沈國良　王帥軍

摘要：在對市政工程現(xiàn)狀分析的基礎上，對市政工程安全管理體系進行了探討，以期進一步提高市政工程的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)市政工程的安全生產(chǎn)目標。

關鍵詞：市政工程；施工；安全管理

在當前的大環(huán)境下，我國的經(jīng)濟發(fā)展社會進步，對于公用建設工程有著前所未有的數(shù)量和規(guī)模，但是在數(shù)量和規(guī)模激增的同時，也暴露著非常嚴重的生產(chǎn)安全問題和極大的管理難度，可以說，目前市政工程的建設是我國生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地。因此，如何有效的對于市政工程的安全生產(chǎn)進行有效的管理，對于我國的市政管理人員是一項巨大的挑戰(zhàn)。

1.現(xiàn)有的市政設施安全生產(chǎn)情況

1）施工人員的素質有待于提高。

第一，我國的城市基礎設施建設的相關人員對于我國已經(jīng)明文規(guī)定的安全技術標準和技術規(guī)范存在有不理解，不知道的情況，操作施工的工人完全不知道安全的技術標準，任意操作，將會導致重大的安全隱患。

第二，安全管理沒有合理的組織和機構，由于經(jīng)濟上的原因，許多施工單位仍然按照利益至上的原則，在人員設置的時候忽視安全生產(chǎn)，在安全技術人員和安全管理人員的崗位上完全虛設甚至不設，使得安全管理部門的工作無法進行從而起到節(jié)約成本的目的。

第三，由于近幾年的勞動力市場緊缺，臨時性的民工經(jīng)常會被招募進施工單位倉促施工，在招募的過程中，忽視技術和安全方面的培訓，招聘也完全沒有手續(xù)和相關的流程，進一步惡化的施工單位人員難度素質。

2）施工單位的安全管理意識缺乏。

對于相關的安全人員的重視和對于施工人員的重視程度都沒有按照相應的國家要求和標準進行。對于安全管理人員的招聘多是臨時工的形式，缺乏相應的手續(xù)和安全責任合同，同時缺乏相應的培訓。在施工現(xiàn)場的安全檢查上，這些安全技術人員完全沒有資質和能力對于生產(chǎn)現(xiàn)場的安全事故進行鑒定和排查，另外，在普通施工人員的使用上，施工單位的臨時性更強，完全無視安全培訓。以上無證上崗，無資質上崗的潛在威脅時巨大的也是應當必須排除的。

對于生產(chǎn)機械的違規(guī)使用。由于現(xiàn)在很多的建筑施工單位盲目的追求利益，在生產(chǎn)機械的使用上出現(xiàn)了大量的違規(guī)操作，使得施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。在沒有合格資質的安全人員的監(jiān)督情況下，在施工現(xiàn)場很多施工單位出現(xiàn)了生產(chǎn)機械的濫用和亂用現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了節(jié)約成本，在對于施工機械的購買時購買廉價的未經(jīng)過檢驗和質量鑒定的機械，甚至報廢的和淘汰的機械也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎設施建設的施工現(xiàn)場，大大的增加了事故的發(fā)生率。

3）沒有落實安全生產(chǎn)責任制。

有些單位在施工的過程中完全無視安全生產(chǎn)責任，或者對于責任制的簽訂不重視，在事故的安全方面相互推諉，推卸責任，也不承擔起應有的責任，這樣，施工單位的各方在施工時對于安全都置之不顧，分包單位的管理和安全責任制的簽訂沒有得到有效的保證，就使得安全生產(chǎn)沒有了制度上的保障。

2.市政工程施工安全管理控制

2.1建立起城市基礎設施建設的安全制度和組織

1）安全組織機構的設立對于施工現(xiàn)場的安全保障工作是至關重要的第一步也是最重要的工作，對于安全生產(chǎn)管理的相應組織機構，必須選擇工作效率高，精明干練有能力的相關人員，這些人員需要經(jīng)過相關的培訓和具有一定的經(jīng)驗和責任心，在施工現(xiàn)場能夠管理，監(jiān)督并及時的發(fā)現(xiàn)和排除一定的施工安全隱患。總的來說，施工單位對于施工安全機構的設定不應當流于形式，應當真正的重視起來使之成為一個有效的組織機構。

2）安全規(guī)章制度的建立是同樣重要的一項工作，在建筑施工現(xiàn)場，為了使得安全的操作有著一定的保障，就必須使得現(xiàn)場的施工人員有法可依。對于制度的內容需要全面詳實，針對性和操作性強。

2.2進一步安全教育與培訓

建筑施工單位的人力資源部門應當起到自身的作用，在對于人員的管理上不應當采取即來即用的方法，應當對于人員的穩(wěn)定性有一定的保障，同時加強入職人員的資格審查和教育力度，在對于入職人員的教育上應當進一步的投入，增強器規(guī)則意識和安全意識，進一步的減少不安全的因素，減少人為的操作失誤帶來的不良后果。

2.3進一步加強安全檢查，明確獎懲體系，提高獎懲力度。

1）市政工程安全方面的檢查。

市政工程安全方面的檢查分為兩部分，定期檢查和不定期檢查。

定期檢查要通過日常的生產(chǎn)設施和人員管理方面的檢查，進一步的管理和排查存在的和潛在的危險源。由于建筑施工現(xiàn)場的人員和設備的質量都是參差不齊的，因此在一定的時間對于生產(chǎn)安全現(xiàn)場進行督導，檢查，能夠長期的保證生產(chǎn)現(xiàn)場的安全。當然這項工作對于安全人員的是一項挑戰(zhàn)，要求安全檢查人員的紀律性，執(zhí)行力要強，并且有著一定的責任心，工作細致入微，并有著一定的經(jīng)驗和堅定性。

不定期檢查時城市管理的有關部門對于施工現(xiàn)場進行抽查的一種方式，有著很強的真實性和時效性。因為有的施工單位在面對施工檢查的時候僅僅是做表面上的應付，實際操作的過程中完全忽視安全檢查，只是在定期的安全檢查到來的時候應付檢查，這樣就是的安全檢查失去了應有的效果，不定期檢查應當進一步的增加，能為建設現(xiàn)場的安全和管理起到更好的監(jiān)督作用。

2）安全生產(chǎn)應當加強獎懲力度并明確獎懲體系。這樣能夠鼓勵相應的施工單位更重視安全生產(chǎn)的作用，同時杜絕忽視安全生產(chǎn)或者應付安全生產(chǎn)檢查的現(xiàn)象。明確了安全生產(chǎn)的獎懲體系能夠進一步的規(guī)范施工單位的操作行為，使得安全生產(chǎn)的工作落到實處，有關單位的操作也有章可循。（作者單位：紹興市上虞區(qū)桓屹建設工程有限公司）

參考文獻

[1]周啟雯. 我國市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J]. 中國高新技術企業(yè)，2009，13：105-106.

[2]何泉浪，陳勇，黃勁淼. 市政工程施工中安全管理的探討[J]. 中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，04：192.

[3]邱曉建. 淺談市政工程施工過程中安全管理與質量控制[J]. 中華民居（下旬刊），2012，06：62.