熊 曦，蔡珍貴，張學(xué)文，張 琦

（1.2.3.中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410004；4.中南大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

一、引言

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，占有非常重要的地位，而生態(tài)文明建設(shè)則要求各區(qū)域加大對(duì)林業(yè)的投入，確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)作為綠色經(jīng)濟(jì)寶庫(kù)的功效。因而，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，如何確保林業(yè)科學(xué)合理的投入顯得十分重要，這也是構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的必然要求。同時(shí)，也在一定程度上讓各區(qū)域開始關(guān)注林業(yè)投入與產(chǎn)出效率?？梢哉f，一個(gè)區(qū)域林業(yè)投入與產(chǎn)出效率不僅關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的成果評(píng)定，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量。

改革開放以來，湖南林業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。近年來，湖南省委、省政府更是對(duì)湖南的生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展予以高度重視，尤其是把“綠色湖南”列入“四個(gè)湖南”建設(shè)的重要內(nèi)容，為林業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。以“十一五”時(shí)期為例，在林業(yè)投入方面，湖南省完成人工造林1543.1 萬畝，新增封山育林1400萬畝，取得了可觀的成績(jī)，森林覆蓋率和森林蓄積量得到較大的提高，其營(yíng)造林質(zhì)量連續(xù)8 年保持全國(guó)第一。同時(shí)，在林業(yè)產(chǎn)出方面，湖南林業(yè)產(chǎn)值成為湖南省第8 個(gè)產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值從454 億元增至1150 億元，增長(zhǎng)153%，并涌現(xiàn)了一大批年產(chǎn)值超過億元的省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，湖南林業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)力得到了極大的提高，成為湖南對(duì)外展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一張“名片”。然而，湖南林業(yè)發(fā)展的區(qū)域不均衡也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

從2013 年上半年湖南省各市州林業(yè)總產(chǎn)值來看，排名第一的邵陽(yáng)市林業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到83.5 個(gè)億，而湘西州林業(yè)總產(chǎn)值還剛剛超過30 個(gè)億，差距有近三倍，因而，尋找區(qū)域間林業(yè)發(fā)展水平的差異，從投入與產(chǎn)出的角度進(jìn)行分析，找出林業(yè)投入產(chǎn)出的效率差異，是湖南林業(yè)科學(xué)發(fā)展需要解決的重要問題。

二、研究方法與步驟闡釋

本文要研究的具體問題是比較林業(yè)投入產(chǎn)出效率，并選取湖南14 個(gè)市州的林產(chǎn)品流通實(shí)際情況，做出具體的比較。因此，要解決兩個(gè)問題：一是對(duì)各市州的林業(yè)投入產(chǎn)出效率歸類進(jìn)行比較；二是對(duì)影響林業(yè)投入產(chǎn)出效率的因素做出科學(xué)的判別分析。從林業(yè)投入產(chǎn)出效率本身來看，對(duì)林業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)定的研究已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，如在國(guó)外，較有代表性的是美國(guó)的Hussain，Anwar(1996)借助投入產(chǎn)出表分析了1977 年和1990 年明蘇達(dá)尼林業(yè)產(chǎn)出增加的來源和各來源對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比例。BrianM Cox，Ian A Munn(2001)使用IM-PLAN 投入產(chǎn)出分析方法比較了美國(guó)南部和太平洋西北岸的林業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。在國(guó)內(nèi)，賴作卿、張忠海(2008)、米鋒、劉智丹（2013）等運(yùn)用DEA 方法先后就廣東、甘肅等省林業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，王小娜、覃海珊（2008）用成本及利潤(rùn)分析表對(duì)廣西山區(qū)林產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展水平進(jìn)行分析，李微、萬志芳、鄭麗娟（2012）通過聚類分析法對(duì)中國(guó)各省區(qū)林業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行歸類比較和等級(jí)評(píng)定，鄧永輝（2013）承擔(dān)的國(guó)家林業(yè)局重大調(diào)研項(xiàng)目“林業(yè)投資效率研究”運(yùn)用指標(biāo)比較分析法對(duì)中美林業(yè)投入產(chǎn)出效率的差異進(jìn)行分析。而縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)林業(yè)投入產(chǎn)出的相關(guān)研究方法來看，有兩個(gè)方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)。第一，現(xiàn)有對(duì)林業(yè)投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)的方法注重評(píng)價(jià)的結(jié)果，但是這個(gè)結(jié)果是否科學(xué)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)研究，如李微等的研究盡管運(yùn)用了聚類研究法研究中國(guó)林業(yè)投入產(chǎn)出效率，但是得出分類結(jié)果后，并沒有對(duì)這個(gè)結(jié)果的科學(xué)性進(jìn)行評(píng)判，這就會(huì)在一定程度上影響評(píng)判結(jié)果的說服力。本研究則不僅注重對(duì)林業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較，同時(shí)，將運(yùn)用判別分析法專門對(duì)評(píng)定的結(jié)果科學(xué)性進(jìn)行探討，以彌補(bǔ)相關(guān)研究的不足。第二，現(xiàn)有研究雖然有些縱向比較了國(guó)家和省區(qū)林業(yè)投入產(chǎn)出的效率，但是區(qū)域內(nèi)的橫向比較研究卻很少見，本研究將注重省區(qū)內(nèi)各市州的區(qū)域比較，從橫向比較看差距，提出實(shí)質(zhì)性推動(dòng)整個(gè)省區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策。

基于上述分析，本文選擇聚類分析法與判別分析法相結(jié)合的方法展開對(duì)林業(yè)投入產(chǎn)出效率做具體的比較研究，并選取湖南省各市州實(shí)際數(shù)據(jù)，橫向比較各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率，并作出科學(xué)的判別。其分析的過程步驟如下：

第一步，科學(xué)提出林業(yè)投入產(chǎn)出效率比較模型，建立在模型基礎(chǔ)上來選擇影響林業(yè)投入產(chǎn)出效率的變量。

第二步，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用聚類分析法對(duì)湖南省各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行5 分等級(jí)聚類，即可得到各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率的歸類表，以此初步闡述各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率的差距，并進(jìn)行具體的比較分析。

第三步，利用聚類得到的各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率歸類數(shù)據(jù)作為因變量，再與影響投入產(chǎn)出效率的因素做相應(yīng)的判別分析。一方面，探討林業(yè)投入產(chǎn)出效率歸類等級(jí)與相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)機(jī)制；另一方面，采用Fisher 準(zhǔn)則對(duì)各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率歸類的科學(xué)性做出判別。

三、模型構(gòu)建與變量選擇

（一）林業(yè)投入產(chǎn)出模型構(gòu)建

在構(gòu)建林業(yè)投入產(chǎn)出模型的過程中，關(guān)鍵的是要認(rèn)清楚有哪些因素影響林業(yè)的投入與產(chǎn)出。從目前的研究來看，對(duì)于林業(yè)投入產(chǎn)出效率的因素也已經(jīng)有了一些研究基礎(chǔ)，但是還沒有統(tǒng)一的投入產(chǎn)出因素體系，如在國(guó)外，德國(guó)學(xué)者Bredemeier 和Ulrich(1993) 選擇森林生產(chǎn)和林木消耗兩個(gè)代表性因素分析了歐洲森林生態(tài)系統(tǒng)中主要離子的投入產(chǎn)出關(guān)系。澳大利亞的Clive Hamilton(1996)也是基于原木的需求增長(zhǎng)和森林資源的培育兩個(gè)因素來構(gòu)建林業(yè)動(dòng)態(tài)投入產(chǎn)出模型。在國(guó)內(nèi)，田淑英等、米鋒等選取營(yíng)林固定資產(chǎn)投資、林業(yè)系統(tǒng)年末從業(yè)人數(shù)兩個(gè)因素作為林業(yè)投入的衡量變量，而選取林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和造林面積兩個(gè)因素作為林業(yè)產(chǎn)出的衡量變量。從現(xiàn)有研究來看，林業(yè)的投入方面選擇固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)出方面選擇產(chǎn)值和造林面積，固然是考慮了林業(yè)投入產(chǎn)出的實(shí)際情況，但是基于林業(yè)發(fā)展的實(shí)際考慮，林業(yè)投入產(chǎn)出是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是一兩項(xiàng)因素就能夠科學(xué)衡量的，基于此，本研究根據(jù)已有文獻(xiàn)的一些因素選擇，并結(jié)合林業(yè)投入產(chǎn)出的實(shí)際情況，構(gòu)建林業(yè)投入產(chǎn)出效率模型，如圖1 所示。

圖1 林業(yè)投入產(chǎn)出效率比較模型

（二）變量選擇

借鑒已有的研究成果，以及上文構(gòu)建的林業(yè)投入產(chǎn)出效率比較模型，本研究將比較林業(yè)投入產(chǎn)出效率的因素分為兩個(gè)層面：林業(yè)投入和林業(yè)產(chǎn)出，根據(jù)數(shù)據(jù)客觀性、可比性和可供查詢的原則，每個(gè)層面選取4 個(gè)代表性變量，共計(jì)8 個(gè)變量來比較林業(yè)投入產(chǎn)出效率，各變量具體衡量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)來源如表1所示。

三、聚類分析

（一）數(shù)據(jù)綜述

本文對(duì)湖南省各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行比較研究，主要是要了解湖南各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率的差異，基于上述變量選擇和數(shù)據(jù)來源渠道，通過對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并輸入到SPSS17.0 軟件中，創(chuàng)建“湖南省各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率比較”的數(shù)據(jù)庫(kù)，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理，14 個(gè)市州不存在缺失數(shù)據(jù)，因而可以進(jìn)行下一步的分析。

表1 變量選擇與數(shù)據(jù)來源

（二）聚類過程

本文主要對(duì)14 個(gè)市州的情況進(jìn)行聚類，經(jīng)過了13 個(gè)步驟，最后得到的聚類表如表2 所示。

表2 聚類結(jié)果

林業(yè)投入產(chǎn)出效率最高的是位于第五類的懷化，效率較高的是永州和郴州，他們一個(gè)共同的特點(diǎn)是森林覆蓋率高、林業(yè)總產(chǎn)值也高，有著較為匹配的投入產(chǎn)出效率。而效率最低是位于第一類的婁底、張家界、湘西，要么投入不足，要么產(chǎn)出不足，導(dǎo)致兩者不匹配，降低了其投入產(chǎn)出效率。大部分市州處于第二類和第三類，也就是效率一般或較低，這些區(qū)域投入或產(chǎn)出都不太明顯或不太匹配，由此在一定程度上降低了投入產(chǎn)出效率。而深入的分析，可以將分類的結(jié)果和幾個(gè)典型樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行初步比較，如表3。

表3 各類別典型市州的數(shù)據(jù)對(duì)比

結(jié)合上表3，仔細(xì)分析可以得知：

處于第五類的懷化市，林業(yè)投入產(chǎn)出效率很高。懷化是全國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)，全省林業(yè)大市，有著三湘大地最大的林海，數(shù)項(xiàng)投入產(chǎn)出的指標(biāo)均居全省之首，如森林面積170.15 萬公頃、森林蓄積量達(dá)到7235 萬立方米、木材采伐量等居全省之首，作為全省林業(yè)最大的市，近年來，懷化市堅(jiān)持高投入、高產(chǎn)出、高效益的原則，秉承產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的理念，推動(dòng)了整個(gè)懷化市林業(yè)投入產(chǎn)出的高效率，林業(yè)已成為懷化重要的生態(tài)品牌和支柱產(chǎn)業(yè)，通道、靖州、會(huì)同、洪江區(qū)4 縣（區(qū)）林業(yè)產(chǎn)值均占當(dāng)年各縣財(cái)政收入的四分之一強(qiáng)，洪江是全國(guó)有名的竹木之鄉(xiāng)、靖州是全國(guó)楊梅之鄉(xiāng)、茯苓主產(chǎn)地。

處于第一類的湘西州，林業(yè)投入產(chǎn)出效率低。雖然森林覆蓋率達(dá)到了66.86%，造林面積也達(dá)到了2.49 萬公頃，顯示出良好的林業(yè)投入，但是其在林業(yè)產(chǎn)出這塊表現(xiàn)不太可觀，2013 年上半年林業(yè)總產(chǎn)值僅為30.29 億元，與其良好的林業(yè)投入不相匹配。

處于第三類的長(zhǎng)沙市，林業(yè)投入產(chǎn)出效率一般。從投入產(chǎn)出的各項(xiàng)指標(biāo)來看，盡管長(zhǎng)沙市林業(yè)產(chǎn)出還比較高，尤其是在林產(chǎn)品加工這塊，擁有21 家林業(yè)龍頭企業(yè)和半年林業(yè)總產(chǎn)值74.42 億元的成績(jī)，但是其造林面積比較低，在林業(yè)投入方面還需加強(qiáng)，以此提升整個(gè)林業(yè)投入產(chǎn)出效率。

處于第四類的郴州市，與永州市相似，林業(yè)投入產(chǎn)出效率較高，這兩個(gè)市均位于湘南，山脈較多，森林茂密，都有著較高的森林覆蓋率和造林面積以及森林蓄積量，顯示著良好的林業(yè)投入水平，同時(shí)，在產(chǎn)出方面，郴州和永州的半年林業(yè)總產(chǎn)值都超過了70 億元，而且涌現(xiàn)了一批具有代表性的林業(yè)龍頭企業(yè)，郴州有11 家，永州有13 家，尤其是泰格林紙等一批國(guó)內(nèi)馳名的林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，支撐著兩市較高的林業(yè)投入產(chǎn)出效率。

處于第二類的岳陽(yáng)市，林業(yè)投入產(chǎn)出效率較低。岳陽(yáng)市作為湖南有名的工業(yè)大市，工業(yè)發(fā)展較快，對(duì)林業(yè)工業(yè)來說也是如此，數(shù)據(jù)顯示，岳陽(yáng)市半年林業(yè)總產(chǎn)值超過了80 個(gè)億，顯示較高的林業(yè)產(chǎn)出水平，然而，其森林蓄積量并不高，采伐量卻很大，這在很大程度上造成了投入不足而產(chǎn)出過高的不匹配現(xiàn)象，也由此降低了岳陽(yáng)市的林業(yè)投入產(chǎn)出效率。

四、判別分析過程

判別過程分析選取的主要數(shù)據(jù)仍然是聚類分析中用到的14 個(gè)市州林業(yè)投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，并且將聚類分析中的分組數(shù)據(jù)作為源數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)軟件里。利用SPSS17.0 的判別分析法輸入，從輸出的結(jié)果看，所有林業(yè)投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)都是有效的，因此我們可以進(jìn)行下一步的分析，首先得到的是協(xié)方差矩陣表，如表4 所示。

表4 協(xié)方差矩陣表

從表4 可以看出各組之間存在顯著性差異。如從細(xì)分的各個(gè)變量在各組的數(shù)值來看，有很大的差異，各種變量之間的關(guān)系都不是獨(dú)立的（因兩者的相互系數(shù)沒有為0 的情況），因此，可以說明，各個(gè)變量對(duì)于林業(yè)投入產(chǎn)出效率的形成都有一定的作用，有些呈現(xiàn)負(fù)向影響，有些呈現(xiàn)正向影響，變量與變量之間也存在一定的影響效應(yīng)，而這些因素對(duì)于林業(yè)投入產(chǎn)出效率形成的總體影響如何，需要構(gòu)建判別函數(shù)，根據(jù)生成的Fisher 線性判別函數(shù)系數(shù)可以得出相應(yīng)的判別函數(shù)。Fisher 線性判別函數(shù)系數(shù)表如下表5。

表5 Fisher 的線性判別式函數(shù)系數(shù)

根據(jù)表格系數(shù)可以構(gòu)建判別函數(shù)，結(jié)合各市州的樣本數(shù)據(jù)，可以判別林業(yè)投入產(chǎn)出效率是否準(zhǔn)確，得到的結(jié)果如表6 所示。

表6 分類結(jié)果可靠性分析

從表的分類結(jié)果可靠性可以看出，判別函數(shù)對(duì)于樣本14 個(gè)市州的分類準(zhǔn)確性達(dá)到了93%，說明了分類判別的正確性，該模型對(duì)于湖南省各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率判定是可靠的且可以推廣的。

五、結(jié)論與建議

從上述分析來看，湖南各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率呈現(xiàn)的區(qū)域差異是十分明顯的，而究其原因主要是投入與產(chǎn)出間的不匹配，發(fā)展的不均衡性等造成的。因此，在湖南打造林業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展道路上，尤其需要提高林業(yè)投入產(chǎn)出效率，從林業(yè)投入入手，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，抓好造林營(yíng)林工作，有效地開發(fā)森林面積，提高森林蓄積量，同時(shí)，從林業(yè)產(chǎn)出入手，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的基本方針，緊緊把握建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)主線，推進(jìn)林業(yè)加工業(yè)的有序發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域的科學(xué)布局，全面提升林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)湖南由林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。對(duì)此建議：

一是以戰(zhàn)略的眼光發(fā)展林業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，湖南作為林業(yè)大省，更要用戰(zhàn)略的眼光審視林業(yè)。通過制定全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制。各市州有關(guān)部門要按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，將任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。與此同時(shí)，要將林業(yè)發(fā)展納入各市州年度考核的重點(diǎn)指標(biāo)內(nèi)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突出成效的市、縣、企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還要進(jìn)一步健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增加相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，積極鼓勵(lì)扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等各類社團(tuán)組織，共同促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。

二是科學(xué)推進(jìn)林業(yè)投入與產(chǎn)出平衡。按照建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省總體目標(biāo)，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程，緊緊圍繞森林資源培育、林下資源開發(fā)、林產(chǎn)品精深加工和森林生態(tài)旅游，加快推進(jìn)湖南林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做到投入與產(chǎn)出匹配，以此提高湖南各市州林業(yè)投入產(chǎn)出效率。

三是做好各市州林業(yè)合理布局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的辦法，引導(dǎo)湖南省內(nèi)各市州林業(yè)合理布局與科學(xué)發(fā)展。根據(jù)湖南省地形地貌等自然地理特征，綜合考慮各市州林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，可以考慮將全省劃分五個(gè)林業(yè)發(fā)展功能區(qū)。湘東（長(zhǎng)株潭城市群）考慮發(fā)展城市森林經(jīng)營(yíng)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展花卉、特色林果業(yè)、現(xiàn)代家具制造業(yè)、林板產(chǎn)業(yè)等。湘北（岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德）考慮發(fā)展平原防護(hù)林及濕地生態(tài)。突出洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)發(fā)展林紙、竹木制品加工、油茶等產(chǎn)業(yè)。湘中（邵陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)）考慮建設(shè)丘陵盆地防護(hù)林與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，以山地石漠化治理和水系網(wǎng)絡(luò)綠化為重點(diǎn)，構(gòu)建湘中綠色生態(tài)支撐體系，重點(diǎn)發(fā)展松、杉、桉樹、榿木、油茶等商品林基地、林板產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、森林食品加工等，適度發(fā)展森林生態(tài)旅游。湘南（永州、郴州）注重生態(tài)保護(hù)及用材林推廣。重點(diǎn)建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林、珍貴用材林、能源林等商品林基地，發(fā)展林板產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、森林食品加工等產(chǎn)業(yè)。湘西（懷化、張家界、湘西州）堅(jiān)持搞好山地森林生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)，構(gòu)建湘西山地綠色生態(tài)屏障，重點(diǎn)建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林、珍貴用材林、中藥材、能源林等商品林基地，發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)、林板產(chǎn)業(yè)、生物制藥、生物能源、森林食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。

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