摘 要：市縣公司“一體化”監(jiān)察體系是對改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作模式的嘗試與創(chuàng)新，該體系明確了工作職責(zé)，構(gòu)建“五位一體”的工作模式，有效整合監(jiān)察力量，形成長效機(jī)制。在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪查辦、協(xié)同監(jiān)督、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等多方面工作中取得了良好的實(shí)踐效果，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作優(yōu)質(zhì)高效的開展。

關(guān)鍵詞：“一體化”監(jiān)察體系；創(chuàng)新；長效機(jī)制

目前，國網(wǎng)宿州供電公司系統(tǒng)專職紀(jì)檢監(jiān)察人員比例不足1%，但同時要負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險防控、案件查辦、廉潔文化建設(shè)、行風(fēng)督查等大量工作，監(jiān)察力量相對不足。怎樣有效整合紀(jì)檢監(jiān)察力量保證反腐倡廉工作的順利開展，是紀(jì)檢監(jiān)察工作需要迫切解決的問題。

一、“一體化”監(jiān)察體系的必要性

1.國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)后，紀(jì)檢監(jiān)察力量有所削弱。“三集五大”體系建設(shè)前，各縣供電公司設(shè)立監(jiān)察部，工作基礎(chǔ)較為扎實(shí)?！叭宕蟆斌w系建設(shè)后，縣公司撤銷監(jiān)察部，紀(jì)檢監(jiān)察力量削弱，給反腐倡廉工作開展帶來了困難。

2.目前，供電公司基層單位是風(fēng)險的高發(fā)、易發(fā)點(diǎn)。由于縣供電公司的管理基礎(chǔ)較為薄弱，員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識、廉潔從業(yè)意識較低，存在較大的風(fēng)險隱患。并且縣公司撤消了監(jiān)察部，缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致行風(fēng)事件時有發(fā)生。

3.隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的不斷深入，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的全面鋪開，國網(wǎng)公司對反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)越來越重視，要求也越來越嚴(yán)格。同時，依法治企工作的開展，對公司的規(guī)范化管理提出更高的要求。這就迫切的需要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量。

二、“一體化”監(jiān)察體系的內(nèi)涵

市、縣供電公司“一體化”監(jiān)察體系構(gòu)建了“五個一體化”工作模式，旨在市縣供電公司監(jiān)督力量之間實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、協(xié)調(diào)配合。

1.領(lǐng)導(dǎo)體制一體化。成立“一體化”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作。這樣，公司系統(tǒng)各單位能夠統(tǒng)一落實(shí)開展各項(xiàng)工作，工作效率及工作質(zhì)量有效提高。并且“一體化”領(lǐng)導(dǎo)小組能夠及時了解并掌握工作開展情況，統(tǒng)籌安排下一階段工作，提高了工作實(shí)效性。

2.工作組織一體化。“一體化”體系組成6個工作小組，成員包括市供電公司和所屬6個縣級供電公司紀(jì)檢監(jiān)察、人資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、營銷、物資等專業(yè)人員?！耙惑w化”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各工作組開展相關(guān)工作，既彌補(bǔ)了紀(jì)檢監(jiān)察力量相對不足的狀況，又增強(qiáng)了工作質(zhì)量。

3.監(jiān)督職能一體化。市、縣供電公司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)一到市供電公司監(jiān)督職能平臺上，形成和強(qiáng)化公司系統(tǒng)各單位的監(jiān)督合力。

4.案件查處一體化。選擇一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員，組建辦案專家?guī)?，由“一體化”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要統(tǒng)一調(diào)配人員，查辦信訪案件，既保證查辦信訪案件的力量和力度，又能集中突破信訪案件查辦過程中的難點(diǎn)問題。

三、“一體化”監(jiān)察體系的職責(zé)

實(shí)行一體化管理后，“一體化”監(jiān)察體系在公司紀(jì)委、監(jiān)察部授予的職權(quán)范圍內(nèi)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)主要職能，主要職責(zé)是：

1.監(jiān)督檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員維護(hù)黨的紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制和國家電網(wǎng)、省、市供電公司重大決策部署的落實(shí)情況。

2.組織協(xié)助公司系統(tǒng)各單位抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，開展反腐倡廉教育、廉政風(fēng)險防控、協(xié)同監(jiān)督、效能監(jiān)察等日常紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督檢查各單位選拔干部、換屆選聘、重點(diǎn)崗位定期交流及“三重一大”等制度的執(zhí)行情況。

3.指導(dǎo)并參與各單位開展糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害公司利益和形象的突出問題。

4.受理各單位信訪舉報，經(jīng)“一體化”監(jiān)察體系領(lǐng)導(dǎo)組織批準(zhǔn)和授權(quán)，初步調(diào)查核實(shí)信訪舉報問題，并向違紀(jì)（規(guī)）人員的管理單位提出處理建議。

四、“一體化”監(jiān)察體系的效益

“一體化”紀(jì)檢監(jiān)察體系的效益主要包含經(jīng)濟(jì)效益、管理效益和社會效益三個大方面。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1.節(jié)約成本效益。“一體化”監(jiān)察體系實(shí)現(xiàn)了高效聯(lián)動，提高了工作效率。例如在開展案件查辦工作中，“一體化”監(jiān)察體系成立案件查辦人才庫，假設(shè)X地發(fā)生信訪投訴，抽調(diào)X地案件查辦人員，就地開展案件查辦工作。這樣節(jié)省了人工費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)等，節(jié)約了公司成本。

2.挽回性效益，又稱挽回經(jīng)濟(jì)損失。就是運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察職能手段將違規(guī)違紀(jì)侵占的資產(chǎn)或不良收益及時追繳歸到位，懲處違法違紀(jì)人員，挽回的經(jīng)濟(jì)損失?！耙惑w化”監(jiān)察體系通過案件查處、行風(fēng)督查、清產(chǎn)理財(cái)、依法治企等工作的開展，挽回大量經(jīng)濟(jì)效益。

3.保護(hù)性效益，又稱避免經(jīng)濟(jì)損失。就是運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察職能手段，保護(hù)國家和企業(yè)的利益不受侵害。公司“一體化”監(jiān)察體系的工作內(nèi)容，是緊緊地圍繞企業(yè)的中心工作，把紀(jì)檢監(jiān)察功能滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理工作中，定期地或不定期地開展專項(xiàng)治理，采取預(yù)防措施，關(guān)口前移，防患于未然，防止和避免資金損失，這種事前監(jiān)督，防微杜漸，往往比發(fā)生違法違紀(jì)案件，進(jìn)行事后查處的效益要大的多。

（二）管理效益

管理效益主要體現(xiàn)在效能性效益。就是運(yùn)用監(jiān)察職能和手段，開展效能建設(shè)，效能督查，提高工作效率?！耙惑w化”監(jiān)察體系負(fù)責(zé)監(jiān)督、懲戒、糾正企業(yè)內(nèi)部干部員工違規(guī)違紀(jì)行為及“慵懶散漫”的工作作風(fēng)等，通過這種監(jiān)督活動，保證公司內(nèi)部正常的工作秩序，促進(jìn)公司干部員工恪盡職守，促進(jìn)各級干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)公司各項(xiàng)指標(biāo)的完成。

（三）社會效益

社會效益主要體現(xiàn)是廉政效益?！耙惑w化”監(jiān)察體系不僅是查處違法違紀(jì)案件、開展行風(fēng)督查的職能部門，同時也要負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、廉潔文化建設(shè)等。“一體化”監(jiān)察體系對廣大黨員干部和員工進(jìn)行反腐倡廉、廉潔從業(yè)、法律法規(guī)等方面的教育，使其增強(qiáng)廉潔自律意識，提升防腐拒變的能力，樹立電網(wǎng)企業(yè)在社會上的良好社會形象。