王聰明

摘要：資源短缺、污染加劇使得我國的節(jié)能減排策略肩負著巨大的責任。而節(jié)能減排策略的實施固然離不開金融的支持。它是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和核心內(nèi)容。通過金融機構(gòu)與地方政府以及金融機構(gòu)與工業(yè)企業(yè)之間的相互合作，進一步促進了節(jié)能減排政策的實施。本文首先介紹了節(jié)能減排金融支持的必要性，隨后又對節(jié)能減排金融支持的理論分析進行了闡述，緊接著分析了節(jié)能減排金融支持的方式以及存在的問題，最后又提出了加強節(jié)能減排金融支持的策略。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 金融支持 金融機構(gòu)

現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及科學技術(shù)的不斷進步，使我國不斷面臨著資源浪費以及環(huán)境污染的巨大壓力?；诖朔N情況，節(jié)能減排已經(jīng)成為維持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。并且減少能源浪費以及污染氣體的排放，不僅是我們每一個人應當承擔的重大責任，更是在維護我國民族的長遠利益。而且在“十一五”期間，已經(jīng)鄭重承諾單位GDP的能耗要降低20%，污染物的排放總量要減少10%。因此，任務十分艱巨。實現(xiàn)節(jié)能減排這一目標是建立在技術(shù)、資金投入以及金融支持的基礎(chǔ)上，而金融對于實現(xiàn)節(jié)能減排、維持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

一、節(jié)能減排金融支持的必要性

在實施節(jié)能減排的過程中，金融機構(gòu)發(fā)揮著非常重要的作用。因此，金融機構(gòu)應充分意識到自身肩負的重要責任，并在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會中發(fā)揮一定的作用，從而促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（一）金融支持節(jié)能減排政策不僅是國家發(fā)展的需要，更是在履行一份社會責任

從國際金融業(yè)的發(fā)展情況來看，金融機構(gòu)在環(huán)境保護和社會風險控制方面肩負著重要的職責，并且責任意識逐漸加深，已經(jīng)開始對經(jīng)濟、社會等各方面履行自身的責任，以積極維護經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）金融支持節(jié)能減排有利于實現(xiàn)金融的可持續(xù)發(fā)展

能源的短缺以及環(huán)境污染的加劇，使我國的發(fā)展面臨著巨大的壓力，正是由于這份壓力，使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為一項以國家和社會發(fā)展需求為主要動力的產(chǎn)業(yè)。并且以節(jié)能減排為目標的市場已經(jīng)吸引了大量投資者和企業(yè)，從而為金融行業(yè)的發(fā)展開拓了更廣闊的空間，而且堅信節(jié)能減排的調(diào)整和實施，一定能成為商業(yè)銀行進行安全生產(chǎn)和盈利的重要途徑。在傳統(tǒng)金融觀念改變和發(fā)展的基礎(chǔ)上提出了可持續(xù)性融資等概念，主要目的是通過金融行業(yè)對社會資金流向進行有目的的引導，從而實現(xiàn)環(huán)境保護、維持社會生態(tài)平衡以及資源節(jié)約使用的經(jīng)濟發(fā)展模式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）金融支持節(jié)能減排能夠幫助金融機構(gòu)防范各類風險

在進行節(jié)能減排的同時，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)能夠降低信貸管理產(chǎn)生的風險。金融機構(gòu)應該根據(jù)業(yè)務風險的特點制定一系列防范風險工作的策略。并且隨著國家政策有計劃的調(diào)整以及相關(guān)法制制度的不斷發(fā)展和完善，和環(huán)保要求以及節(jié)能減排要求不符的相關(guān)企業(yè)將會面臨更大的政策調(diào)整，而且對一些高污染、高能耗等企業(yè)，金融機構(gòu)應當對他們的信貸風險產(chǎn)生一定的警惕意識，從而降低信貸產(chǎn)生的風險。

（四）節(jié)能減排金融支持能夠為金融機構(gòu)設(shè)立良好的社會形象

節(jié)能減排金融支持能夠為金融機構(gòu)帶來更高的挑戰(zhàn)，能夠進一步促進金融機構(gòu)的發(fā)展，更有利于金融機構(gòu)良好社會形象的樹立，它能夠在降低環(huán)境污染、促進社會自然可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極的作用。

二、節(jié)能減排金融支持的理論分析

眾所周知，節(jié)能減排不僅僅是一項簡單的經(jīng)濟現(xiàn)象，更是將社會之間各種利益緊密的聯(lián)系在一起。而金融機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)以及地方政府三者之間的關(guān)系將會對節(jié)能減排金融市場產(chǎn)生很大的影響。

（一）金融機構(gòu)與工業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系

節(jié)能減排策略對金融機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)兩者的自身利益并不會有沖突和矛盾。例如，金融機構(gòu)主要是在不斷進入資源環(huán)境保護領(lǐng)域過程中，以對各種信息進行收集和調(diào)查為代價，獲得一定的收入。對于工業(yè)企業(yè)而言，可能會有兩種情況的發(fā)生，一種是在節(jié)能減排策略推出的同時，企業(yè)為了能夠緊跟發(fā)展的步伐，也在響應這一策略，在金融機構(gòu)獲得貸款后開始投入節(jié)能減排的發(fā)展中，此時企業(yè)會出現(xiàn)效益下降、成本上漲的現(xiàn)象，如果長期進行下去可能會獲得較高的經(jīng)濟效益。另一種情況是企業(yè)對節(jié)能減排并沒有引起足夠的重視，在獲得金融機構(gòu)的貸款后，不斷擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，并且在短時間內(nèi)獲得了較高的收入，但是代價是企業(yè)產(chǎn)生的污染更為嚴重、能耗不斷增加，不僅會因環(huán)境污染等問題遭到出發(fā)，還會切斷來自金融機構(gòu)的資金支持。企業(yè)的發(fā)展主要依靠的就是金融機構(gòu)的資金鏈，一點資金鏈的缺失，必然會使企業(yè)走向破產(chǎn)的邊緣。由此可見，無論金融機構(gòu)是否涉入節(jié)能減排策略中，以節(jié)能減排為基礎(chǔ)的工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中能夠獲得優(yōu)勢。但是如果工業(yè)企業(yè)不僅積極主動實施節(jié)能減排的策略，金融機構(gòu)也在投身于資源環(huán)保領(lǐng)域，那么這是兩者共同發(fā)展的最優(yōu)策略。

（二）金融機構(gòu)與地方政府之間戚戚相關(guān)

地方政府之所以不斷推進節(jié)能減排的政策，主要是因為社會各界在資源短缺以及污染排放造成環(huán)境污染等方面受到影響。但是如果僅有地方政府不斷推動節(jié)能減排的政策，而金融機構(gòu)并不給予回應和資金方面的支持，那么節(jié)能減排策略無疑是紙上談兵。如果地方政府想要獲得金融機構(gòu)的支持，就必須要對其有一定的投入。例如，地方政府對金融機構(gòu)承諾，如果提供節(jié)能減排貸款，則給予其相應的利息補貼或者其他相關(guān)的優(yōu)惠等。這種方式必然會激勵金融機構(gòu)的積極參與，并且它的參與，能夠?qū)?jié)能減排產(chǎn)生的風險給予補償。此外，如果地方政府積極推進節(jié)能減排，其政績就會大幅度提升，而與此同時金融機構(gòu)的參與不僅會獲取業(yè)務方面的收益，還會獲得利息補貼。而如果金融機構(gòu)不參與，不僅會使節(jié)能減排的目標無法實現(xiàn)，還會對其政績產(chǎn)生影響，當然金融機構(gòu)也無利益可言。由此可見，金融機構(gòu)與地方政府獲取的利益戚戚相關(guān)，兩者相互協(xié)調(diào)配合，才能獲取更大的利益。

三、節(jié)能減排金融支持的方式以及存在的問題

（一）節(jié)能減排金融支持的方式

金融機構(gòu)不僅能夠為節(jié)能減排政策的實施提供大量的資金，還能夠發(fā)揮一定的引領(lǐng)作用，即能夠倡導社會各界加強對節(jié)能減排策略的實施以及資金的投入，從而調(diào)整資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。其中節(jié)能減排金融支持的方式有以下幾個方面。

1、金融機構(gòu)需要與政府通力合作，從而順利實現(xiàn)節(jié)能減排的目標

節(jié)能減排策略有利于我國各方面的發(fā)展，因此我國會大力支持節(jié)能減排項目的實施，并且鼓勵金融機構(gòu)對企業(yè)治污環(huán)節(jié)給予一定的資金支持。而政府機構(gòu)會加大對節(jié)能減排政策的實施，不斷完善其財政政策，并大力倡導節(jié)能減排工作在社會中的開展。金融機構(gòu)可充分利用自身的資金優(yōu)勢，與政府合作，積極配合投資以及方向的調(diào)整，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目標。另一方面還能夠降低節(jié)能減排實施所帶來的風險。

2、根據(jù)節(jié)能減排策略對信貸政策進行適當調(diào)整，以探索出適合其發(fā)展的金融服務

金融機構(gòu)應根據(jù)節(jié)能減排策略不斷對信貸政策進行調(diào)整，鼓勵支持與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的工程以及治理項目的建設(shè)，從而制定一系列的金融服務體系，如做好節(jié)能減排項目的投資咨詢，資金清算以及現(xiàn)金管理等服務，不斷完善融資產(chǎn)品體系，進而為節(jié)能環(huán)保提供更好的、更全面的金融支持。

3、和國際金融機構(gòu)合作，利用國際資金以及經(jīng)驗促進節(jié)能減排的實施和發(fā)展

實際上，節(jié)能減排不僅僅是一項國內(nèi)問題，更是一項全球性的問題。因此，國際金融機構(gòu)也需要對節(jié)能減排的政策給予支持和幫助。

（二）節(jié)能減排金融支持存在的問題

金融機構(gòu)在節(jié)能減排實施中存在的問題，嚴重抑制了其發(fā)展，對國家、對經(jīng)濟等產(chǎn)生較大的影響。

1、節(jié)能減排投資量不足，信貸結(jié)構(gòu)沒有得到改善

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)進入工業(yè)化高速發(fā)展的階段，高能耗的工業(yè)數(shù)量逐漸增多，節(jié)能減排工作難以順利實施，并且所需資金也不足，因此，節(jié)能減排工作面臨著巨大的壓力。與此同時，在對工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排投資量減少的基礎(chǔ)上，我國污染治理投資的來源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，十年之內(nèi)，投資來源總額逐步下降，逐漸形成了以工業(yè)企業(yè)自籌治理和建設(shè)設(shè)施經(jīng)費為主，銀行借貸以及政府給予補貼為輔的形勢。這一現(xiàn)象的發(fā)生，充分說明我國的節(jié)能減排工作并沒有得到社會各界人士的廣泛關(guān)注和支持，也說明國際金融機構(gòu)沒有推進工作的實施。

2、商業(yè)銀行在節(jié)能減排方面推行比較緩慢

現(xiàn)階段，節(jié)能減排工作的實施得到了商業(yè)銀行的支持，但是支持力度并不大，產(chǎn)生的效果并不明顯。尤其是在與節(jié)能減排相關(guān)的項目貸款、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新貸款等方面的貸款總額在全部貸款總額中所占的比例是極其微小的。而出現(xiàn)這種情況的原因主要體現(xiàn)在兩個方面。其一，節(jié)能減排實施中會產(chǎn)生風險，貸款風險缺少補償機制。這是商業(yè)銀行貸款力度緩慢的主要原因。目前，我國對節(jié)能減排提供的資金相對于實施過程中所需的實際資金而言是微乎其微，保險機構(gòu)也沒有設(shè)計出相關(guān)險種，同時政府缺少對銀行大力投資的相關(guān)激勵機制，從而降低了銀行對節(jié)能減排提供支持的積極性和熱情。其二，存在節(jié)能減排貸款方面的信息不相符?，F(xiàn)階段，由于我國處于發(fā)展中階段，對企業(yè)實施節(jié)能減排的相關(guān)信息并未納入我國銀行的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中，這就導致銀行難以獲取節(jié)能減排的全部資料，而所獲得的信息大多都是由工業(yè)企業(yè)提供，在項目建設(shè)的評估方面、監(jiān)督等步驟中都要隨時面臨信息缺失的風險。資料的缺失，使得銀行無法掌握企業(yè)在節(jié)能減排中的具體方案和辦法，難以獲取對企業(yè)的信任度，這在很大程度上都影響了銀行對節(jié)能減排的支持和推進。

3、綠色資本市場的機制尚未健全

一般情況下，綠色市場機制主要分為三種，分別是市場準入機制、市場交易機制以及市場退出機制。但是由于現(xiàn)階段我國的綠色資本市場剛剛建立，在各個機制方面的建立尚未完善。在節(jié)能減排方面，市場準入機制并不完善，缺乏監(jiān)督和管理，在獲取資金支持后，并未正確實施相關(guān)政策，污染氣體肆意排放的現(xiàn)象屢次發(fā)生。市場交易機制主要是通過披露與節(jié)能減排相關(guān)的信息，從而促使“雙高”企業(yè)在運行中遵循節(jié)能減排的標準。但是現(xiàn)階段，對信息的披露還存在諸多不足。在市場推出機制方面，還未制定出完善的退市標準、條件等。

四、加強節(jié)能減排金融支持策略

（一）建立和完善為節(jié)能減排服務的金融機構(gòu)，提高支持力度

政策性金融機構(gòu)主要是為節(jié)能減排的實施長期提供低利率的信貸資金以及其他相關(guān)方面的服務，降低金融產(chǎn)生的風險，從而使其他銀行提供資金支持并給予幫助。這些政策性的金融機構(gòu)的資金來源主要是政府資金，并通過相關(guān)法律法規(guī)明確自身職責和義務，從而促進節(jié)能減排的實施。

在我國，金融體系以銀行為主，為了能夠獲取銀行的支持和幫助，需要不斷降低綠色信貸產(chǎn)生的損失和風險是非常重要的。首先，擴大綠色信貸業(yè)務的利率浮動范圍，對其通過進行補貼、擔保等建立有效的風險補償機制。其次，落實節(jié)能減排綠色信貸的債權(quán)保全制度，為避免綠色信貸債務逃避現(xiàn)象的發(fā)生，應時刻保證金融債權(quán)有計劃的進行償還、賠清。最后，鼓勵支持節(jié)能減排項目融資服務和產(chǎn)品方面的創(chuàng)新，這樣對管理模式進行改善，對節(jié)能減排融資各個方面的流程得以調(diào)整，從而建立合理的信貸運行機制。以此適應節(jié)能減排發(fā)展的需要。

（二）加快綠色資本市場建設(shè)的力度

在節(jié)能減排實施中，資本市場發(fā)揮著加速器的作用。不斷推行綠色資本市場，能夠?qū)Σ话凑展?jié)能減排標準實施的企業(yè)的資金鏈條進行有效的切斷，從而阻止其不斷擴張和發(fā)展；而對那些符合節(jié)能減排目標的企業(yè)，不斷提供資金支持，鼓勵其發(fā)展擴大，從而為環(huán)境友好型社會的發(fā)展貢獻一份力量。一方面要嚴格執(zhí)行節(jié)能減排標準，對不符合“三同時”制度的企業(yè)給予罰款或者責令關(guān)閉；一方面要建立完善的環(huán)境信息披露制度；另一方面，為了對綠色資本市場進行凈化，需要對因不符合環(huán)保要求而虧損倒閉的企業(yè)實行收購制度，從而降低投資者的損失，使綠色資本市場平穩(wěn)、健康的運行。

除此之外，還要不斷加強金融方面的監(jiān)督和管理。良好的監(jiān)督和管理是節(jié)能減排金融支持體系得以有效運行的關(guān)鍵。因此，監(jiān)管部門需要時刻加強自身的管理理念，明確監(jiān)管的內(nèi)容，尤其是對沒有實行節(jié)能減排、高能耗企業(yè)的發(fā)展狀況進行分析，關(guān)注其帶來的風險，并及時對其進行金融方面的調(diào)整，從而降低風險。

五、結(jié)束語

金融支持在節(jié)能減排實施中發(fā)揮著非常重要的作用，是不可或缺的一部分。因此，金融機構(gòu)應該積極參與，不斷意識到自身所肩負的重要職責，通過和地方政府以及工業(yè)企業(yè)之間的密切合作，降低能源的消耗、氣體的污染等。此外，金融支持對于實現(xiàn)節(jié)能減排、維持經(jīng)濟社會的可持續(xù)有著重要的意義。

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