雷 燕

（四川省攀枝花市農(nóng)牧局，四川 攀枝花617000）

全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，建設和完善動物檢疫監(jiān)督體系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平是實現(xiàn)攀枝花市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件，及保障全市動物食品安全的必然要求。

1 動物檢疫監(jiān)督工作面臨的形勢

1.1 國內外重大動物疫病防控形勢嚴峻 目前，全國動物疫情形勢依然復雜嚴峻，重大動物疫病疫源分布較廣，疫情時有發(fā)生，病毒變異加快。國際上也是動物疫病頻發(fā)、周邊國家疫情形勢嚴重。

1.2 食品安全問題日漸突出 近年來，隨著全市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜產(chǎn)品市場日益豐富，畜產(chǎn)品安全問題則日益突出。銷售病死豬，未經(jīng)檢疫屠宰的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 地理位置特殊 攀枝花市位于川滇交界處，金沙江與雅礱江在此交匯，是四川省通往華南、東南亞沿?？诎兜闹匾T戶，也是防止動物疫病傳入四川的重要屏障。目前，與攀枝花市毗鄰的省市時有疫情發(fā)生，加上貫穿全市的西攀和攀田高速公路已全線通車，周邊地區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品均可經(jīng)高速公路直接進入，給全市的重大動物疫病防控工作帶來更嚴峻的考驗。

2 動物檢疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀

2.1 建立了完善的動物衛(wèi)生行政執(zhí)法體系 培養(yǎng)了一支行政執(zhí)法水平較高、技術過硬的官方獸醫(yī)隊伍。到目前為止，各區(qū)縣政府均成立了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，全市共任命官方獸醫(yī)146名。

2.2 建立了工作新秩序 《動物防疫法》出臺后，攀枝花市動物檢疫管理體制得到了規(guī)范，所有定點屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠均由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫，實現(xiàn)了檢疫工作歸口管理。

2.3 動物檢疫工作重心有所轉移 近年來攀枝花市全面推行產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，以“統(tǒng)一屠宰檢疫實施主體，實現(xiàn)派駐同步檢疫”為抓手，全面建立和實施了屠宰檢疫的現(xiàn)場同步檢疫制度，確保了畜產(chǎn)品安全。

2.4 各環(huán)節(jié)的工作得到強化 全市著力調整工作局面，工作重點開始由單純的動物檢疫向監(jiān)督管理轉移，同時面向社會，全方位開展動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，從飼養(yǎng)、運輸、屠宰到加工、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作都得到了全面實施和落實。

3 發(fā)展思路與建議

3.1 調整思路，明確方向 目前攀枝花市檢疫工作普遍存在人員缺乏，素質偏低等問題，建議上級部門及時頒布官方獸醫(yī)管理辦法。各區(qū)縣應大力開展培訓，提高官方獸醫(yī)隊伍的素質和技術水平。合理調配官方獸醫(yī)力量，盡量安排官方獸醫(yī)到工作一線去，以滿足產(chǎn)地和屠宰檢疫的工作要求。

3.2 抓源頭，確保畜產(chǎn)品安全

3.2.1 加強對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的HACCP安全模式。結合畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，逐步改變目前農(nóng)民的飼養(yǎng)狀況，改善防疫條件，提高防疫水平。建設集中飼養(yǎng)生產(chǎn)的小區(qū)，統(tǒng)一進行動物疫病防制，或者由大型屠宰加工企業(yè)建設符合動物疫病防制國際標準的飼養(yǎng)場，按照國際市場的要求進行動物疫病防制。保證進入屠宰加工廠的動物無疫病。

3.2.2 加強對屠宰加工環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，建立屠宰環(huán)節(jié)的HACCP安全模式。屠宰加工廠要實行“危害分析與關鍵控制點”（HACCP）的安全衛(wèi)生管理體系，杜絕帶疫動物進入屠宰加工廠。嚴格實行駐廠現(xiàn)場檢疫，科學設置“三關六崗”。

3.2.3 加強對流通環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管。要加強動物源性食品從屠宰加工、上市、銷售流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止動物源性食品在流通過程中被病菌污染，防止不符合衛(wèi)生要求的動物源性食品或病死畜禽流入市場。

3.3 建立市場準入機制 在全省率先建立市場準入機制。進入市場的動物產(chǎn)品須到指定批發(fā)市場或經(jīng)營性冷庫，經(jīng)當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督所檢疫人員復檢合格、簽加準入標志后，方可入庫或上市銷售。市動物防疫監(jiān)督所要對動物產(chǎn)品定期進行質量監(jiān)測。

3.4 建立動物檢疫監(jiān)督的風險評估機制 由于不同動物疫病的發(fā)生發(fā)展狀況、傳播流行趨勢、在不同時間及不同區(qū)域對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的影響不同，因此需要從動物疫病的實際情況出發(fā)，綜合考慮社會經(jīng)濟各項因素，對動物疫病風險進行評估。

3.5 加大對獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作的投入 重點加強執(zhí)法裝備的配置，如辦公設施和執(zhí)法辦案、調查取證的工具、“瘦肉精”快速檢測試劑等，以滿足監(jiān)督執(zhí)法的需要。