○ 文/本刊記者 陳 躲

關(guān)注改革、安全與環(huán)保，關(guān)注一切與行業(yè)相關(guān)的問題，是作為人大代表與石油人的責(zé)任。

陽春三月，京城春意漸濃?！皟蓵?huì)”代表齊集北京，共商國是。而國企改革是今年“兩會(huì)”的一個(gè)重要內(nèi)容。

目前我國改革已到了深水區(qū)、關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，如果沒有義無反顧的精神，改革的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)?？偫韴?bào)告中70多處談到改革，提到了改革的方向、目標(biāo)及決心?？偫韽?qiáng)調(diào)，改革要“壯士斷腕、背水一戰(zhàn)”。

“兩會(huì)”代表如何看待目前的國企改革，有哪些建議。帶著這些問題，本刊記者采訪了全國人大代表、中國石油蘭州石化公司總經(jīng)理李家民。

改革需循序漸進(jìn)

中國石油石化：李總，您好！您如何看待總理報(bào)告中提到的國企改革，對(duì)現(xiàn)在普遍受關(guān)注的國企改革有什么想法？

李家民：幾十年來，國企歷經(jīng)了由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，途中積累了一些問題，尤其是現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型時(shí)期，國企改革已是勢(shì)在必行。其實(shí)，國企改革從未間斷過，一直在不斷嘗試、轉(zhuǎn)換、調(diào)整，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從單一經(jīng)濟(jì)到多種經(jīng)濟(jì)形式，從傳統(tǒng)國有企業(yè)到上市公司。現(xiàn)在這些得以生存、發(fā)展的企業(yè)，如果沒有改革是不可能存在的。我們必須承認(rèn)，國企改革過程中確實(shí)會(huì)面臨各種各樣的矛盾、困難和問題，如機(jī)制問題、人員結(jié)構(gòu)問題、分配問題等等。一個(gè)老國有企業(yè)，它所承載的東西太多，如果我們不能以歷史發(fā)展的眼光系統(tǒng)的去看待它，只單純的看眼前不看長遠(yuǎn)，那么國企改革就難以達(dá)到我們想要的效果。像中石油、中石化，一直在鼓勵(lì)實(shí)行改革，以改革求發(fā)展，但這些老企業(yè)，歷史負(fù)擔(dān)太重。我只能說國企改革是一個(gè)逐漸深化循序漸進(jìn)的過程。

中國石油石化：確實(shí)如此，國企改革不是一朝一夕能完美實(shí)現(xiàn)的。那您對(duì)推進(jìn)國企改革，有什么樣的建議呢？

李家民：我覺得還是要按照中央說的“穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，一方面既要做好頂層設(shè)計(jì)，做好政策把控，做好機(jī)制評(píng)估，另一方面要做好這些過程中所面臨困難、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判，采取積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的方式。

中國石油石化：國企改革一直沒有停止過，究竟國企改革改到一種什么樣的程度是企業(yè)最合適、最理想的狀態(tài)？

李家民：我想，改革沒有最理想的狀態(tài)，只能是如何更好。追求的應(yīng)該是結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)行更加高效，競(jìng)爭(zhēng)更加公平，發(fā)展更有質(zhì)量，有效益可持續(xù)，且能將每個(gè)人的積極性或是潛能得到最大的調(diào)動(dòng)，用有限的資源創(chuàng)造最大的效益。同時(shí)，針對(duì)國企而言，要做好承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大責(zé)任。

議案關(guān)注安全環(huán)保

中國石油石化：第二次參加人大會(huì)議，您此次帶來了什么議案？

李家民：我此次提了 “關(guān)于建立全國石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)的建議”的議案。

隨著國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，安全、環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，作為國家經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的石油石化工業(yè)，當(dāng)前的安全環(huán)保管控及周邊環(huán)境管理現(xiàn)狀仍不盡如人意，日常監(jiān)管手段比較滯后。近10年來，石油化工行業(yè)發(fā)生的幾起重大事故后果極其嚴(yán)重，危害了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響石油石化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我認(rèn)為，從技術(shù)層面我國迫切需要建立一套更加可靠的在線監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)防、快速干預(yù)、聯(lián)動(dòng)處置，確保安全環(huán)保萬無一失。

●攝影/劉延治

中國石油石化：建立石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)，對(duì)石油石化行業(yè)的安全環(huán)保有何意義？

李家民：其實(shí)國內(nèi)大型石油石化企業(yè)已在油氣勘探開發(fā)、煉化生產(chǎn)、管道及地面工程等領(lǐng)域，應(yīng)用了DCS生產(chǎn)控制、遠(yuǎn)紅外遙感監(jiān)控、全球衛(wèi)星定位等相關(guān)功能系統(tǒng)，但整體功能相對(duì)單一、零散，僅能滿足個(gè)體、局部的特殊需求，應(yīng)當(dāng)加大整合，融合集成，盡快建立起國家層面的石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)。

借助全國地理信息系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、可視化手段和空間分析等技術(shù)，可為石油石化企業(yè)的全過程監(jiān)控提供信息化支撐，可實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)外隱患點(diǎn)的有效預(yù)警，可對(duì)相關(guān)區(qū)域的違規(guī)建設(shè)、違法侵占等行為進(jìn)行及時(shí)干預(yù)，可在事故應(yīng)急救援中提供可靠數(shù)據(jù)輔助決策，利用人工智能和自動(dòng)控制也可減少社會(huì)監(jiān)管成本。

中國石油石化：建立這樣一套系統(tǒng)，具體怎么操作呢？

李家民：首先，可依靠現(xiàn)代地理信息、測(cè)繪和網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)，對(duì)石油石化企業(yè)內(nèi)部各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、周邊居民生活區(qū)內(nèi)土地、人口、房屋、道路、市政管線等各類信息及隱患源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式普查和測(cè)繪，建立石油石化企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境地理信息數(shù)據(jù)庫，有機(jī)融合日常管理和應(yīng)急處理等專業(yè)系統(tǒng)，使企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境信息化、數(shù)字化、智慧化。逐步完善相應(yīng)地企聯(lián)動(dòng)管護(hù)機(jī)制，由低到高、由淺入深、由企業(yè)到政府、由地方到全國，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)銜接，建成全國石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)。

其次，完成石油石化企業(yè)內(nèi)外部設(shè)施、環(huán)境普查和數(shù)據(jù)采集，建設(shè)動(dòng)態(tài)閉環(huán)的全國石油石化企業(yè)三維地理信息數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建全國石油石化企業(yè)地理公共信息平臺(tái)，開發(fā)安全、應(yīng)急等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)外延拓展功能，形成配套的運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，逐步與政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、消防、應(yīng)急救援等系統(tǒng)互聯(lián)互通，進(jìn)行跨專業(yè)聯(lián)網(wǎng)銜接，推進(jìn)地理信息開放共享，形成共同監(jiān)督、快速聯(lián)動(dòng)、責(zé)任分明的系統(tǒng)監(jiān)管體系。

中國石油石化：除了這兩點(diǎn)外，還需要哪些政策支持？

李家民：當(dāng)然，還需要國家政策層面的支持。一是項(xiàng)目實(shí)施需要國家進(jìn)行審核驗(yàn)證，給予資金技術(shù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多方面支持，確保順利實(shí)施。二是系統(tǒng)投入使用后需要國家明確政府、社會(huì)、企業(yè)的職責(zé)界面，建立齊抓共管、快速聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，保證項(xiàng)目功能的落實(shí)。三是國家應(yīng)建立配套的管理規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)嚴(yán)格守法、政府部門嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮地理信息系統(tǒng)的作用，并加快整治歷史遺留問題。

鏈 接

關(guān)于建立全國石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)建議

依靠現(xiàn)代地理信息、測(cè)繪和網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)，可以對(duì)石油石化企業(yè)內(nèi)部各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、周邊居民生活區(qū)內(nèi)土地、人口、房屋、道路、市政管線等各類信息及隱患源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式普查和測(cè)繪，通過視頻監(jiān)控及感知設(shè)備，建立石油石化企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境地理信息數(shù)據(jù)庫，有機(jī)融合日常管理和應(yīng)急處理等專業(yè)系統(tǒng)，使企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境信息化、數(shù)字化、智慧化；逐步完善相應(yīng)地企聯(lián)動(dòng)管護(hù)機(jī)制，由低到高、由淺入深、由企業(yè)到政府、由地方到全國，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)銜接，建成全國石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)，真正做到源頭預(yù)防，實(shí)現(xiàn)大信息、大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)日常管控和應(yīng)急處理的簡潔、有效、可靠。（李家民）