1 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

四川省是養(yǎng)羊大省，2013年全省肉羊存欄1589.2萬只，出欄1583.6萬只，羊肉產(chǎn)量24.5萬噸（全國(guó)2012年401萬噸），在肉類總產(chǎn)量中占3.55%。2000年以來，在市場(chǎng)消費(fèi)的拉動(dòng)下，牛羊肉價(jià)格連續(xù)13年上漲，對(duì)城市居民日常生活，特別是少數(shù)民族生活造成了一定影響，引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因此，中央財(cái)政從2014年起新增12億元，啟動(dòng)實(shí)施了肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目和南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)兩項(xiàng)政策，以解決牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“種”、“料”兩大瓶頸問題。我省爭(zhēng)取到國(guó)家資金8000萬元，有25個(gè)縣進(jìn)入了國(guó)家肉牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目中。在國(guó)家加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，今年省政府批準(zhǔn)印發(fā)了《四川省牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》，省財(cái)政拿出8000萬資金啟動(dòng)了四川省牛羊標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目，這批項(xiàng)目共52個(gè)縣（肉牛28個(gè)、肉羊24個(gè)）。

1.1 加快牛羊肉生產(chǎn)，是保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給的迫切要求 近年來，牛羊肉消費(fèi)增長(zhǎng)明顯大于產(chǎn)量增長(zhǎng)，造成牛羊肉價(jià)格大幅度上升。目前，我國(guó)人均牛肉消費(fèi)量?jī)H為世界平均水平的51%，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期，隨著居民收入增加，城鎮(zhèn)化步伐加快，牛羊肉消費(fèi)呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，必須加快牛羊肉生產(chǎn)，以保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。

1.2 加快牛羊肉生產(chǎn)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要 牛羊肉是國(guó)內(nèi)穆斯林群眾生活必需品。牛羊肉的供需矛盾不利于維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

1.3 加快牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的需要 我省養(yǎng)牛羊產(chǎn)區(qū)大多為盆地丘陵山區(qū)，受交通等因素影響，農(nóng)民收入相對(duì)較低。但該區(qū)域草山草坡資源豐富，牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好。在目前國(guó)家有扶持政策、市場(chǎng)價(jià)格好的環(huán)境下，發(fā)展牛羊生產(chǎn)，不失為一條盆周山區(qū)農(nóng)民增收致富的好門路。

1.4 加快牛羊肉生產(chǎn)，是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的需要 當(dāng)前，我國(guó)正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，與家禽、生豬、奶牛相比，肉牛肉羊起步晚、底子薄、差距大，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式制約因素多。牛羊生產(chǎn)仍以分散養(yǎng)殖為主，2013年全國(guó)肉羊出欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比重為31%，四川相應(yīng)比重僅為14.6%。另外，良種繁育體系不健全，飼養(yǎng)管理粗放、飼草基地建設(shè)滯后，生產(chǎn)組織化程度不高，抗災(zāi)能力弱，綜合生產(chǎn)性能與先進(jìn)省份、發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有相當(dāng)差距。要確保建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)過程中肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)不拖后腿，必須加快肉牛肉羊生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提升牛羊肉綜合生產(chǎn)能力。

近年，隨著牛羊肉消費(fèi)的增加，價(jià)格的提升，越來越多的社會(huì)資本進(jìn)入肉羊產(chǎn)業(yè)，興辦了一批批大型肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)。在國(guó)家加快肉牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策刺激下，羊肉生產(chǎn)逐步呈現(xiàn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)遇與發(fā)展并存。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要抓住政策扶持、市場(chǎng)拉動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而為，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

2 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)

2.1 發(fā)展目標(biāo) 按照《四川省牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，我省將加強(qiáng)肉牛肉羊重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)能力建設(shè)，通過規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，力爭(zhēng)將四川建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品牛羊肉生產(chǎn)基地，增強(qiáng)牛羊肉產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力。規(guī)劃到2020年，全省牛羊肉產(chǎn)量達(dá)73.19萬噸，比2015年增加13.08萬噸，平均年增長(zhǎng)4.45%。其中牛肉產(chǎn)量達(dá)39.39萬噸，羊肉產(chǎn)量33.8萬噸，肉牛年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到35%以上，肉羊年出欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到40%以上，牛羊肉生產(chǎn)自給率達(dá)到97.85%。

2.2 工作重點(diǎn) 按照四川省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好2014年牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目縣建設(shè)工作的通知》（川農(nóng)業(yè)〔2014〕63號(hào)）和《關(guān)于做好2014年新增牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣建設(shè)項(xiàng)目工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2014〕483號(hào)）要求，我們明確了肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣項(xiàng)目建設(shè)的工作目標(biāo)、建設(shè)范圍、支持重點(diǎn)環(huán)節(jié)、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目縣按省《通知》要求組織編報(bào)了縣級(jí)實(shí)施方案，并在市（州）批復(fù)后組織實(shí)施。

我們將重點(diǎn)圍繞推廣優(yōu)良品種、提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平、普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜群數(shù)量和加強(qiáng)肉羊飼草飼料生產(chǎn)保障體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)肉羊產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，抓好肉羊發(fā)展的各項(xiàng)工作

3.1 加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍 各地要充分利用廣播、電視、行業(yè)雜志等新聞媒體，大力宣傳肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性，宣傳國(guó)家的扶持政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖農(nóng)戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以解決基礎(chǔ)母羊持續(xù)下降，仔畜供給不足的發(fā)展瓶頸問題。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃各地務(wù)必按照省上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，充分抓住國(guó)家扶持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，做好肉羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查，摸清資源，編制全縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展定位，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，完善保障措施，引導(dǎo)肉羊產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

3.3 推進(jìn)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 各地要認(rèn)真按照中央和省的部署，大力推廣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，加大對(duì)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的支持與培育力度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的輻射引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面逐步提升肉羊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平。

3.4 加快肉羊品種改良步伐 各地要認(rèn)真總結(jié)過去開展肉羊改良的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下肉羊的品種改良工作，增強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 強(qiáng)化服務(wù)保障 肉羊產(chǎn)業(yè)起步晚，與其它產(chǎn)業(yè)相比相對(duì)落后，因此，要加快與肉羊發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。各地要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。積極推廣健康養(yǎng)殖方式和標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖效益，確保肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.6 切實(shí)抓好肉羊疫病防控 疫病是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大因素。各地務(wù)必加強(qiáng)肉羊疫病的防控。肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖后，對(duì)防疫的要求更高，各地要切實(shí)加強(qiáng)口蹄疫、小反芻獸疫等肉羊疫病的防疫免疫工作，切實(shí)落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、監(jiān)管等各項(xiàng)關(guān)鍵措施，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)綜合防疫管理，健全防疫制度，切實(shí)做到清靜無疫，確保肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。