[摘 要]仁宗親政后形成了“皇帝與士大夫共治天下”的政治格局，形成這種政治格局的原因包括：祖宗家法的制約，以文治國的政治取向，權(quán)力的相互制衡。

[關(guān)鍵詞]北宋；仁宗；親政后；政治格局；成因

一、“皇帝與士大夫共治天下”局面的形成

明道二年（1033年），一直秉政的劉太后病薨，仁宗始親政，此后自景■元年至嘉■八年（1034年到1063年）的數(shù)十年執(zhí)政中他重用文臣、優(yōu)待文士、廣開言路，營造了一個(gè)寬松的政治環(huán)境。嘉■六年（1061年），服喪歸來的蘇轍與其兄蘇軾一起參加了制舉科的考試，蘇轍因《御試制科舉》自言時(shí)政之失而引起軒然大波，而仁宗卻說：“求直言而以直棄之，天下其謂我何！”[1]（卷一九四）最終予以了錄取。長編中亦曾記載諫官余靖一次進(jìn)言時(shí)的情景，“時(shí)盛暑，靖對上極言，靖素不修飾，上入內(nèi)云：‘被一身臭汗薰殺，噴唾在吾面上”[1]（卷一五〇），從中我們不難看出仁宗對文士的寬容。

在制度上，仁宗還進(jìn)一步完善了臺(tái)諫制度，為文官參政議政提供了更為有效的渠道和更為廣闊的空間。仁宗時(shí)開始設(shè)立諫院、擴(kuò)充諫員、建立諫官考核制度和晉升制度，使臺(tái)諫制度趨于正規(guī)化、行政化。而且仁宗時(shí)也更加重視了對臺(tái)諫官員的素質(zhì)的考察，“臺(tái)諫須出宸選”[2]（卷一六二），一般臺(tái)諫官員在通曉朝政的同時(shí)，為人需忠厚正直，敢于針砭時(shí)事。另一方面，仁宗還極力鼓勵(lì)諫官言事，曾下詔“凡御史上事，一百日不言，罷為外官”[3]（卷七十）。在這樣的鼓勵(lì)下，一時(shí)言事成風(fēng)，“有聞即言，或獨(dú)爭，或列奏”[2]（卷三百三），遇到很大的分歧時(shí)，甚至組成臺(tái)諫隊(duì)伍，對大小國事進(jìn)行激烈的爭論，開啟了慶歷之際的士風(fēng)。隨著諫官制度的完善，諫官的作用也日益凸顯，其職以振，“朝廷有大政事，而臺(tái)諫得以議其不然；人主有小過失，而臺(tái)諫得以救其弗逮；百官有大奸感，而臺(tái)諫得以斥其所為”[4]（卷八），臺(tái)諫官員成為了仁宗時(shí)期不可忽視的政治力量。

與此同時(shí)，士大夫堅(jiān)守儒家人臣之禮，以得君行道為己任，積極參政，力爭己見。明道二年，范仲淹因反對廢除郭皇后，極力諫言遭貶；景■三年又因上書《百官圖》，斥責(zé)宰相■夷簡任人惟私而貶謫。仁宗親政以來，以范仲淹為代表的士大夫官僚多敢于直言，不畏權(quán)貴，對于朝政的參與也空前有力。

《世緯》卷上這樣描述過仁宗與大臣之間的相處之道——“親賢禮下，大臣有賜坐之儀、造膝之請。諫官有入閣議事、對仗讀彈文之典，君臣之交藹如也”，此間體現(xiàn)的正是仁宗親政后“皇帝與士大夫共治天下”的政治格局。

二、形成原因分析

仁宗親政后，君臣之間處于一種和諧的氛圍下之中，形成了“皇帝與士大夫共治天下”的政治格局。君臣關(guān)系呈現(xiàn)出一種相對的動(dòng)態(tài)均衡，而之所以仁宗親政以來形成如此的君臣關(guān)系，除了仁宗性情寬厚，有較強(qiáng)的自我約束力，善于納諫的個(gè)人因素外，主要有以下三點(diǎn)原因：

（一）祖宗家法的制約

太祖立國伊始，勒石三戒，“鎖置殿中，使嗣君即位，入而跪讀，其約有三：一、保全柴氏子孫，不得因有罪加刑；二、不得殺士大夫及上書言事人；三、不加農(nóng)田之賦。”[5]（卷一）之后，祖宗之法在太祖、太宗兩朝不斷地加以完善，逐漸形成體系，直至仁宗時(shí)期，“祖宗之法不可廢”[1]（卷一一三）被正式提出。其中明確要求君主寬仁待臣，“不欲以言罪人”[6]（P548），這就從客觀上要求仁宗做到廣開言路，善于納諫，同時(shí)也限制了后宮干政。祖宗之法之中明確要求君主寬仁待臣，這就從客觀上要求仁宗做到廣開言路，善于納諫，而對于士大夫官僚來說，他們則免除了后顧之憂，祖宗家法成為了他們的“護(hù)身符”。劉太后長期把持朝政時(shí)，士大夫官僚就以祖宗家法為由限制太后權(quán)力，要求其還政。待仁宗親政時(shí)，滿朝上下謹(jǐn)守祖宗家法，大大促成了這種君臣和諧無間的關(guān)系。

（二）以文治國的政治取向

吸取了五代的教訓(xùn)，為了防止武官勢力的過分膨脹以致于威脅社稷，宋自建國起確定了“以文官治天下”的國策。宋實(shí)行“興文教，抑武事”[1]（卷一八）的文化政策，大興科舉，取士不再以家世門第為標(biāo)準(zhǔn)，這就使得大量的讀書人包括了社會(huì)底層的寒士能夠通過努力進(jìn)入封建社會(huì)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，從而壯大宋朝統(tǒng)治階級的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，宋朝采用崇文抑武的用人方針和文臣處理政務(wù)的原則，提高了士大夫階層的地位，為士大夫參政議政提供了機(jī)會(huì)，打造了平臺(tái)。文人政治發(fā)展至仁宗朝時(shí)，以科舉入仕的士大夫官僚不但掌握了中樞機(jī)構(gòu)，而且還控制著掌管軍事的樞密院，士大夫成為了政壇上的主角。當(dāng)仁宗親政時(shí)，他已無法動(dòng)搖這個(gè)國家已經(jīng)成熟的行政機(jī)制，從而不得不去依靠士大夫階層的支持。朝廷中的一切詔令必須依靠士大夫這一政治中堅(jiān)力量才能得以實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)另一方面宋朝自建國以來，便是外患不斷。仁宗時(shí)遼的勢力更是不斷增長，對宋呈虎視眈眈之勢。西夏雖已稱臣，但此時(shí)的西夏國主李元昊勵(lì)精圖治，吞并河西走廊，并且不滿以往的睦宋政策，后元昊稱帝，宋夏戰(zhàn)事更是不斷，邊防形勢愈加嚴(yán)峻。同時(shí)宋朝實(shí)行不抑兼并的土地政策致使官戶和詭名戶迅速發(fā)展，還大力擴(kuò)充軍隊(duì)，“軍隊(duì)人數(shù)至慶歷年間激增至一百二十五萬九千人”[7]（P133），軍費(fèi)開支不斷增加。仁宗朝時(shí)冗官、冗兵、冗費(fèi)等問題已趨明顯，國家已是入不敷出，百姓的負(fù)擔(dān)加重，而朝廷通過在荒年征兵的途徑以試圖防止兵變，可是隨著階級矛盾的激化，農(nóng)民起義和士兵暴動(dòng)不斷發(fā)生，“一年多如一年，一火強(qiáng)如一火”[7]（P119），大有星火燎原之勢。

內(nèi)憂外患讓宋王朝經(jīng)不起內(nèi)部政局的紛爭，從而使得仁宗皇帝不得不努力去維持統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定與和諧，與士大夫集團(tuán)們抱作一團(tuán)。

（三）權(quán)力的相互制衡

皇權(quán)與相權(quán)自古便是封建統(tǒng)治階層中很難權(quán)衡的關(guān)系之一，太祖在設(shè)置國家機(jī)構(gòu)時(shí)，分割相權(quán)以防宰相權(quán)力過大，所以宋朝的宰相已不僅僅只是一個(gè)簡單的官名，它成為了一個(gè)決策群體。宋朝設(shè)中書門下主管行政，樞密院掌管軍事，文武分權(quán)，并稱“二府”，二府長官組成了北宋前期的宰輔集團(tuán)。同時(shí)，設(shè)立三司掌管全國財(cái)政，從而行政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)政權(quán)分立，互不統(tǒng)屬。宋初的文書寫道：“凡制敕所出，必自宰相”。[1]（卷一八）一切的號令文書需要皇帝和宰相的聯(lián)合署名。面對宰執(zhí)集團(tuán)權(quán)力的過大，仁宗以權(quán)力制衡為原則，巧妙地運(yùn)用政治手段培養(yǎng)了獨(dú)立于皇權(quán)與相權(quán)的第三股勢力——臺(tái)諫。臺(tái)諫制度在宋初并沒有得到重視。真宗時(shí)頒布“天禧詔書”試圖鼓勵(lì)諫官獨(dú)立言事，而到了仁宗時(shí)期，臺(tái)諫官脫離了對宰執(zhí)的依附，只需對皇帝一人負(fù)責(zé)，其勢力的漸漸生長，得以與宰執(zhí)集團(tuán)相抗衡。據(jù)王世農(nóng)統(tǒng)計(jì)，仁宗朝的宰執(zhí)因臺(tái)諫而罷免者高達(dá)57人[8]，故歐陽修曾感嘆道：“近年宰相多以過失，因言者罷去?！盵9]（卷十二）從而改變了宋初“凡百官有其事，事有其名，一皆委任而責(zé)成于宰相。故宰相于天下事無所不統(tǒng)”[10]（卷十一）的局面?！盎实叟c士大夫共治天下”的格局下，看似皇權(quán)有所削弱相權(quán)相對有所加強(qiáng)的表面下，蘊(yùn)藏著是整個(gè)士大夫階層勢力的增強(qiáng)，臺(tái)諫官員充當(dāng)了士大夫階層的利益代言人，成為士大夫和皇帝之間的傳話人與協(xié)調(diào)者。但我們也應(yīng)該看到仁宗在依賴這樣一批政治精英的同時(shí)也在隱形地制約著它們相互間的力量。

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作者簡介：王潤生（1990-09-19），男，漢族，安徽省馬鞍山人，安徽師范大學(xué)中國古代史2012級碩士研究生，研究方向：宋史。