摘 要：依據(jù)項(xiàng)目管理中的外部理論效應(yīng)，伴隨著國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)以及企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力的嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象，我國(guó)的稅收政策應(yīng)該對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)大力支持。但是，我國(guó)的稅收政策對(duì)于該支持誰以及該怎么支持等都沒有明確的規(guī)定，因而需要我們不斷去完善相關(guān)稅收政策。

關(guān)鍵詞：完善；企業(yè)自主創(chuàng)新；稅收政策

在我國(guó)十六屆三中全會(huì)上提出了“樹立以人為本，全面可持續(xù)協(xié)調(diào)式的可持續(xù)發(fā)展觀，”從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展。另一方面，隨著環(huán)境的不斷惡化以及資源的限制，必須要求企業(yè)通過自主的創(chuàng)新能力從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。從整體上看，企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中占有的地位、相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)中的健全程度以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視力度都對(duì)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有一定的作用，因?yàn)椋⒊鲆徽淄晟频亩愂照邔?duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力也有一定的意義。

一、在企業(yè)自主創(chuàng)新中實(shí)施稅收政策的原則

（一）歧視原則

1.內(nèi)外有別原則

對(duì)于自主創(chuàng)新稅收政策來說，是針對(duì)“三資”企業(yè)中的有關(guān)內(nèi)資部分以及內(nèi)資企業(yè)來實(shí)施的，對(duì)于那些外資企業(yè)不能進(jìn)行給予。企業(yè)的自主創(chuàng)新稅收政策要充分表現(xiàn)出自主性。

2.創(chuàng)新度差異原則

根據(jù)不同創(chuàng)新類型的企業(yè)具體要實(shí)施不同的稅收政策。唯有具有差異性的稅收政策才能激發(fā)出企業(yè)自出創(chuàng)新的最大效果，對(duì)于集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新等不同企業(yè)類型的創(chuàng)新方式實(shí)行差異化的稅收政策。

3.獎(jiǎng)罰原則

在對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的同時(shí)，針對(duì)那些高污染、高耗能以及技術(shù)水平落后的企業(yè)而言，要對(duì)其執(zhí)行重稅的政策，從而體現(xiàn)出稅收政策的實(shí)施是不作為創(chuàng)新性企業(yè)的的約束力而存在，并表現(xiàn)出有獎(jiǎng)有罰的具體原則，從根本上提高自主創(chuàng)新稅收政策的積極效應(yīng)。

（二）非歧視性原則

1.創(chuàng)新人員無差異性原則

只要作為中國(guó)的合法公民，不論你是什么身份，也不論你在從事什么樣的職業(yè)，只要你能取得創(chuàng)新性的成果，并開展了具有創(chuàng)新性質(zhì)的活動(dòng)，在享受創(chuàng)新稅收政策上就應(yīng)該公平對(duì)待，從而在最大程度上發(fā)揮出人們的內(nèi)在潛力，而不是將創(chuàng)新意識(shí)和能力看成是少數(shù)科學(xué)家所擁有的以及那些高新技術(shù)科技人員的專利。在經(jīng)有關(guān)實(shí)踐證明之后，人類歷史上有很大一部分創(chuàng)新性的成果都來自于廣大的勞動(dòng)人民。

2.地區(qū)無差異性原則

在實(shí)施創(chuàng)新稅收政策時(shí)，不應(yīng)視創(chuàng)新的地區(qū)來實(shí)施不同的創(chuàng)新稅收政策。現(xiàn)在，我們?cè)诙愂照呱洗嬖谝欢ǖ恼`區(qū)，認(rèn)為只要一個(gè)企業(yè)是建立在高新科技開發(fā)區(qū)內(nèi)的，都屬于高新技術(shù)企業(yè)，其具有的高新技術(shù)能力就一定強(qiáng)，然而實(shí)際上并不是這樣。很多建在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)所從事的并不都是高新技術(shù)，也存在很多偽高新企業(yè)。同時(shí)，我們也了解到，高新技術(shù)和自主創(chuàng)新有很大的區(qū)別，不能進(jìn)行等同。也不能代表一份企業(yè)未來的創(chuàng)新能力和發(fā)展趨勢(shì)。但是，一些表面上不是高新技術(shù)性的企業(yè)，卻在積極投入并開展一些高新技術(shù)性的項(xiàng)目研究。因而，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收政策要將企業(yè)的自主創(chuàng)新程度作為其實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)具有的創(chuàng)新性的程度來實(shí)施不同的稅收政策，而不是按照企業(yè)所在地區(qū)來作為創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)施不同的稅收政策。

二、企業(yè)自主創(chuàng)新的完善體系的建立

第一，要依據(jù)企業(yè)不同的創(chuàng)新類型從而實(shí)施具有差異性的稅收減免政策。針對(duì)集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新以及不同類型的創(chuàng)新企業(yè)要依據(jù)其具體內(nèi)容規(guī)定不同的稅收政策，針對(duì)差異化的具體程度可以依據(jù)國(guó)家財(cái)政收入的情況而定，但一定要體現(xiàn)出差異性，針對(duì)原始創(chuàng)新性質(zhì)的企業(yè)，其具有的優(yōu)惠措施要最明顯。

第二，對(duì)內(nèi)外型兩種企業(yè)的稅收政策要進(jìn)行明確。針對(duì)目前的發(fā)展?fàn)顩r來說，內(nèi)資企業(yè)以及外資企業(yè)在稅收待遇上的差別依然很大。在稅收政策方面上的非“國(guó)人待遇”已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這種狀況若是不進(jìn)行改變，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到一定的限制，在一定程度上也會(huì)影響國(guó)家在整體上創(chuàng)新能力的發(fā)展，甚至?xí)绊懙絿?guó)家在經(jīng)濟(jì)上的安全。因而，對(duì)我國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)施明確的創(chuàng)新稅收政策是十分必要的。

第三，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新稅收的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。一方面，要針對(duì)享受稅收政策的企業(yè)進(jìn)行明確，在有關(guān)政策中針對(duì)那些內(nèi)資企業(yè)以及“三資”企業(yè)中的內(nèi)資部分實(shí)施具體的稅收優(yōu)惠政策，并將其作為創(chuàng)新性稅收中的主體對(duì)象；另一方面，在對(duì)享受創(chuàng)新稅收政策的主體進(jìn)行明確之后，并對(duì)一些創(chuàng)新性質(zhì)的項(xiàng)目以及活動(dòng)進(jìn)行明確和規(guī)定，針對(duì)那些沒有建在高新技術(shù)園區(qū)但是具有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)也要對(duì)其實(shí)施相關(guān)的創(chuàng)新稅收政策，同樣，針對(duì)那些建在高新科技園區(qū)內(nèi)，卻是偽創(chuàng)新型的企業(yè)不能對(duì)其實(shí)施創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。

結(jié)語：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)組成形式的不斷變化，加之人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)以及可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入，建立創(chuàng)新形式的企業(yè)是我們國(guó)家企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和必然。面對(duì)這樣的狀況，我國(guó)應(yīng)制定出一套完善的創(chuàng)新性稅收管理政策從而促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，在稅收政策中，對(duì)什么類型的企業(yè)以及不同創(chuàng)新形式發(fā)展的企業(yè)該實(shí)施何種類型的稅收優(yōu)惠政策都做出了具體的規(guī)定，并探討了具體的稅收管理措施，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展制定出了一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，并體現(xiàn)了公平性的原則。唯有不斷完善企業(yè)創(chuàng)新型的稅收管理政策，才能在根本上促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新性企業(yè)的良好發(fā)展。

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