摘 要：伴隨著時代的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國社會上的矛盾也在逐步突出出來，為了解決社會民眾和政府之間的溝通問題，并有效處理社會糾紛，信訪制度早期發(fā)揮出了非常好的作用。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革，信訪制度也出現(xiàn)了一些弊端，需要采取合適的解決對策進(jìn)行制度改革。

關(guān)鍵詞：涉訴信訪制度；困境；解決對策

改革開放以后，我國的涉訴信訪案件持續(xù)增多，尤其是近幾年，基本上出現(xiàn)了直線上漲的趨勢，各類型的信訪事件層出不窮，甚至出現(xiàn)了“纏訴纏訪”的問題，為各個層級的政法機(jī)關(guān)帶來了很多麻煩。然而，即便機(jī)關(guān)投入了大量的人力物力為上訪群眾解決了信訪問題，但是同時又會有更多的問題出現(xiàn)。進(jìn)而，涉訴信訪遇到了發(fā)展中的困境。

一、涉訴信訪概述

信訪這個概念最初被明確定義是在1963年，被正式使用到中央文件中則是在1972年，在1995年，才有法律對信訪定出了法律含義。從這個角度上看，信訪是我黨創(chuàng)造出的一個新型詞匯。涉訴信訪指的是應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)受理并執(zhí)行的案件，當(dāng)事人并不滿意裁定效果，到各級國家機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴，要求變更判決結(jié)果的來信或來訪行為。涉訴信訪針對的主要是各個層級的人民法院，對于法院受理或不受理的案件都可以提出申訴，信訪處理要參照相關(guān)法律法規(guī)處理。

二、我國涉訴信訪制度的困境

（一）涉訴信訪和治理模式存在沖突

我國的法制環(huán)境并不嚴(yán)密，司法權(quán)威不夠，對于涉訴信訪的處理造成了很大影響。雖然當(dāng)代社會主要強調(diào)依法治國，公民應(yīng)該具備基本的法律意識，通過法律來解決生活中的一些糾紛。但是，在我國幾千年的發(fā)展史中，受到傳統(tǒng)文化的影響，我國公民對于法律權(quán)威的信任遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上為民做主的清官。從而，有些涉訴信訪案件中，當(dāng)事人不滿意司法機(jī)關(guān)的處理，就渴望得到官員的支持，不斷進(jìn)行信訪。這種現(xiàn)象催生了權(quán)力的力量。

（二）涉訴信訪制度不夠完善

雖然我國的信訪活動已經(jīng)有《信訪條例》進(jìn)行行政規(guī)定，同時各級人大也制定了一些地方性的法規(guī)，但是卻沒有效力較高的規(guī)律規(guī)范。而且，我國的司法機(jī)關(guān)的公信力的力度也十分有限。司法機(jī)關(guān)即便進(jìn)行了最終審判，但是判決結(jié)果卻得不到維護(hù)，終審之后還要再審，基本上失去了終審的意義。另外，司法機(jī)關(guān)中的一些官員還存在著腐敗的問題，權(quán)錢交易很難杜絕，社會公眾對于司法機(jī)關(guān)不夠信任。

審判機(jī)關(guān)的審級制度也存在問題，會弱化終審的權(quán)威。出現(xiàn)再審?fù)菫榱思m正之前審判中出現(xiàn)的錯誤，但是在實踐中，司法機(jī)關(guān)很難控制使用程度，但是再審程序卻得到了非常大的權(quán)力?？茖W(xué)合理的進(jìn)行再審并不能得到有效保證，只要案件的當(dāng)事人不滿意判決結(jié)果，就會申請再審，進(jìn)而涉訴信訪案件大幅度的上漲，無法得到有效解決。

（三）涉訴信訪制度的現(xiàn)實問題

信訪中出現(xiàn)的涉訴信訪類大概可以達(dá)到30%，其中還沒有記錄不歸法院管理的部分。社會在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，社會矛盾也越來越多，信訪總量逐年上升。從而，越來越多的民眾更加相信信訪，對于司法程序不夠信任，進(jìn)而影響到司法權(quán)威。

三、涉訴信訪制度困境的化解對策

（一）完善法律規(guī)定

想要化解我國涉訴信訪制度的困境，首先應(yīng)該完善相關(guān)法律。為了實現(xiàn)法治社會，必須制定出健全完善的法律體系，法律能夠起到什么樣的效果，則要參考法律品質(zhì)的具體狀況。目前，我國的法律體系不夠健全，存在著一些法律方面的空白，有些法律規(guī)定極為模糊，公民的權(quán)利得不到有效保證。針對這種現(xiàn)象，我們必須建立起完善的法律體系，對正當(dāng)法律程序制度的建設(shè)加強重視，保證政府和公民雙方面的利益。

（二）加強法院建設(shè)

有了健全的法律制度以后，還要依靠執(zhí)法工作部門和相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，需要為法院設(shè)立專門的信訪窗口和接待處，并有效提升工作人員的執(zhí)法素質(zhì)。涉訴信訪的主體就是法院，所以首先法院工作人員就應(yīng)該對思想加強重視，在接待涉訴信訪人員時，要落實文明接訪，事事為民的理念。即便真遇到了無理取鬧的當(dāng)事人，也要耐心的擺事實講道理，絕對不能一味的推脫責(zé)任。

（三）培養(yǎng)民眾的法律意識

司法機(jī)關(guān)加強了信訪管理以后，還要向信訪事件的當(dāng)事人傳播一定的法律知識，有意識的培養(yǎng)民眾的法律意識，教育他們能夠明白只有運用合理的訴訟手段才能更好地維護(hù)自身利益。另外，司法機(jī)關(guān)還應(yīng)該對群眾解釋清楚訴訟執(zhí)行時可能出現(xiàn)的不利結(jié)果，加強法律宣傳教育。

我國土地遼闊，人口眾多，但是仍然存在著一些相對比較閉塞的地區(qū)，基本上完全不了解法律知識，這就需要法院及時和當(dāng)?shù)鼗鶎拥娜罕娊⑵鹇?lián)系，更好的完成法制宣傳教育，進(jìn)而維護(hù)司法權(quán)威。

在我國傳統(tǒng)文化的熏陶之下，政府和領(lǐng)導(dǎo)就是整個國家的權(quán)威，人民群眾更加信任政府和領(lǐng)導(dǎo)，一旦遇到糾紛，往往都會求助于政治權(quán)威，而不是司法機(jī)關(guān)，從而，相關(guān)單位還要對這種現(xiàn)象進(jìn)行弱化處理，宣傳法治觀念。

結(jié)語：涉訴信訪制度的問題是我國在社會主義發(fā)展建設(shè)中急需解決的最重要問題之一。目前，我國涉訴信訪制度在實際應(yīng)用中存在著一些不足之處，會對社會的穩(wěn)定性造成一定的影響。日后，政府部門和司法機(jī)關(guān)都應(yīng)該加強法律觀念的宣傳，加強司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，有效解決涉訴信訪問題。

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