徐波+張鐵剛+陶敏陽(yáng)

摘要 ：

受全球金融危機(jī)影響及面臨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，云南省正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，提升區(qū)域創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)至關(guān)重要。以《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》為基礎(chǔ)，依據(jù)各具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，從排名和指標(biāo)值兩個(gè)維度，對(duì)2008-2013年云南省區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行縱向比較，同時(shí)將云南省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其他省份進(jìn)行橫向比較。結(jié)果顯示：云南省總體上創(chuàng)新能力不僅比較差，而且呈逐年下滑態(tài)勢(shì)。故認(rèn)為創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)、創(chuàng)新要素配置較低、創(chuàng)新環(huán)境有待加強(qiáng)等三方面是制約云南區(qū)域創(chuàng)新能力較弱的原因。據(jù)此，應(yīng)從政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面尋求突破，以提升云南省的區(qū)域創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新能力;對(duì)比分析;創(chuàng)新主體;創(chuàng)新要素;創(chuàng)新環(huán)境

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1671-1254（2014）06-0072-10

An Analysis on Regional Innovation Capability in Yunnan Province（2008-2013）

—Interpreting The Annual Report of Regional Innovation Capacity of China

XU Bo1，2，ZHANG Tiegang1，TAO Minyang1，3

（1.School of Economics，Central University of Finance and Economics，Beijing 100081，Beijing，China;

2.Division of Scientific Research Management，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming 650221，Yunnan，China;

3.School of Economics，Yunnan University of Nationalities，Kunming 650504，Yunnan，China）

Abstract：Affected by the global financial crisis and faced with “new normalization” of Chinas economic development， Yunnan Province is moving into a critical period of transformation and upgrading，so it is very important to promote its regional innovation ability and implement innovative-driven strategies.According to each specific evaluation index of The Annual Report of Regional Innovation Capacity of China，the paper first analyzes the status of the regional innovation capacity of Yunnan Province from 2008 to 2013 from two aspects：The first is the ranking and indicators values，and the second is comparing it with the other provinces involved in the Silk Road Economic Belt.The results show that the innovation capability of Yunnan is both lower than the other provinces to an overall extent and having a declining tendency.Accordingly，from the innovation subject，innovation elements，innovation environment，the paper has analyzed the underlying reasons of the regional innovation ability decline year by year，and puts forward the corresponding policy from the government，industry and enterprise levels in order to improve the innovation capability of Yunnan Province.

Keywords：regional innovation capability;comparative analysis;innovation subject;innovation elements;innovation environment

1912年，熊彼特首次提出“創(chuàng)新”的概念，并將創(chuàng)新作為一種內(nèi)生因素創(chuàng)建了新的生產(chǎn)函數(shù)，拓展了傳統(tǒng)的資本和人力驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一百年來(lái)，國(guó)內(nèi)外有關(guān)創(chuàng)新的理論取得了豐碩的研究成果。概括起來(lái)，大體分為國(guó)家創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新三個(gè)層次。在聯(lián)結(jié)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新和構(gòu)建宏觀層面的國(guó)家創(chuàng)新體系中，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)揮著橋梁和紐帶作用^[1]。

2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策。2007年，黨的十七大提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵^[2]。此后，全國(guó)各地紛紛響應(yīng)國(guó)家政策，制定和出臺(tái)了一系列有關(guān)創(chuàng)新的政策和措施，開展創(chuàng)新型建設(shè)活動(dòng)。云南作為西部邊疆少數(shù)民族內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，科教文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新型人才比較短缺，區(qū)域創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，為根本改變?cè)颇鲜】傮w創(chuàng)新能力落后的狀況，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，2010年云南省委省政府實(shí)施了“創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃”。幾年來(lái)，“創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃”效果如何，云南與其他省份在哪些方面還存在差距，制約云南創(chuàng)新能力提高的因素有哪些，以及如何加快提升云南創(chuàng)新能力是本文研究的出發(fā)點(diǎn)。

一、區(qū)域創(chuàng)新能力研究綜述

區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。20世紀(jì)90年代初期，美國(guó)學(xué)者埃弗雷特·羅杰斯和朱迪思·拉森率先提出區(qū)域創(chuàng)新能力概念。隨后，有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新能力的研究相繼展開。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新能力的研究?jī)?nèi)容非常豐富，主要涉及區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵、區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)、區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素等幾個(gè)方面。

（一）區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

Cooke（1998）認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力是由生產(chǎn)相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品的潛力決定的，其中最重要的因素是R&D投入量^[3];Foss（1996）認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力根植于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)模式、個(gè)人之間的內(nèi)在聯(lián)系^[4];Patrick和 Caroline（2005）認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力取決于該地區(qū)比較有影響力的企業(yè)的創(chuàng)新能力^[5];甄峰^[6]等（2000）強(qiáng)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新能力中現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)的重要性，是將知識(shí)、技術(shù)、信息等要素納入社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中所具有的一種能力;黃魯成^[7]（2000）認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力是以區(qū)域內(nèi)技術(shù)能力為基礎(chǔ)、實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的能力;柳卸林^[8]（2003）認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力包括知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)流動(dòng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)方面。可見(jiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力內(nèi)涵仍然處于探討階段，目前國(guó)內(nèi)外尚未形成明確、統(tǒng)一的概念。

（二）區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)

創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是創(chuàng)新指標(biāo)體系的構(gòu)建，二是評(píng)價(jià)方法的確定。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面，當(dāng)前學(xué)術(shù)界比較通行的做法是采取綜合指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。Nelson（1993）設(shè)計(jì)了一套主要包括 R&D 經(jīng)費(fèi)來(lái)源、R&D 經(jīng)費(fèi)配置、大學(xué)的作用、支持和影響創(chuàng)新的政府政策等綜合指標(biāo)體系來(lái)評(píng)估各國(guó)創(chuàng)新能力^[9];歐盟聯(lián)合研究中心^[10]（2005）將歐盟創(chuàng)新指標(biāo)分為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)應(yīng)用等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo);魏彥莉^[11]（2002）從區(qū)域發(fā)展研究、區(qū)域教育培訓(xùn)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)支撐和區(qū)域宏觀創(chuàng)新環(huán)境等四個(gè)方面構(gòu)建了包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系;萬(wàn)勇、文豪^[12]（2009）從區(qū)域創(chuàng)新投入、區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出、技術(shù)擴(kuò)散和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面選取22個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)方法方面，國(guó)內(nèi)外大多研究都是選取相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)后，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，確定權(quán)重或建立數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型，如任勝鋼、彭建華^[13]（2007）運(yùn)用因子分析法對(duì)中國(guó)31個(gè)省級(jí)地區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析;肖永紅^[14]等（2012）采用層次分析法利用2008年數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià);周立、吳玉鳴^[15]（2006）采用聚類分析與因素分析相結(jié)合的綜合集成評(píng)估方法，對(duì)我國(guó)大陸31個(gè)省級(jí)區(qū)域的創(chuàng)新能力進(jìn)行了定量評(píng)估及比較。

（三）區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素

明晰區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素，對(duì)提升區(qū)域創(chuàng)新能力至關(guān)重要。劉軍^[16]等（2010）利用1999—2007省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響;侯潤(rùn)秀、宮建成^[17]（2006）利用我國(guó)1998-2003 年各省市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)量分析研究 FDI 對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響;趙大麗^[18]等（2011）研究了知識(shí)轉(zhuǎn)移方式對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響;王家庭^[19]（2009）運(yùn)用空間計(jì)量模型，對(duì)我國(guó)30 個(gè)省級(jí)行政區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力空間相關(guān)性進(jìn)行了檢驗(yàn)。結(jié)果表明，區(qū)域R&D 資金投入對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新能力有顯著正向影響;還有學(xué)者研究了區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、城市化等因素對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響[20-21]。

二、云南省區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)比分析

筆者在分析云南省區(qū)域創(chuàng)新能力時(shí)，主要依據(jù)為中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組編著的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，且將報(bào)告中的區(qū)域創(chuàng)新能力分為知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)方面，構(gòu)建四級(jí)指標(biāo)體系（一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，二級(jí)指標(biāo)20個(gè)，三級(jí)指標(biāo)40個(gè)，四級(jí)指標(biāo)133個(gè)）

各年四級(jí)指標(biāo)稍有變化，但四級(jí)指標(biāo)體系未變;同時(shí)，綜合加權(quán)的分析方法未變。因此，不影響分析結(jié)果。

;同時(shí)，采用綜合加權(quán)的定量方法?？紤]到各指標(biāo)（主要是三級(jí)指標(biāo)和四級(jí)指標(biāo)）的連貫性，主要分析2008年以來(lái)云南省區(qū)域創(chuàng)新能力情況。

（一）2008-2013年云南省區(qū)域創(chuàng)新能力縱向比較分析

中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組編著的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013》^[22]顯示，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中（港、澳、臺(tái)除外），從綜合排名來(lái)看，云南省區(qū)域創(chuàng)新能力2009年排名第22位，是近年來(lái)最好的，2012年最差，排第28位，總體上呈下降趨勢(shì)。2013年與2008年相比，除創(chuàng)新環(huán)境排名上升2位外，其他四個(gè)指標(biāo)均不同程度下降，尤其是知識(shí)創(chuàng)造下降5位，幅度最大;從綜合指標(biāo)值來(lái)看，2008年以來(lái)，云南省與全國(guó)排名第一的省份（2008年為上海，其余年份為江蘇）差距越來(lái)越大，2013年相差36.26分，效用值僅為江蘇（57.58分）的37%，見(jiàn)表1所示：

表12008-2013年云南省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名比較

年份

綜合值知識(shí)創(chuàng)造知識(shí)獲取企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)新環(huán)境 創(chuàng)新績(jī)效

排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值

20082321.69

（31.3）1720.31

（56.59）1619.25

（44.53）2523.43

（37.18）2718.21

（34.4）2626.73

（44.07）

20092224.32

（31.31）2117.74

（63.88）2417.09

（48.06）2625.32

（44.84）1924.74

（（23.51）2232.87

（39.74）

20102520.74

（31.53）2118.03

（61.93）2417.09

（46.73）2121.86

（40.99）3020.22

（34.88）2724.75

（32.2）

20112621.78

（33.71）2418.32

（56.05）1624.5

（40.01）2914.54

（53.07）2027.25

（24.61）2724.54

（45.11）

20122819.37

（34.47）2216.29

（53.74）1920.77

（41.55）2817.12

（46.25）2618.41

（24.87）2824.64

（41.42）

20132721.32

（36.26）2317.55

（52.13）2120.77

（41.49）2619.86

（52.37）2522.34

（27.46）2825.13

（39.45）

注：指標(biāo)值欄中加括號(hào)的數(shù)值為與該項(xiàng)排名第一的省份指標(biāo)值分差，由作者自行計(jì)算得到。資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）。

依據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）中的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們來(lái)具體分析2008年以來(lái)云南省的創(chuàng)新能力情況。

1.知識(shí)創(chuàng)造。在《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）中，知識(shí)創(chuàng)造由研發(fā)投入、專利以及科技論文3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。由表1可知，2008年以來(lái)，云南省在知識(shí)創(chuàng)造方面排名呈逐年下滑態(tài)勢(shì)。從指標(biāo)值來(lái)看，2009年與全國(guó)排名第一的北京市相差63.88分，為分差最大的一年，其余年份也都在52分以上（見(jiàn)表2）。由表2可知，研發(fā)投入指標(biāo)排名呈V型，2010年由21位迅速跌至2013年的第30位。指標(biāo)值方面，各年與排名第一的省份分差很大，2009年最大分差達(dá)77.49分，盡管2013年排名全國(guó)倒數(shù)第二，但分差稍有縮小;專利項(xiàng)排名在3個(gè)指標(biāo)中稍好，多年來(lái)一直在中游和中下游水平徘徊。指標(biāo)值方面，2010年以來(lái)呈逐年縮小態(tài)勢(shì);科研論文項(xiàng)排名呈上升趨勢(shì)，由2009年最差的28位躍升至2013年的16位，進(jìn)步很大。同樣，指標(biāo)值分差由2009年的最大值48.06，縮小到2013年的26.92 。

表22008-2013年云南省知識(shí)創(chuàng)造綜合指標(biāo)排名比較

年份

研發(fā)投入專利科研論文

排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值

20082711.29

（73.92）1125.95

（44.98）2427.09

（45.12）

20092511.54

（77.49）1625.37

（58.17）2814.9

（48.06）

20102113.77

（68.29）1818.16

（65.22）2426.30

（42.64）

20112410.06

（67.86）1722.98

（53.61）2725.48

（37.32）

2012278.05

（74.3）1617.06

（47.11）2131.24

（24.98）

2013308.23

（71.94）1619.28

（44.91）1632.75

（26.92）

注：指標(biāo)值欄中加括號(hào)的數(shù)值為與該項(xiàng)排名第一的省份指標(biāo)值分差，由作者自行計(jì)算得到。資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）。

2.知識(shí)獲取。

在知識(shí)獲取方面，云南排名起伏較大，由2008年的第16位迅速下降到2009、2010年的第24位，2011年升至第16位后又逐年下降（見(jiàn)表1）。從具體指標(biāo)來(lái)看（見(jiàn)表3），科技合作方面，起伏比較大，最好與最壞排名相差11位。2008-2012年，指標(biāo)值得分逐年上升，但2013年下降12.14分，下降幅度達(dá)33.6%;技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，排名跌宕起伏，最好與最差排名相差18位。指標(biāo)值分差2009年以后評(píng)價(jià)都在42分以上;外資企業(yè)投資排名呈上升趨勢(shì)，且近年穩(wěn)居全國(guó)中游水平，盡管排名較好，但歷年分差都在60分以上，可見(jiàn)差距還是很大的（見(jiàn)表3）。

3.企業(yè)創(chuàng)新。

企業(yè)作為創(chuàng)新主體，在區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。而企業(yè)創(chuàng)新恰恰是云南省的弱項(xiàng)，如表4所示：云南省在2008-2013年的六年中，有5年排名都是在25位以后;同時(shí)，與排名第一的省份的分差呈擴(kuò)大趨勢(shì)。由表4可知，企業(yè)創(chuàng)新的4個(gè)指標(biāo)中，總體表現(xiàn)都不理想，排名都比較靠后。制造和生產(chǎn)能力的分差在4個(gè)指標(biāo)中是最小的，但平均分差仍然相差32分以上。設(shè)計(jì)能力分差最大，且分差越來(lái)越大，2013年相差75.93，指標(biāo)值僅為當(dāng)年排名第一的省份的0.075%。企業(yè)研發(fā)投入項(xiàng)，2013年與2008年相比，盡管排名未發(fā)生變化，都是20位，但分差由38.63分?jǐn)U大到51.79分。新產(chǎn)品銷售收入方面，除2009、2010年排名中游外，其余年份處于26-30位間，并且，這四年間的平均分差為59.47，差距可謂相當(dāng)大。

表32008-2013年云南省知識(shí)獲取綜合指標(biāo)排名比較

年份

科技合作技術(shù)轉(zhuǎn)移外資企業(yè)投資

排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值

20082719.98

（44.53）631.61

（31.67）209.43

（61.78）

20092721.73

（41.12）1323.39

（44.86）268.89

（65.75）

20101729.99

（35.37）2410.56

（41.38）2212.31

（66.6）

20112028.51

（38.85）1526.91

（41.44）1419.69

（60.39）

20121636.10

（25.45）2113.68

（40.45）1514.59

（62.09）

20132523.96

（34.12）1321.79

（43.84）1417.60

（61.35）

注：指標(biāo)值欄中加括號(hào)的數(shù)值為與該項(xiàng)排名第一的省份指標(biāo)值分差，由作者自行計(jì)算得到。資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）。

表42008-2013年云南省企業(yè)創(chuàng)新綜合指標(biāo)排名比較

年份

企業(yè)研發(fā)投入設(shè)計(jì)能力制造和生產(chǎn)能力新產(chǎn)品銷售收入

排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值

20082035.96

（38.63）2611.95

（60.5）2132.62

（27.69）2612.43

（65.83）

20092728.36

（51.87）316.78

（64.92）2625.66

（32.83）1434.4

（37.16）

20102222.48

（43.15）218.97

（61.76）2226.80

（33.95）1526.53

（42.94）

20112416.99

（55.38）2311.25

（67.11）2719.48

（39.01）2810.98

（62.58）

續(xù)表

年份

企業(yè)研發(fā)投入設(shè)計(jì)能力制造和生產(chǎn)能力新產(chǎn)品銷售收入

排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值

20122824.03

（54.05）268.11

（71.15）2818.79

（32.78）3015.10

（54.20）

20132027.36

（51.79）256.13

（75.93）1628.28

（27.11）2715.89

（55.25）

注：指標(biāo)值欄中加括號(hào)的數(shù)值為與該項(xiàng)排名第一的省份指標(biāo)值分差，由作者自行計(jì)算得到。資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）。

4.創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境是影響區(qū)域創(chuàng)新能力的外在因素。根據(jù)表5所示：云南省的創(chuàng)新環(huán)境除2009、2011年排名稍好外，其余4年均在25位以外，甚至2010年一度排在全國(guó)倒數(shù)第二。由表5可知，在衡量創(chuàng)新環(huán)境的5個(gè)指標(biāo)中，勞動(dòng)者素質(zhì)項(xiàng)無(wú)論排名還是分差值都呈縮小態(tài)勢(shì)，是幾個(gè)指標(biāo)中表現(xiàn)較好的，而創(chuàng)業(yè)水平表現(xiàn)最差，2008年一度排在全國(guó)末位，分差大得更是不可思議。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)中，除2012年外

2012年創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施排名第一的省份是安徽省，指標(biāo)值為78.81，排名第二的廣東省，指標(biāo)值僅為20.11，分差達(dá)58.7。此處作者懷疑安徽省的指標(biāo)值可能由于某種原因被高估，或者在計(jì)算中出現(xiàn)誤差，故此出現(xiàn)了分差極端值。但是，將2012年的極端情況去除，其余年份的比較對(duì)分析結(jié)果無(wú)根本上的影響。

，其余年份排名和分差相對(duì)穩(wěn)定。市場(chǎng)環(huán)境和金融環(huán)境項(xiàng)，排名方面，除個(gè)別年份有所好轉(zhuǎn)外，其余都是在20位以后，總體上金融環(huán)境比市場(chǎng)環(huán)境稍好，但從分差上看，各年金融環(huán)境比市場(chǎng)環(huán)境分差都要大。

表52008-2013年云南省創(chuàng)新環(huán)境綜合指標(biāo)排名比較

年份

基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)環(huán)境勞動(dòng)者素質(zhì)金融環(huán)境創(chuàng)業(yè)水平

排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值

20081826.67

（30.51）2727.84

（31.43）2720.84

（48.24）2015.1

（42.93）310.61

（87.11）

20092224.47

（31.25）2826.34

（27.96）1036.35

（19.83）2218.35

（47.06）818.3

（73.84）

20102121.93

（31.21）3021.72

（34.08）2920.99

（36.52）2121.36

（40.67）2315.09

（63.65）

20111925.38

（27.06）1336.39

（18.43）2823.82

（30.26）641.19

（24.66）309.44

（57.78）

2012179.48

（69.33）2625.86

（23.26）1126.31

（28.36）2512.15

（43.77）2518.25

（58.84）

20132311.30

（32.73）1142.63

（27.09）735.65

（15.16）2412.96

（42.55）299.15

（60.55）

注：指標(biāo)值欄中加括號(hào)的數(shù)值為與該項(xiàng)排名第一的省份指標(biāo)值分差，由作者自行計(jì)算得到。資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）。

5.創(chuàng)新績(jī)效。創(chuàng)新績(jī)效綜合排名逐年下降，反映出云南創(chuàng)新績(jī)效能力比較脆弱，總體水平居全國(guó)倒數(shù)幾位（見(jiàn)表6）。表6中，從指標(biāo)值分差看，總體上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是各指標(biāo)中分差最大的兩項(xiàng)，其次是宏觀經(jīng)濟(jì)，再次是就業(yè)，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保是表現(xiàn)最好的。宏觀經(jīng)濟(jì)項(xiàng)排名均在25位以后，表現(xiàn)令人擔(dān)憂，指標(biāo)值分差顯示2013年比2008年有小幅提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)平均分差分別達(dá)60和65分，是影響創(chuàng)新績(jī)效的最大障礙。就業(yè)方面，排名很不理想，近兩年均排在倒數(shù)第二位，但分差略縮小近3分。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保方面，指標(biāo)值得分顯示是所有指標(biāo)（20個(gè)三級(jí)指標(biāo)）中最高的，但2013年排名突然下降10位，分差增加近1倍，值得引起關(guān)注。

表62008-2013年云南省創(chuàng)新績(jī)效綜合指標(biāo)排名比較

年份

宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保

排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值排名指標(biāo)值

20082510.53

（56.19）2512.8

（60.01）238.36

（75.59）2529.17

（45.99）1072.78

（20.31）

2009269.57

（55.69）2116.94

（60.66）1620.53

（70.74）1644.3

（30.86）1073

（17.94）

20102618.93

（42.5）1614.01

（36.55）294.44

（54.65）2813.89

（44.16）1172.46

（20.36）

20112813.32

（51.93）2911.42

（65.55）2014.28

（77.07）2720.80

（35.21）1162.91

（31.92）

20122912.60

（56.94）2711.21

（66.31）278.31

（54.09）3018.20

（44.30）1272.91

（13.49）

20132521.45

（49.09）2710.31

（65.22）209.97

（56.57）3019.27

（41.51）2264.65

（26.62）

注：指標(biāo)值欄中加括號(hào)的數(shù)值為與該項(xiàng)排名第一的省份指標(biāo)值分差，由作者自行計(jì)算得到。資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）。

（二）云南省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其他省份創(chuàng)新能力對(duì)比分析

以上分析了云南省2008-2013年縱向創(chuàng)新能力情況，下面將云南省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

2013年，習(xí)近平同志出訪哈薩克斯坦時(shí)提出，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化步伐，要重塑古絲綢之路的輝煌，構(gòu)建中國(guó)與西亞之間的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要包括西部九省份。

其他省份（四川、重慶、陜西、寧夏、廣西、甘肅、新疆和青海）作一橫向?qū)Ρ取?/p>

由表7和表8可知，同為西部地區(qū)，但九省份大體上創(chuàng)新能力可分為三個(gè)層次：四川、重慶、陜西為第一層次，屬于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶九省份創(chuàng)新能力較強(qiáng)的省份，其中四川省表現(xiàn)最好，大多年份排在全國(guó)10名之前，重慶2013年迅速躍居全國(guó)第8位，比2012年上升了5位，陜西省排名變化不大。同時(shí)，在九省份排名中，該三?。ㄊ校┦冀K居于前三地位。廣西屬第二層次，排名正由全國(guó)下中游水平快速崛起，近年發(fā)展勢(shì)頭很快。其余的云南、寧夏、甘肅、新疆、青海五省份大多年份都在全國(guó)倒數(shù)5位之內(nèi)，屬創(chuàng)新能力最差的地區(qū)，為第三層次;另外，云南無(wú)論是在全國(guó)排名還是在九省份中排名，呈逐年下滑態(tài)勢(shì)。

從分差值來(lái)看，云南省與九省份中排名第一的省份相比，差距在逐漸擴(kuò)大，由2008年的7.41分?jǐn)U大到2013年的12.56分，但與排名比其靠前1位的省份相比，分差值不到1分，有趕超的希望;同時(shí)，與排名與其靠后1位的省份相比，領(lǐng)先仍不到1分，有被趕超的可能。

第三層次的五個(gè)省份中，總體上云南要好于寧夏、新疆和青海。但與甘肅相比，2008-2010年排名比甘肅好，近三年被甘肅反超，但甘肅排名僅高于云南1-2位，效用值分差也在1分之內(nèi)，差距不大;再與第二層次并且同為我國(guó)面向南亞、東南亞開放前沿的廣西相比，從2010年開始，云南逐漸落后，全國(guó)排名差5-6位，平均分差在2分左右，可見(jiàn)，廣西創(chuàng)新能力發(fā)展強(qiáng)勁。再與第一層次又與云南相鄰的四川相比，差距顯得非常大，不僅全國(guó)排名落后都在12位以上，分差甚至一度相差10分，盡管2013年四川省全國(guó)排名下降至第15位，但指標(biāo)值仍高于云南5.84分之多;與重慶相比，由2008年全國(guó)排名落后8位、分差5.75分到2013年全國(guó)排名落后19位、分差12.56分，可見(jiàn)差距越來(lái)越大。多年來(lái)，陜西在全國(guó)排名幾乎沒(méi)有變化，穩(wěn)居中游水平，但由于云南逐年下滑，所以排名差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，分差值最小的是2009年的4.80分，最大時(shí)是2012年的8.47分。

表7絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶九省份創(chuàng)新能力對(duì)比分析表

年份

2008年2009年2010年2011年2012年2013年

排名綜合值排名綜合值排名綜合值排名綜合值排名綜合值排名綜合值

云南2321.692224.322520.742621.782819.372721.32

四川1029.10833.61929.95931.071128.351527.16

重慶1527.441329.531029.851030.771328.08833.88

陜西1228.211429.121427.791229.81427.841427.68

廣西2520.872522.702022.562223.412222.672123.06

寧夏2918.122920.162420.892919.723116.802920.32

甘肅2719.212820.932819.832522.412719.702522.20

新疆2819.172422.932720.382820.812620.322820.39

青海3018.053018.993116.303018.412917.623017.65

注：括號(hào)內(nèi)數(shù)值為綜合指標(biāo)值。資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）。

表8絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶九省份創(chuàng)新能力排名表

年份

2008年2009年2010年2011年2012年2013年

排名分差值排名分差值排名分差值排名分差值排名分差值排名分差值

云南404060607060

四川1-7.411-9.291-9.211-9.291-8.983-5.84

重慶3-5.752-5.212-9.112-8.992-8.711-12.56

陜西2-6.523-4.803-7.053-8.023-8.472-6.36

廣西5+0.826+1.624-1.824-1.634-3.304-1.74

寧夏8+3.578+4.165-0.158+2.069+2.578+1.00

甘肅6+2.487+3.398+0.915-0.636-0.335-0.88

新疆7+2.525+1.397+0.367+0.975-0.957+0.93

青海9+3.649+5.339+4.449+3.378+1.759+3.67

注：九省份排名由作者根據(jù)全國(guó)排名情況自行排名，分差值為云南省與其他八省份的比較（自身比較時(shí)分值為0），-表示與排名在其前省份的差距，+表示領(lǐng)先排名其后省份的分值。資料來(lái)源：《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》（2008-2013）。

由此可見(jiàn)，在與同為西部省份的比較中，云南的創(chuàng)新能力并不突出，僅比寧夏、新疆、青海等少數(shù)民族地區(qū)略好一些，并且與四川、重慶等省份差距有擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，云南要想實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)到2017年，使云南綜合科技進(jìn)步水平達(dá)到全國(guó)中等水平，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入西部先進(jìn)行列的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。

三、云南省區(qū)域創(chuàng)新能力較弱的原因解析

通過(guò)以上分析我們可以看出，總體上云南創(chuàng)新能力仍處于全國(guó)較差水平;同時(shí)，在與同為西部地區(qū)的其他幾個(gè)省份相比，也毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，僅略好于新疆、寧夏、青海等地。這一方面是由于其他省份發(fā)展較快所致，另一方面云南在創(chuàng)新能力建設(shè)上還存在諸多難題和制約因素。

（一）創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱直接影響區(qū)域創(chuàng)新能力。通過(guò)上面的分析，我們能夠看出，云南企業(yè)創(chuàng)新能力在提升區(qū)域創(chuàng)新能力上還很有限，無(wú)論企業(yè)的研發(fā)投入、設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)和制造能力還是新產(chǎn)品銷售收入等與發(fā)達(dá)省份相比均處于弱勢(shì)地位。目前，云南大型企業(yè)多為資源型企業(yè)，面臨資源枯竭、技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值不高等一系列問(wèn)題。據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013》顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額為29.93億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為380.82億元，每十萬(wàn)人平均外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)數(shù)僅為2.55件，分別為江蘇的1/30、1/33和1/90，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研究機(jī)構(gòu)數(shù)為191家，為浙江的1/39。

云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都非常弱，是制約云南區(qū)域能力提升的又一因素。云南支柱產(chǎn)業(yè)主要為煙草加工業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)層次較低。最能體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等是云南的軟肋。據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013》顯示，云南高新技術(shù)企業(yè)104家，排在全國(guó)第24位，而同期廣東的高新技術(shù)企業(yè)為4601家，是云南的44倍多，高技術(shù)產(chǎn)值201.39億元，排全國(guó)第25位，第三產(chǎn)業(yè)增加值3701.79億元，排全國(guó)第22位，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為17億元，排全國(guó)第27位，出口額僅占GDP的4.51%。

（二）創(chuàng)新要素配置較低

作為區(qū)域創(chuàng)新體系重要構(gòu)成的創(chuàng)新要素，包括創(chuàng)新人員、創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及成果產(chǎn)業(yè)化等。由《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013》具體指標(biāo)來(lái)看，每萬(wàn)人平均R&D全時(shí)當(dāng)量（人年/萬(wàn)人）云南為5.42，排名倒數(shù)第三，為北京的1/20，6歲及6歲以上人口中教育程度大專及以上所占比例為6.98%，排第28位。政府研發(fā)投入17.54億元，居全國(guó)21位，為北京的1/28。高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來(lái)自企業(yè)的資金為2.1億元，居23位，為北京的1/20;每十萬(wàn)人平均發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)6.04件，居26位，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)1006件，僅為廣東的1/18;國(guó)內(nèi)外論文數(shù)分別為6985和2621篇，為北京的1/9、1/23;技術(shù)市場(chǎng)交易額34.6億元，居24位，為北京的1/20。在決定創(chuàng)新水平和能力的幾個(gè)主要要素中，云南省均屬于落后水平，創(chuàng)新要素配置低是制約創(chuàng)新能力的最主要因素。

（三）創(chuàng)新環(huán)境有待改善

根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，筆者認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境由基礎(chǔ)設(shè)施水平、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境和創(chuàng)業(yè)水平等要素構(gòu)成。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面，2013年云南省每百人平均電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)分別居23、29位，為同期排名第一省份的1/2、1/3?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》顯示：2012年全省高速公路里程0.29萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程0.26萬(wàn)公里，分別占全國(guó)的3%和2.27%，可見(jiàn)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。市場(chǎng)環(huán)境方面，居民消費(fèi)水平2013年為8278.14元，僅為上海的1/4，排名28位，進(jìn)出口差額1.6億美元，排名尚可，為15位，但金額為浙江的1/790，差距還很大。市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境排名22。金融環(huán)境方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D內(nèi)部支出額中獲得金融機(jī)構(gòu)貸款為2092.2萬(wàn)元，為江蘇的1/48，排名第23位，國(guó)家創(chuàng)新基金獲得7860萬(wàn)元，為浙江的近1/5，排名20位。創(chuàng)業(yè)水平方面，2011高技術(shù)企業(yè)數(shù)為104家，為廣東的1/44，排名24位，高技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為3.75%，排名第26位，與北京的19.67%相比，發(fā)展空間還很大。

四、云南省提升區(qū)域創(chuàng)新能力的途徑

創(chuàng)新能力建設(shè)涉及的內(nèi)容是諸多方面的，為切實(shí)提升云南省區(qū)域創(chuàng)新能力，我們要從系統(tǒng)觀視角出發(fā)，從政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等層面尋求突破。

（一）政府層面

政府作為“創(chuàng)新工程”的實(shí)施者和推動(dòng)者，應(yīng)充分發(fā)揮政策支持和引導(dǎo)功能，在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、科技投入、科技人才引進(jìn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)等方面著手。

1.注重創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。良好的創(chuàng)新環(huán)境可以激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新潛力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，除公路總量和人均指標(biāo)排在全國(guó)前列外，電話、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施急需改善;另外，高速公路、鐵路仍是困擾云南經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的瓶頸。市場(chǎng)環(huán)境與金融環(huán)境方面，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織，健全各項(xiàng)法律法規(guī)，利用自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極努力多爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新基金和國(guó)家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)方面，要發(fā)揮云南在生態(tài)資源方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)工藝，降低工業(yè)“三廢”排放，為創(chuàng)新能力建設(shè)提供良好的外部空間。

2.加大科技投入?？萍纪度胧莿?chuàng)新的基礎(chǔ)。2011年，云南省全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP的0.63%，約為全國(guó)平均水平的1/3，全省財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例為0.97%，不到全國(guó)平均水平的1/4^[23]。因此，要充分重視科技投入，一方面政府要通過(guò)財(cái)政直接投入，另一方面要積極引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本參與科技創(chuàng)新，為區(qū)域創(chuàng)新提供多層次、多渠道的資金支持。

3.積極培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵。創(chuàng)新型人才一靠教育培養(yǎng)，二靠引進(jìn)。盡管近年來(lái)云南省加大了對(duì)教育的投入，但由于歷史原因，6歲及6歲以上人口中教育程度大專及以上認(rèn)可所占比例還比較低。研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)當(dāng)量排全國(guó)24位之后，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)在全國(guó)排倒數(shù)幾位?？梢?jiàn)，云南培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等，任重道遠(yuǎn)。

4.加大引資力度。云南作為西部欠發(fā)達(dá)省份，資金短缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。外商投資企業(yè)年底注冊(cè)資金均排在全國(guó)20位以后。因此，政府要契合云南產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，確保外商投資在促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域創(chuàng)新能力方面發(fā)揮更大作用;同時(shí)，要重視風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力提升的作用，創(chuàng)新稅收激勵(lì)等政策機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資形成產(chǎn)業(yè)化。

（二）產(chǎn)業(yè)層面

云南省總體上產(chǎn)業(yè)層次比較低，以煙草為主較為單一的支柱產(chǎn)業(yè)以及傾向于能源產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品及初加工的工業(yè)結(jié)構(gòu)，影響著創(chuàng)新的需求和能力^[24]。云南要跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的梯度規(guī)律，建立現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇下，應(yīng)從以下幾方面著手：

1.延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，將使物流成本下降，產(chǎn)業(yè)集群將使云南的煙草、冶金、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多種相關(guān)和非相關(guān)多元化的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)鏈將有不同程度的延伸^[25]。

2.盡快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是云南實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑。重點(diǎn)圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、文化等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品的研究，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓^[26]。

3.積極承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是可以“逆梯度”的。云南要充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)、要素優(yōu)勢(shì)、國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在中央和地方政策的支持下，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并因地制宜創(chuàng)新與培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

4.努力打造滇中產(chǎn)業(yè)集聚帶。珠三角、長(zhǎng)三角以及京津冀地區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)，云南要以此為借鑒，以目前發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平和發(fā)展前景最好的昆明、玉溪、楚雄、曲靖等中心城市為核心，發(fā)揮科技、人才、文化和交通的優(yōu)勢(shì)，打造滇中產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）企業(yè)層面

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，區(qū)域創(chuàng)新能力的提升離不開企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。2013年，云南省啟動(dòng)了新一輪“創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃”，這為企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供了新的機(jī)遇。

1.樹立創(chuàng)新理念。經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)核心價(jià)值觀，在創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃指引下，要強(qiáng)化市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、品牌、人才等現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，樹立具有云南產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色的質(zhì)量、售后服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷以及人力資源管理等先進(jìn)理念;加大技術(shù)引進(jìn)改造力度，提高引進(jìn)技術(shù)利用率，培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.培育核心技術(shù)。云南企業(yè)多為資源型企業(yè)，如云銅、云錫、云鋁等，資源型企業(yè)要提高產(chǎn)品科技含量，只能靠技術(shù)創(chuàng)新。2011年，云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研究機(jī)構(gòu)數(shù)191個(gè)，排全國(guó)第20位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出均在24位以后。因此，增加企業(yè)科技活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)投入是企業(yè)提升創(chuàng)新能力的當(dāng)務(wù)之急。

3.注重管理創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，管理也是生產(chǎn)力。要運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，健全成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等專業(yè)性管理工作。創(chuàng)新組織體制、層次和類型，以行業(yè)內(nèi)高效率企業(yè)為參照對(duì)象，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平。

4.加強(qiáng)制度創(chuàng)新。企業(yè)要成為市場(chǎng)主體，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新對(duì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力也至關(guān)重要，構(gòu)建與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，改造和改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理制度，使企業(yè)制度創(chuàng)新成為企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的保障。

5.高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)建和完善，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，培養(yǎng)區(qū)域之間合作創(chuàng)新能力等也是提升云南區(qū)域創(chuàng)新能力的重要途徑。

總之，區(qū)域創(chuàng)新能力提升是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、科技和教育等諸多因素，是各方面綜合作用的結(jié)果。所以，一個(gè)地區(qū)要提升區(qū)域創(chuàng)新能力， 就要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各種體制、機(jī)制和制度， 營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，需多方面共同努力，不可一蹴而就。

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4.努力打造滇中產(chǎn)業(yè)集聚帶。珠三角、長(zhǎng)三角以及京津冀地區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)，云南要以此為借鑒，以目前發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平和發(fā)展前景最好的昆明、玉溪、楚雄、曲靖等中心城市為核心，發(fā)揮科技、人才、文化和交通的優(yōu)勢(shì)，打造滇中產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）企業(yè)層面

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，區(qū)域創(chuàng)新能力的提升離不開企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。2013年，云南省啟動(dòng)了新一輪“創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃”，這為企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供了新的機(jī)遇。

1.樹立創(chuàng)新理念。經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)核心價(jià)值觀，在創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃指引下，要強(qiáng)化市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、品牌、人才等現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，樹立具有云南產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色的質(zhì)量、售后服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷以及人力資源管理等先進(jìn)理念;加大技術(shù)引進(jìn)改造力度，提高引進(jìn)技術(shù)利用率，培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.培育核心技術(shù)。云南企業(yè)多為資源型企業(yè)，如云銅、云錫、云鋁等，資源型企業(yè)要提高產(chǎn)品科技含量，只能靠技術(shù)創(chuàng)新。2011年，云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研究機(jī)構(gòu)數(shù)191個(gè)，排全國(guó)第20位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出均在24位以后。因此，增加企業(yè)科技活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)投入是企業(yè)提升創(chuàng)新能力的當(dāng)務(wù)之急。

3.注重管理創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，管理也是生產(chǎn)力。要運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，健全成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等專業(yè)性管理工作。創(chuàng)新組織體制、層次和類型，以行業(yè)內(nèi)高效率企業(yè)為參照對(duì)象，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平。

4.加強(qiáng)制度創(chuàng)新。企業(yè)要成為市場(chǎng)主體，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新對(duì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力也至關(guān)重要，構(gòu)建與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，改造和改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理制度，使企業(yè)制度創(chuàng)新成為企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的保障。

5.高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)建和完善，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，培養(yǎng)區(qū)域之間合作創(chuàng)新能力等也是提升云南區(qū)域創(chuàng)新能力的重要途徑。

總之，區(qū)域創(chuàng)新能力提升是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、科技和教育等諸多因素，是各方面綜合作用的結(jié)果。所以，一個(gè)地區(qū)要提升區(qū)域創(chuàng)新能力， 就要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各種體制、機(jī)制和制度， 營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，需多方面共同努力，不可一蹴而就。

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4.努力打造滇中產(chǎn)業(yè)集聚帶。珠三角、長(zhǎng)三角以及京津冀地區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)，云南要以此為借鑒，以目前發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平和發(fā)展前景最好的昆明、玉溪、楚雄、曲靖等中心城市為核心，發(fā)揮科技、人才、文化和交通的優(yōu)勢(shì)，打造滇中產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）企業(yè)層面

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，區(qū)域創(chuàng)新能力的提升離不開企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。2013年，云南省啟動(dòng)了新一輪“創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃”，這為企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供了新的機(jī)遇。

1.樹立創(chuàng)新理念。經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)核心價(jià)值觀，在創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃指引下，要強(qiáng)化市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、品牌、人才等現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，樹立具有云南產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色的質(zhì)量、售后服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷以及人力資源管理等先進(jìn)理念;加大技術(shù)引進(jìn)改造力度，提高引進(jìn)技術(shù)利用率，培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.培育核心技術(shù)。云南企業(yè)多為資源型企業(yè)，如云銅、云錫、云鋁等，資源型企業(yè)要提高產(chǎn)品科技含量，只能靠技術(shù)創(chuàng)新。2011年，云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研究機(jī)構(gòu)數(shù)191個(gè)，排全國(guó)第20位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出均在24位以后。因此，增加企業(yè)科技活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)投入是企業(yè)提升創(chuàng)新能力的當(dāng)務(wù)之急。

3.注重管理創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，管理也是生產(chǎn)力。要運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，健全成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等專業(yè)性管理工作。創(chuàng)新組織體制、層次和類型，以行業(yè)內(nèi)高效率企業(yè)為參照對(duì)象，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平。

4.加強(qiáng)制度創(chuàng)新。企業(yè)要成為市場(chǎng)主體，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新對(duì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力也至關(guān)重要，構(gòu)建與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，改造和改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理制度，使企業(yè)制度創(chuàng)新成為企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的保障。

5.高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)建和完善，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，培養(yǎng)區(qū)域之間合作創(chuàng)新能力等也是提升云南區(qū)域創(chuàng)新能力的重要途徑。

總之，區(qū)域創(chuàng)新能力提升是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、科技和教育等諸多因素，是各方面綜合作用的結(jié)果。所以，一個(gè)地區(qū)要提升區(qū)域創(chuàng)新能力， 就要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各種體制、機(jī)制和制度， 營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，需多方面共同努力，不可一蹴而就。

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[8]中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2002[M].北京：科學(xué)出版社，2003：21-24.

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[11]魏彥莉.區(qū)域創(chuàng)新能力理論與實(shí)證應(yīng)用研究[D].石家莊：河北工業(yè)大學(xué)，2002：8-10.

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