiàng)目時(shí)間判斷依據(jù)，又稱項(xiàng)目進(jìn)度。在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面，工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理所采取的方法和措施基本相同，只是所扮演的角色不同，二者相互配合、相互協(xié)調(diào)，同心協(xié)力完成項(xiàng)目進(jìn)度管理和控制工作。

（3）在項(xiàng)目成本方面，項(xiàng)目管理主要通過編制相關(guān)資源計(jì)劃、評(píng)估相關(guān)成本、對(duì)相關(guān)成本進(jìn)行預(yù)算、實(shí)現(xiàn)成本的管理和控制四方面進(jìn)行項(xiàng)目成本管理工作。而目前國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理尚未對(duì)該工作進(jìn)行相應(yīng)管理。

（4）在工程質(zhì)量方面，工程監(jiān)理以ISO9000質(zhì)量管理體系為依據(jù)，著重對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的各方面行為進(jìn)行管理和控制。而項(xiàng)目管理工作重點(diǎn)在對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理內(nèi)容進(jìn)行控制和管理。

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌問題分析

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)實(shí)施工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌工作中存在著諸多問題，具體分析有以下幾方面：

（1）當(dāng)前，工程建設(shè)單位在工程投資控制方面常通過自己活委托外部有資質(zhì)的造價(jià)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致監(jiān)理單位在該方面實(shí)際工作量較少，缺乏在工程投資方面工作。

（2）近些年，工程監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理的費(fèi)用呈逐年降低趨勢(shì)，導(dǎo)致工程監(jiān)理單位內(nèi)部具有高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)人才大量流失，部分監(jiān)理人員工作穩(wěn)定性無法得到滿足逐漸轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，造成監(jiān)理專業(yè)人才流失現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（3）目前工程監(jiān)理工作的內(nèi)容嚴(yán)重限制了工程監(jiān)理單位相關(guān)專業(yè)工作人員對(duì)項(xiàng)目整體工程管理的認(rèn)識(shí)和熟練程度，導(dǎo)致工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理并軌過程中缺少專業(yè)型的技術(shù)人才。

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌措施及建議

實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，主要從宏觀層次和微觀層次兩方面進(jìn)行分析：

1.宏觀層次

（1）積極推動(dòng)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌，一方面應(yīng)不斷進(jìn)行投資體制改革，并建立相關(guān)配套的激勵(lì)機(jī)制或約束機(jī)制，提高投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和資金利用率，從而使投資體制能夠有效滿足工程項(xiàng)目建設(shè)所需服務(wù)要求；另一方面積極建設(shè)和完善工程項(xiàng)目領(lǐng)域相關(guān)法律制度，并不斷的與國(guó)際相關(guān)法律法規(guī)接軌，從而為工程項(xiàng)目管理行業(yè)提供重要的法律基礎(chǔ)。

（2）事實(shí)證明，項(xiàng)目管理在提高國(guó)家投資效益、增強(qiáng)項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益中具有重要的促進(jìn)作用。作為當(dāng)前一項(xiàng)新興行業(yè)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)扶持其發(fā)展的相關(guān)政策，從而有效的培養(yǎng)和發(fā)展國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理行業(yè)。

（3）工程項(xiàng)目投資資金較大，作為投資決策的一個(gè)重要依據(jù)，項(xiàng)目管理單位咨詢建議對(duì)項(xiàng)目工程能否正常施工具有重要的決定性作用。但是項(xiàng)目管理單位在應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)方面相對(duì)薄弱，因此應(yīng)通過明確項(xiàng)目決策責(zé)任和仿照國(guó)外先進(jìn)理念建立和完善工程咨詢保險(xiǎn)制度，從而同時(shí)保障項(xiàng)目管理單位和工程建設(shè)單位的利益。

（4）作為項(xiàng)目管理行業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理行業(yè)單位以及相關(guān)從事人員的資質(zhì)管理規(guī)章制度。提高項(xiàng)目管理行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格資質(zhì)復(fù)查制度，不斷的完善項(xiàng)目管理行業(yè)的資質(zhì)管理制度，從而促進(jìn)項(xiàng)目管理行業(yè)運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)能夠在平穩(wěn)、有序的環(huán)境中開展。

2.微觀層次

在微觀層次方面主要從建立市場(chǎng)主體和完善項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)兩方面進(jìn)行分析。

（1）在建立市場(chǎng)主體方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，逐漸在監(jiān)理公司的基礎(chǔ)上組建新的項(xiàng)目管理公司，并且加大了與國(guó)外項(xiàng)目管理公司合作力度，從而為實(shí)現(xiàn)雙方共贏和建立項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體提供了一個(gè)新的平臺(tái)。

（2）在項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)方面，作為一項(xiàng)知識(shí)和智力密集型行業(yè)，人力資源建設(shè)在項(xiàng)目管理行業(yè)中具有重要的意義。應(yīng)不斷加強(qiáng)行業(yè)從事人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、提高其發(fā)現(xiàn)并解決問題的實(shí)踐能力、加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)等，從而在拓寬項(xiàng)目管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，增強(qiáng)其項(xiàng)目管理能力和水平，最終為項(xiàng)目管理工作科學(xué)合理有效的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：重慶和泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司）