廣電總局的一紙公函讓互聯(lián)網電視行業(yè)很受傷。

日前，廣電總局向浙江、上海等地的7家互聯(lián)網電視牌照商下發(fā)了“關于立即關閉互聯(lián)網電視終端產品中違規(guī)視頻軟件下載通道”的公事函。

公事函指出，華數(shù)傳媒的“天貓魔盒”、百視通的“小紅互聯(lián)網電視機頂盒”等，載有愛奇藝、搜狐視頻、優(yōu)酷等商業(yè)視聽節(jié)目的客戶端軟件及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯(lián)網瀏覽器軟件，為政治有害、淫穢色情和低俗不良節(jié)目及侵權盜版節(jié)目大量進入電視機提供了技術支持和通道。

業(yè)界分析認為，盡管廣電總局的“緊箍咒”針對的是幾家互聯(lián)網牌照商，但真正劍指的卻是互聯(lián)網盒子和視頻網站。對牌照商而言，它們自身有著海量的優(yōu)質版權內容，并不擔心因為盒子的缺失而導致“斷炊”。但無論是對盒子廠商，還是對視頻網站，其通過與牌照商合作曲線進入互聯(lián)網電視領域的如意算盤可能會因為廣電總局的“較真”遭受一些波折。

真正的傷者

在接到廣電總局的公事函之后，華數(shù)傳媒方面表示：主要是因為目前采用的智能操作系統(tǒng)，具備開放性技術特征，用戶可自行安裝獨立的應用軟件和下載第三方應用客戶端。因此，將進行梳理整改，通過強制通知下線及終端升級限制用戶自行下載第三方應用軟件，保障互聯(lián)網電視的內容安全。華數(shù)現(xiàn)在下線的第三方應用包括愛奇藝、搜狐等；而優(yōu)酷、搜狐、PPTV等也已從百視通下架。

據(jù)了解，廣電總局此次整頓是根據(jù)2011年10月下發(fā)的《持有互聯(lián)網電視牌照機構運營管理要求》（“181號文”），其中規(guī)定，互聯(lián)網電視集成機構所選擇合作的互聯(lián)網電視終端產品，只能唯一連接互聯(lián)網電視集成平臺。當時就有解讀指出，廣電總局此番系明確要求集成機構不得將公共互聯(lián)網上的內容直接提供給用戶。由此可以看出，廣電總局“公事函”的真正指向是未經播控審核的違規(guī)視頻客戶端以及第三方應用軟件，重點在于“內容”，牌照方只是配合執(zhí)行。但如此一來，視頻網站和盒子廠商很可能就“躺槍”了。

事實上，視頻網站通過和牌照方合作輸出自己的內容，布局客廳領域已然是行業(yè)慣例。對于視頻網站而言，電視屏幕是其擴大影響力，增加廣告收入的一個重要渠道。而站在牌照商的角度，除了推進自己的內容之外，招徠第三方內容提供商，能夠最大限度的擴充版權內容庫?；诟魅∷?，盡管有廣電總局181號文這條“紅線”，但在實際操作中，牌照商更多的時候是裝聾作啞。

不過，對于優(yōu)酷、愛奇藝、搜狐等視頻網站而言，只要不在互聯(lián)網電視機頂盒上開放用戶上傳視頻觀看，或不提供互聯(lián)網視頻泛搜索，就可以避免被停。

相比于視頻網站，真正有苦說不出的是盒子廠商。目前，國內互聯(lián)網電視盒子均不具備互聯(lián)網電視牌照，也絕大多數(shù)并沒有內容。廣電總局的一紙公事函，讓盒子頓時失去了生存的土壤。

山寨之痛

廣電總局動真格的背后，是整個互聯(lián)網電視領域的亂象叢生。

在盒子市場上，除了“天貓魔盒”和“小紅互聯(lián)網電視機頂盒”等正規(guī)產品，國內市場上更多的是充斥著大量山寨盒子，價格甚至低至幾十元。這樣幾十元的產品，居然堂而皇之地宣稱能“收看1000多個直播電視臺”、“支持30天節(jié)目回看”，還帶有WiFi熱點、無線路由器等功能。

“很多號稱有500甚至一兩千個直播頻道，其實，超過20%是垃圾頻道，即從一些地方收集的小的制作單位制作的內容，甚至包括購物頻道?！被ヂ?lián)網電視服務商優(yōu)朋普樂產品中心總監(jiān)、總經理黑維煒介紹說。此外，一些終端和內容提供商還接入“海外頻道”，“這些頻道有的完全不能播放?！?/p>

中廣互聯(lián)CEO曾會明提供的數(shù)據(jù)顯示，整個中國市場OTT的機頂盒，銷售量大概為一千萬個，沒有和牌照方進行對接的，可能占到80%以上。

正因為占據(jù)市場很大份額的山寨盒子沒有和牌照方對接，導致監(jiān)管部門無法對其內容進行有效地管控。而山寨盒子帶來的負面影響，不僅僅涉及惡意廣告和不健康的內容，更為嚴重的是，其誕生直接破壞了整個互聯(lián)網電視的有序發(fā)展。

經過幾年的發(fā)展，我國的視頻網絡版權銷售已經進入專業(yè)化和規(guī)?；\作階段，山寨盒子的“拿來主義”無疑讓那些通過正規(guī)途徑購買版權的廠商很受傷，也破壞了整個行業(yè)的公平發(fā)展。

破壟斷是關鍵

對于廣電總局下的“狠手”，業(yè)界表達了一致的肯定。

三網融合研究專家、融合網執(zhí)行總編輯吳純勇就認為：電視大屏的平臺與傳統(tǒng)基于PC和手機的平臺，游戲規(guī)則和規(guī)范并不相同。如泰捷視頻、搜狐視頻把視頻內容放到PC、手機上可以，但直接放到電視大屏上則不合規(guī)范。此外，泰捷視頻把有線電視的上百套直播節(jié)目，直接通過互聯(lián)網搬到電視大屏；或是搜狐視頻、愛奇藝、優(yōu)酷等把視頻內容做成APP，自行上傳到華數(shù)或百視通的平臺，而按照規(guī)定，這些行為都需要經過華數(shù)和百視通的內容審核。

正是這樣的內容審核，能夠為用戶展現(xiàn)互聯(lián)網電視的一片凈土。

在中央人民廣播電臺《經濟之聲》觀察員張翼看來：“很多視頻廠商都推出盒子計劃，通過這個盒子，我們能夠看到更為豐富和海量的影視劇，甚至還有很多我們在傳統(tǒng)渠道看不到的影視劇，但這些劇里面也有很多淫穢，甚至色情的內容，這些信息一定要屏蔽和剔除，只有這樣才能保證我們的客廳空間是一個干凈和綠色的空間。”

雖然有眾多的聲音替廣電總局叫好，但亦有業(yè)內人士指出，要想根治互聯(lián)網電視領域的亂象，讓整個行業(yè)市場化才是關鍵。他們的理由是，“用戶確實很喜歡這些盒子，因為內容全部免費?！钡?，根據(jù)181號文規(guī)定，互聯(lián)網電視集成平臺只能選擇連接廣電總局批準的互聯(lián)網電視內容服務機構設立的合法內容服務平臺，而廣電總局只把內容牌照發(fā)給廣電系統(tǒng)內的企業(yè)。這就造成話語權被牢牢掌握在七家互聯(lián)網電視牌照商手中，也難怪大量山寨盒子廠商不惜以身試法。

但是，由于政策具有“一刀切”的特點，因此，首先吃虧的是“遵紀守法”的正規(guī)盒子廠商，那些山寨盒子因為游離于體制之外，廣電總局只能在自己能夠掌控的體制內先“敲山震虎”，最后的結果是劣幣驅逐良幣，正規(guī)的盒子廠商被誤傷。

因此，從根源上來看，只有廣電總局真的完全遵從市場規(guī)律，整個互聯(lián)網電視行業(yè)才能真正健康有序地發(fā)展。