嚴(yán)東海，周 俗

（四川省草原工作總站，四川 成都610041）

鼠害是四川草原最為嚴(yán)重的生物災(zāi)害之一，種類多，分布廣。草原鼠類啃食牧草、掘土造丘，加劇了草原退化、沙化和水土流失，影響了草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和草原畜牧業(yè)的健康發(fā)展。四川草原鼠種主要有高原鼠兔、藏鼠兔、高原鼢鼠、高山姬鼠等。近10年來(lái)全省草原鼠害危害面積在4500～4600萬(wàn)畝（1畝=667平方米，下同）之間，處于高發(fā)狀態(tài)。

1 存在的問(wèn)題

1.1 鼠害嚴(yán)重，防治難度高 四川省草原鼠害廣泛分布在甘孜、阿壩、涼山三州的主要草原，近幾年危害面積均在4500萬(wàn)畝以上，加劇了草原退化、沙化和水土流失，制約了草原畜牧業(yè)的健康發(fā)展，影響了民族地區(qū)的民生建設(shè)。近年來(lái)全球氣候變暖，草原退化未得到根本治理，加上鼠類繁殖能力強(qiáng)且具有遷移性，草原鼠害區(qū)海拔高、交通條件差、信息不暢等不利因素，使得草原鼠害防治工作任務(wù)重、工作強(qiáng)度大。

1.2 資金投入嚴(yán)重不足 由于缺乏配套資金，加之物價(jià)和勞動(dòng)力成本上漲，草原鼠害防治單位面積投入需求逐年上漲，現(xiàn)有防治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只能達(dá)到防治所需資金的1/3。每年投入的經(jīng)費(fèi)只夠用于應(yīng)防治面積的15%～20%。大面積草原鼠害區(qū)域得不到及時(shí)治理，近年未治理區(qū)域被危害程度明顯加重，危害面積出現(xiàn)反彈。

1.3 技術(shù)力量缺乏 四川省三州草原地區(qū)工作條件惡劣，技術(shù)人員待遇不高，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍穩(wěn)定性差，測(cè)報(bào)站普遍存在工作經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)力量薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后 省、州、縣目前沒(méi)有專門的農(nóng)藥、器械等儲(chǔ)備物資庫(kù)，施藥、運(yùn)輸、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)條件十分落后。由于缺乏資金投入，物資庫(kù)過(guò)于陳舊、狹窄，缺乏安全保障，對(duì)突發(fā)災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)能力和重大災(zāi)情的處理能力較低。

2 草原鼠害測(cè)報(bào)與防治體系建設(shè)情況

全省共建有草原鼠害固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)52個(gè)，部分地區(qū)將草管員納入了測(cè)報(bào)員體系，全省新統(tǒng)計(jì)的農(nóng)牧民兼職測(cè)報(bào)員達(dá)4060人，進(jìn)一步充實(shí)了草原鼠害測(cè)報(bào)體系，但人員測(cè)報(bào)技術(shù)水平總體不高，亟待加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)。

全省正在著手進(jìn)行草原鼠蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織的登記注冊(cè)等規(guī)范化管理工作，以適應(yīng)重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治中“統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治”的要求。

3 近年草原鼠害防治情況

3.1 防治現(xiàn)狀 按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，集中連片，綜合治理，注重效益”的原則，全省近年來(lái)將草原鼠害防治任務(wù)安排在鼠害最為嚴(yán)重的石渠、色達(dá)、德格、甘孜、爐霍等縣進(jìn)行集中防治。2014年已實(shí)現(xiàn)草原鼠害防控面積1 266.2萬(wàn)畝（春季部分），其中藥物和物理防治面積350.2萬(wàn)畝。

3.2 主要措施

3.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任。全省各級(jí)草原鼠蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。遵循“應(yīng)急管理”、“公共植保”、“綠色植?！崩砟?，切實(shí)落實(shí)防控責(zé)任，按照組織指揮到位、責(zé)任落實(shí)到位、物資準(zhǔn)備到位、信息傳遞到位、技術(shù)服務(wù)到位和督查指導(dǎo)到位“六個(gè)”到位的要求，遵循先易后難、集中連片、整體推進(jìn)的原則，保證了草原鼠害防治工作的順利進(jìn)行。

3.2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。突出草原鼠蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警在草原鼠蟲(chóng)害防治工作中的基礎(chǔ)和指導(dǎo)作用，注重測(cè)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)測(cè)報(bào)員和農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)分析，全省每年1月中旬召開(kāi)趨勢(shì)分析會(huì)議，編寫《草原鼠蟲(chóng)害趨勢(shì)分析報(bào)告》。制定下發(fā)《草原鼠蟲(chóng)害預(yù)警監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，結(jié)合3S技術(shù)開(kāi)展固定監(jiān)測(cè)、路線調(diào)查和數(shù)字化上圖工作，在固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)內(nèi)對(duì)高原鼠兔等種群特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，同時(shí)，按照調(diào)查線路，對(duì)高原鼠兔、高原鼢鼠等的分布和危害程度進(jìn)行調(diào)查和記錄。

3.3 大力推廣生物防治技術(shù) 近年來(lái)全省大力開(kāi)展肉毒毒素、招鷹控鼠、引狐治鼠等生物防治技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，生物防治所占的比重逐年提高，生物防治技術(shù)已成為四川省草原鼠害防治的主要技術(shù)。目前全省已累計(jì)建設(shè)招鷹控鼠鷹架7500個(gè)，共投放銀黑狐88只，控鼠面積達(dá)926萬(wàn)畝。

3.4 規(guī)范操作 各防治區(qū)在開(kāi)展草原鼠害防治時(shí)，采取了以下有效措施，確保人員、牲畜和環(huán)境安全。

3.4.1 嚴(yán)格實(shí)行物資統(tǒng)籌。各級(jí)防治工作所需物資均按政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。按照“統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一采購(gòu)”和“技術(shù)、物資、經(jīng)費(fèi)三到位”原則，統(tǒng)一供藥，定點(diǎn)加工毒餌制劑，控制藥源，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免假冒偽劣農(nóng)藥和中毒事件發(fā)生。

3.4.2 在草原鼠害防治期間。全省要求當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T與各鄉(xiāng)層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)安全防治措施，保證人畜安全。

3.4.3 加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。普及農(nóng)藥使用基本知識(shí)，提高廣大干部、群眾和技術(shù)人員的安全操作能力，杜絕因農(nóng)藥管理不善或使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐扇诵笾卸疽约碍h(huán)境污染等問(wèn)題。

3.4.4 在鼠害防治工作過(guò)程中。各地嚴(yán)格執(zhí)行藥物專車運(yùn)輸、專人押運(yùn)，專庫(kù)貯存、專人保管制度；配藥和投藥人員配備防護(hù)口罩、手套等用具，做好器具的消毒處理，建立了施藥區(qū)禁牧制度；滅鼠毒餌由技術(shù)人員親自指導(dǎo)配制，統(tǒng)一發(fā)放，并對(duì)配藥器具進(jìn)行統(tǒng)一消毒管理。

3.5 嚴(yán)格項(xiàng)目管理，規(guī)范資金使用 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《全國(guó)草原無(wú)鼠害示范區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法》、財(cái)政部《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》等規(guī)定，依據(jù)部省下達(dá)的資金計(jì)劃和工作任務(wù)，各地結(jié)合鼠害趨勢(shì)分析并做了項(xiàng)目申報(bào)，制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，確保了草原鼠害防治工作的順利按期開(kāi)展。