明淑蘭

摘 要：進(jìn)入到新世紀(jì)以來，我國(guó)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程越來越快，因此，我國(guó)的公路交通行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，公路工程項(xiàng)目的數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大，而路政管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中所形成的資料文件就是公路路政檔案，而公路路政檔案的內(nèi)容主要包括路政處罰、文書資料、人員檔案、公路路產(chǎn)、路政訴訟、超限運(yùn)輸以及事故處理等內(nèi)容，其保存的形式主要有圖標(biāo)、文字、數(shù)據(jù)以及聲像等幾種形式，其中聲像檔案是公路路政檔案中的最重要的一種形式載體，聲像資料的齊全完整性對(duì)路政檔案的準(zhǔn)確性和完整性也有著直接的影響，同時(shí)也是衡量我國(guó)公路路政檔案管理技術(shù)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。文章便對(duì)公路路政聲像檔案管理的現(xiàn)狀、公路路政聲像檔案齊全完整的概念和內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)公路路政聲像檔案齊全完整的方法和對(duì)策三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討，從而詳細(xì)的論述了如何保證公路路政聲像檔案的齊全完整。

關(guān)鍵詞：公路路政；聲像檔案；齊全完整

1 公路路政聲像檔案管理的現(xiàn)狀

作為人類歷史上較為珍貴的文化遺產(chǎn)，聲像檔案以其獨(dú)特的聲音影像的記錄方式與其他類型的檔案資料形成了互補(bǔ)，而它們也就共同組成了社會(huì)檔案資源。因此，公路路政聲像檔案的齊全性和完整性將直接影響對(duì)路政管理工作的實(shí)效性以及路政檔案資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性，另外，在行政執(zhí)法的過程中也是要以這些聲像檔案作為執(zhí)法的依據(jù)的。在建設(shè)公路路政檔案資源的過程中，保證路政聲像檔案的齊全和完整將有著重要的指導(dǎo)意義。

進(jìn)入到新世紀(jì)后，我國(guó)公路路政聲像檔案的數(shù)量有著迅猛的增長(zhǎng)趨勢(shì)，舉例來說，僅僅省的一個(gè)高等級(jí)公路管理處的路政管理支隊(duì)所保存的聲像檔案的數(shù)量就可能要接近10000個(gè)，較之前有了顯著的增長(zhǎng)。并且同時(shí)我們也要看到，雖然我們保存到的聲像檔案的數(shù)量很多，但是我們未保存的聲像檔案也有很多，一些很有價(jià)值的聲像資料都散失在了檔案管理人員的手上，沒有及時(shí)的歸檔。另外，還有很多單位花了很多時(shí)間才收集到的聲像資料，就沒有對(duì)其妥善的保管，這對(duì)開發(fā)這些聲像資料的利用價(jià)值都是十分不利的。

2 公路路政聲像檔案齊全完整的概念和內(nèi)容

2.1 微觀含義的齊全完整

2.1.1 路政聲像檔案中的底片、照片以及文字說明作為一個(gè)有機(jī)的整體，它們是相互聯(lián)系、缺一不可的，底片集原始性和記錄性于一體，具有很重要的參考作用；而照片就是將底片中的內(nèi)容放印到相紙上，從而得到一個(gè)彩色的或是黑白的復(fù)制品，其最主要的作用就是在人們利用底片負(fù)載的內(nèi)容交流時(shí)便于保管；文字說明則是對(duì)聲像資料的簡(jiǎn)要概括，主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事由、背景等內(nèi)容，其主要作用為彌補(bǔ)影像信息的不足。它們?nèi)叩淖饔帽舜瞬煌?，但同時(shí)又是相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的。底片通常情況下都是負(fù)片，要想利用它是有一定難度的，而照片就可以很好的解決這一問題，但是照片又是無法替代底片的憑證作用的。所以，底片和照片必須是相輔相成的，如果相互脫離，那么兩者的價(jià)值就都無法體現(xiàn)，同樣的文字說明與底片和照片也是密切相關(guān)的，在底片上進(jìn)行一定的標(biāo)記，就能夠幫助使用人員準(zhǔn)確的判斷底片和照片的使用價(jià)值，同時(shí)也降低了整理和利用聲像檔案的難度。

2.1.2 公路路政聲像檔案的積累和形成通常都是以成套的形式出現(xiàn)的，一套聲像檔案資料一般只能反映某個(gè)特定時(shí)間范圍內(nèi)的事物真象，并且攝像的人員應(yīng)從多個(gè)角度抓取很多瞬間，這樣才能夠反映出事物的真實(shí)特性。

2.2 宏觀含義的齊全完整

所謂宏觀含義上的路政聲像檔案的齊全完整指的就是在聲像檔案管理工作中的路政檔案工作基本原則的具體體現(xiàn)。（1）在路政管理工作中，任何形成的具有一定保存價(jià)值的聲像資料我們都應(yīng)及時(shí)的收集，并且要保證其齊全性和準(zhǔn)確性，及時(shí)的將這部分資料收入到相關(guān)路政管理部門的檔案室中，對(duì)其進(jìn)行妥善的保管；（2）在保存路政聲像檔案的過程中，嚴(yán)禁雜亂無章的隨意堆放，我們必須遵循特定的原則并且按照一定的方法對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的處理，使它們成為一個(gè)相互聯(lián)系整體。

3 實(shí)現(xiàn)公路路政聲像檔案齊全完整的方法和對(duì)策

3.1 建立完善的歸檔制度，保證路政聲像檔案的齊全完整

在對(duì)公路路政聲像檔案進(jìn)行歸檔的過程中，我們應(yīng)將歸檔工作細(xì)化給每一個(gè)部門，并且將責(zé)任落實(shí)到人，明確各個(gè)崗位的職責(zé)。作為聲像檔案的第一手處理人員，攝像人員必須定期對(duì)這些聲像檔案進(jìn)行整理和歸檔。在準(zhǔn)備拍攝時(shí)，就應(yīng)將即將使用的膠卷采用流水的方式編上號(hào)，并且在預(yù)整理手冊(cè)中填入照片號(hào)、拍攝的主題、人物、時(shí)間以及地點(diǎn)等內(nèi)容。拍攝完成后，分別將底片和照片插入到底片袋和照片袋中，并且編寫相應(yīng)的文字說明，之后應(yīng)一起將底片、照片以及文字說明這三者上交給路政檔案管理部門。而路政管理部門的主要責(zé)任就是要及時(shí)的督促和指導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)和配合好攝影工作，重點(diǎn)關(guān)注聲像檔案的形成和歸檔這兩大環(huán)節(jié)，建立完善的歸檔制度，保證聲像檔案資料收集的齊全完整。

3.2 提高對(duì)路政聲像檔案成套性的認(rèn)識(shí)，弄清聲像檔案資料的組成范疇

首先我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到公路路政的聲像檔案資料也是以感光材料為主要載體的，其是一種具有較高保存價(jià)值的并且是以聲像為反映方式的歷史記錄。同時(shí)我們還要明確任何類型的聲像檔案都是由底片、照片和文字說明這三部分共同組成的，因此，要想保證聲像檔案的齊全完整，我們就要保證這三部分收集的齊全完整。

3.3 采用創(chuàng)新型的管理手段，加大公路路政聲像檔案的歸檔力度

第一，我們應(yīng)先加大宣傳的力度，我國(guó)各地方省市的各級(jí)路政管理部門都應(yīng)加大宣傳的力度，提高大家對(duì)路政聲像檔案齊全完整重要性的認(rèn)識(shí)，路政工作人員應(yīng)具備較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)全社會(huì)對(duì)路政聲像檔案的相關(guān)工作也應(yīng)給予充分的支持，我們開采用出版影集、舉辦展覽以及散發(fā)宣傳單等多種宣傳方式；第二，政策法律的手段。我們應(yīng)嚴(yán)格的遵照國(guó)家相關(guān)文件中的具體規(guī)定對(duì)路政聲像檔案進(jìn)行管理，照片沖洗加工完成后應(yīng)立即編寫文字說明，并且及時(shí)完成歸檔工作。充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的作用，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者或是違規(guī)行為，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；第三，行政手段，我國(guó)各地的路政管理部門以及行政管理部門都應(yīng)更加重視對(duì)公路路政檔案的檢查、指導(dǎo)以及監(jiān)督工作，嚴(yán)格的執(zhí)行公路路政聲像檔案歸檔制度中的各項(xiàng)規(guī)定，做好路政聲像檔案的收集和整理工作，同進(jìn)行妥善的保管。

通過以上的論述，我們對(duì)公路路政聲像檔案管理的現(xiàn)狀、公路路政聲像檔案齊全完整的概念和內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)公路路政聲像檔案齊全完整的方法和對(duì)策三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。作為公路路政檔案管理工作中的重點(diǎn)工作，路政聲像檔案資料的齊全完整是有著重要的研究意義的，因此，我們應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)公路路政聲像檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題，充分的分析路政聲像檔案齊全完整的概念和內(nèi)容，從而制定出科學(xué)合理的解決措施，從而真正的實(shí)現(xiàn)路政聲像檔案的齊全完整，提高公路路政檔案的管理水平。

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