王蘭紅

摘 要：目前我國的工程造價管理制度不夠健全，導(dǎo)致工程技術(shù)無法保證，預(yù)期效益無法滿足，因此造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)現(xiàn)和解決我國工程造價管理制度中存在的漏洞和問題，使造價管理模式更加健全和完善，收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，已經(jīng)迫在眉睫。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會大潮中，要實現(xiàn)投資目標(biāo)、保證投資效益，必須對我國工程造價管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出切實可行的辦法。

關(guān)鍵詞：工程管理；造價；重要性

1 工程造價管理的意義

應(yīng)用科學(xué)管理方式，合理有效的制定和控制造價，最大限度的提升經(jīng)營效益和實現(xiàn)投資目標(biāo)，工程投資商收獲投資效果，承包商修定盈利，是實施工程造價管理的根本意義。工程建設(shè)項目管理中的重要組成部分即是工程造價管理，包括工程投資費用的管理和工程價格的管理兩部分。根據(jù)所指定的管理目標(biāo)的情況不同，而選擇不同的管理方式，有效的區(qū)分兩種管理職能，已經(jīng)成為當(dāng)今工程建設(shè)造價管理發(fā)展的必然。工程建設(shè)的投資費用管理屬于工程建設(shè)的投資管理范圍。為達(dá)到投資的預(yù)期收益，進(jìn)行計劃、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等活動的工程建設(shè)投資行為，從而進(jìn)行投資管理。工程價格管理屬于價格管理的范圍，在宏觀和微觀層面，都有著重要體現(xiàn)。宏觀上，政府為社會注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求，發(fā)揮對一般價格的調(diào)控職能，對價格通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段進(jìn)行調(diào)控和管理，以工程建設(shè)市場的管理規(guī)范對市場主體價格進(jìn)行管理。微觀層面上，工程建設(shè)企業(yè)通過了解市場價格信息的規(guī)律，從而通過對成本進(jìn)行計價、定價和競價的控制，來實現(xiàn)其管理目標(biāo)。

2 工程造價管理是工程項目管理目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要手段

2.1 項目決策通過工程造價管理指導(dǎo)和決定

一個獨立的具有投資能力的主體所要考慮的首要問題即是財務(wù)問題，是否有能力支付工程建設(shè)項目投資，是否值得投資，是投資主體要解決的首要問題。投資方的財務(wù)評價和經(jīng)濟(jì)分析以工程建設(shè)的造價管理資料為基礎(chǔ)，此外工程建設(shè)的投資大、生產(chǎn)使用周期長等方面也會影響到項目決策，如果投資方的財務(wù)能力無法支付工程建設(shè)的價格，就只能放棄。所以，工程造價的管理對整個項目決策有著重要的影響。

2.2 評價投資效果以有效的的工程造價管理為基礎(chǔ)依據(jù)

市場經(jīng)濟(jì)為主體的環(huán)境下所進(jìn)行的投資體制改革，要求投資主體必須具有保證整個工程建設(shè)項目按期完成的強大資金和較強的籌資能力，評價投資效果又以有效的工程造價管理為重要指標(biāo)，資金的籌集以造價管理為依據(jù)，資金的使用效果以造價管理來衡量，投資主體以造價管理維護(hù)和保障其利益。工程造價管理包括建設(shè)項目總造價、單位工程造價、單位生產(chǎn)能力造價和單位造價，是一個具有多層次的造價體系，使得價格信息更加清晰，各項評價指標(biāo)更加客觀合理，也可以為以后的其他工程建設(shè)項目提供參考。

2.3 工程造價管理有效控制投資資金的合理使用

工程造價管理對投資的控制作用已經(jīng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險性特點下逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體的內(nèi)部機制。經(jīng)過數(shù)次估算、制定各類標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、定額，控制工程建設(shè)造價的計算依據(jù)，和最終竣工的決算，確定工程造價。投資主體在其財務(wù)能力的限制內(nèi)，追求既定的投資目標(biāo)，必須嚴(yán)格的對工程造價進(jìn)行控制和估算，預(yù)估環(huán)節(jié)就是對工程造價的控制環(huán)節(jié)，同時又會對下一次的預(yù)估產(chǎn)生影響，對于工程造價的控制，必須使其保持在每次預(yù)估比上一次增加的特定幅度之內(nèi)。由此可見，造價管理對于投資的掌控有著極其明顯的影響作用，同時為保證投資資金有效、合理的應(yīng)用到關(guān)鍵地方，必須遵循工程建設(shè)期限、進(jìn)度、工程建設(shè)造價制定詳細(xì)的投資計劃。

3 工程造價管理的全面性

3.1 工程造價管理是全要素的管理

造價的全要素對于整個工程建設(shè)造價管理有著基礎(chǔ)性和決定性的影響。進(jìn)行造價全要素管理是非常必要的工作。工程建設(shè)項目中的全要素包括工期、質(zhì)量、造價本身三個部分。可通過兩個方面進(jìn)行造價全要素的科學(xué)管理工作，一是對質(zhì)量、工期、造價本身進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測、分析，掌握其發(fā)展和變動趨勢；二是對這些發(fā)展和變動的趨勢實施有效的控制。要實現(xiàn)整個工程的造價管理，必須從最基礎(chǔ)的造價全要素著手，能否進(jìn)行有效的造價全要素管理，直接影響工程建設(shè)項目中具體的建設(shè)活動、以致影響各階段的造價管理，最終影響整個工程項目的造價管理。

3.2 工程造價管理貫穿工程全過程

工程建設(shè)項目全部階段包括立項階段、設(shè)計階段、承發(fā)包階段、實施階段、竣工階段五個階段。其中一系列復(fù)雜的具體建設(shè)活動又使得每個階段變的完整。具體建設(shè)活動造價構(gòu)成了各個階段的造價，各個階段的造價又構(gòu)成了整個建設(shè)項目的整體造價，而開展各項具體建設(shè)所產(chǎn)生的資源消耗，是形成各階段造價管理的根本原因。工程建設(shè)項目要實施整個項目的造價管理，必須從各階段具體建設(shè)活動的造價管理著手，通過科學(xué)的管理各階段造價，最終實現(xiàn)整個工程建設(shè)項目的科學(xué)造價管理。

3.3 工程造價管理是建設(shè)項目全風(fēng)險的管理

由于工程建設(shè)項目是在許多無法確定的外部環(huán)境和多變的外部條件下進(jìn)行，使其具有了與一般普通產(chǎn)品不同的生產(chǎn)過程的特點，其主要包括確定性造價、完全不確定性造價、風(fēng)險性造價三個部分。這些具有不同屬性的造價管理，從工程建設(shè)開始直到竣工，以致伴隨著整個建設(shè)活動，也只有等到竣工結(jié)算之后，才能完全的確定最終整個建設(shè)工程項目的工程造價。因此，需要從確定性、不確定性、風(fēng)險性三個方面展開造價管理工作，最終實現(xiàn)整個工程建設(shè)項目的全面造價管理。

4 工程造價管理中常見問題

4.1 忽略造價控制

由于工程建設(shè)項目的投資基數(shù)較大，在對設(shè)計方案進(jìn)行合理的更改、使工程進(jìn)度縮短，在組織材料進(jìn)場時注意成本的節(jié)約，哪怕是1%的減少成本，也是一筆客觀的數(shù)字，然而少數(shù)工程造價人員往往忽視這一點，使得一些慣用延工期、高索賠計量的不法施工企業(yè)有了可乘之機。

4.2 發(fā)包招投標(biāo)階段工作不夠規(guī)范

工程建設(shè)項目造價管理的基礎(chǔ)關(guān)鍵階段即是發(fā)包、投標(biāo)階段，有些投標(biāo)單位為了可以中標(biāo)，采用低價競標(biāo)策略，為了符合投資主體的要求，采用不規(guī)范的行為降低成本報價，進(jìn)而低價中標(biāo)、轉(zhuǎn)包，通過鉆合同漏洞達(dá)到索賠盈利的目的。為防止此種行為對工程項目造價管理以及工程質(zhì)量方面產(chǎn)生的隱患和被動局面，招標(biāo)方必須按相關(guān)程序，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)公告、工程清單、中標(biāo)書以及施工合同等文件資料，對投標(biāo)方和材料的供應(yīng)方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。

4.3 定額信息發(fā)布零散滯后

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場對工程建設(shè)項目造價管理的調(diào)節(jié)作用和影響與日俱增，使得造價管理機制由前些年的靜態(tài)指令性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)指令性，但在這其中仍然有違背市場規(guī)律的現(xiàn)象存在，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)體制下所形成價格競爭機制無法有效施行，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是比如定額計價、人工價格、機械臺班價格固定化等問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來，已經(jīng)與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)自主定價原則背道而馳。二是竣工階段的結(jié)算，計算工程項目造價的一個重要依據(jù)即是定額，政府對于新使用的新型材料、新型設(shè)備、新型技術(shù)方法的信息發(fā)布存在普遍性的滯后，已經(jīng)滯后于工程建設(shè)項目的應(yīng)用時期，這就直接導(dǎo)致在竣工階段進(jìn)行結(jié)算時沒有可以依靠的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致工程造價管理不合理。

5 結(jié)束語

工程造價管理涉及范圍廣、工作綜合性強，關(guān)系到工程建設(shè)企業(yè)未來的生存和發(fā)展，需要造價人員精益求精、努力把工作做好，最終實現(xiàn)提生企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]尹貽林，等.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2001.