隨著非公有制經(jīng)濟的深入發(fā)展，私營企業(yè)的黨建問題就變得尤為重要，它關(guān)系著黨的群眾基礎(chǔ)是否牢固、基層黨組織建設(shè)是否完善等一系列重大問題。本文就私營企業(yè)的發(fā)展階段經(jīng)行闡述，發(fā)現(xiàn)目前學術(shù)界對于私營企業(yè)黨建問題存在許多爭論，筆者就黨組織是否可以參與企業(yè)重大決策這一關(guān)鍵問題經(jīng)行綜述總結(jié)。

關(guān)于國內(nèi)私營企業(yè)發(fā)展階段的劃分

改革開放以來，私營企業(yè)的發(fā)展一直受到理論和實務(wù)部門的高度關(guān)注，許多知名學者也對此進行了深入地研究，按照自身研究所關(guān)注的角度的不同，對私營企業(yè)的發(fā)展階段的劃分，也有著不同的觀點。

劉迎秋（2005）的研究認為，自改革開放以來，我國私營經(jīng)濟的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：第一階段：1978—1989年，個體經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展、私營經(jīng)濟開始得到認可的階段。1979年黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，第一次明確提出“決不允許把它們當成資本主義經(jīng)濟來批判和取締”，標志著從理論和思想上撥亂反正的全面展開，并給個體經(jīng)濟的較快發(fā)展大開了綠燈。1988年6月國務(wù)院正式頒布《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，對私營企業(yè)做出了明確界定：“私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟組織”。這個《條例》將私營企業(yè)劃分為三種類型：獨資企業(yè)，合伙企業(yè)，有限責任公司。至此，我國私營經(jīng)濟得到了社會和法律的認可，并有所發(fā)展。第二階段：1989 —1991年，這是一個強調(diào)清理整頓的階段。人們對發(fā)展民營經(jīng)濟的認識也出現(xiàn)了波動，認為發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展資本主義的思潮有所抬頭，因此有一種徹底清查個體、私營企業(yè)偷稅漏稅等歷史問題的要求。這就必然會帶來民營經(jīng)濟發(fā)展的徘徊。第三階段：1992 —1996年，波動成長階段。1992年黨的十四大召開，明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總目標。11997年7月，北戴河會議討論股份經(jīng)濟問題和9月召開黨的十五大，進一步為我國民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。第四階段：1997年到現(xiàn)在，是私營經(jīng)濟持續(xù)健康大發(fā)展階段。魏宇輝等（2004）認為，我國私營經(jīng)濟發(fā)展依次經(jīng)歷了萌芽時期、觀望時期、確認時期、鼓勵時期、求同時期。從1979年到1982年，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，個體經(jīng)濟開始出現(xiàn)。個體經(jīng)濟的從事者已經(jīng)被稱作“個體勞動者”，其表現(xiàn)為：在農(nóng)村，隨著農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包，一些農(nóng)業(yè)大戶開始自己跑運輸；在城市，大批返城知青急需解決就業(yè)問題，個體性經(jīng)濟經(jīng)營者開始出現(xiàn)，這一時期稱為萌芽時期。將1988 —2000年的發(fā)展稱為確認時期，此后便是鼓勵時期。

周曉梅（2006）在《我國現(xiàn)階段私營經(jīng)濟發(fā)展問題研究》一書中將私營企業(yè)的發(fā)展過程分為以下五個階段：第一階段，1978 —1982年，是私營企業(yè)的孕育和起步階段；第二階段，1983 —1988年，是私營企業(yè)開始發(fā)展的階段；第三階段，1989 —1991年，私營企業(yè)的發(fā)展處于徘徊不前階段；第四階段，1992 —1995年，私營企業(yè)進入快速發(fā)展階段。第五階段，1996年至現(xiàn)在，屬于私營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的階段。

馬立誠（2006）則以中國共產(chǎn)黨的代表大會對于私營企業(yè)的政策變化為主線，把私營企業(yè)的發(fā)展分為以下三個時期：黨的十一屆三中全會：春潮初起（1977 —1991年）；鄧小平南方講話：沖越險灘（1992—199》年）；黨的十五大—十六大：大江東流（1997—2005年）。

上述大多數(shù)的研究，主要著重于對1998年以前私營企業(yè)的發(fā)展進行劃分和描述，而對其后私營企業(yè)發(fā)展的論述較少，即使個別有所涉及，也較為粗略，沒有進行詳細的階段劃分和論述，為了更為全面真實地展現(xiàn)改革開放35年來我國私營企業(yè)發(fā)展的歷程，在充分借鑒前人劃分標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國政府對于私營企業(yè)政策的變化趨勢，同時根據(jù)我國私營企業(yè)發(fā)展的實際情形，本文將私營企業(yè)的發(fā)展分為以下四個階段：

萌生起步階段（1978 —1988年）

曲折徘徊階段（1989 —1991年）

高速擴張階段（1992—2002年）

提升發(fā)展階段（2003年至今）

關(guān)于私營企業(yè)黨建問題的研究

改革開放以來，私營企業(yè)是隨著我們黨對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”認識的不斷深化而逐步發(fā)展起來的，經(jīng)歷了從“割尾巴”、“有益的補充”、“重要組成部分”到“毫不動搖”的不同發(fā)展時期，在此發(fā)展過程中，其在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益重要。筆者做個這樣一個調(diào)查，在cnki.net（中國知網(wǎng)）上搜索關(guān)鍵詞“私營企業(yè)黨建”，并按照上文中私營企業(yè)的發(fā)展階段劃分，得出下列數(shù)據(jù)：

由上表可以看出，在私營企業(yè)的各個發(fā)展階段當中，黨建研究者對于“私營企業(yè)黨建”這一問題的研究呈現(xiàn)逐漸遞增的態(tài)勢?？梢娝綘I企業(yè)黨的建設(shè)確實存在許多問題，學術(shù)界對于私營企業(yè)黨建問題的重視度逐漸加大。特別是自1992年以來，隨著私營企業(yè)的飛速發(fā)展，越來越多的學者對于該組織黨建問題經(jīng)行研究，目前學術(shù)界主要對以下幾個問題較為關(guān)注：黨組織的功能定位問題、私營企業(yè)主能否入黨問題、黨組織是否可以參與、企業(yè)重大決策問題。

以上三個問題黨建研究者普遍分歧較大，筆者主要就黨組織是否可以參與企業(yè)重大決策這一問題，就行查閱研究，發(fā)現(xiàn)主要存在兩種截然不同的觀點：

第一種觀點認為，黨組織不可以參與企業(yè)重大問題決策。

私營企業(yè)同國有企業(yè)最本質(zhì)的區(qū)別是生產(chǎn)資料所有制不同，國有企業(yè)黨組織的功能定位是“企業(yè)的政治核心”，黨組織通過參與企業(yè)重大問題決策，保證國有資產(chǎn)的安全和增值；而私營企業(yè)資產(chǎn)私人占有的性質(zhì)，決定了私營企業(yè)黨組織不能參與企業(yè)重大問題決策，也不能對私有資產(chǎn)的安全和增值負責。在企業(yè)人事任免權(quán)上，非公有制企業(yè)黨組織不可能像國有企業(yè)黨組織那樣按照“黨管干部”的原則擁有對等權(quán)利，而只能通過對職工的教育、塑造、引導(dǎo)等工作體現(xiàn)出來；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策上，非公有制企業(yè)黨組織不可能擁有像國有企業(yè)黨組織那樣直接參與重大問題決策的權(quán)利，而只能采取建議等間接方式。這種定位與我們黨的性質(zhì)是一致的，與黨的基層組織建設(shè)的定位是相吻合的。這是因為：第一，非公有制企業(yè)與國有企業(yè)最本質(zhì)的區(qū)別是生產(chǎn)資料所有制不同。第二，把非公有制企業(yè)黨組織定位于“員工中的政治核心，”有利于黨組織作用的發(fā)揮。

第二種觀點認為，黨組織可以參與企業(yè)重大問題決策。

天津商業(yè)大學初明利教授認為，民營企業(yè)私有的特性，決定了民營企業(yè)很難體現(xiàn)出國有和集體企業(yè)中黨組織直接參與企業(yè)重大問題決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。但是，可以嘗試在公司內(nèi)部治理機制的董事會中設(shè)置黨組織征詢與保障委員會，由黨在民營企業(yè)的基層組織行使該委員會的工作職能，根據(jù)公司章程和內(nèi)部細則，對公司的經(jīng)營目標、戰(zhàn)略方針、重大決策等提出建設(shè)性意見，供董事會參考，促進董事會制度不斷完善。熊承家認為，參與重大問題決策，把握企業(yè)發(fā)展方向。中共福建省委黨校課題組指出，要引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策。有條件的非公企業(yè)，要提倡建立黨組織負責人與企業(yè)董事會、經(jīng)理會、監(jiān)事會以及群團組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進入、交叉任職”制度，提倡企業(yè)黨組織負責人列席董事會、經(jīng)理會，積極參與企業(yè)重大問題決策，努力把黨的方針、政策貫徹到企業(yè)各項工作之中，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。學者胡林輝根據(jù)各地的實踐經(jīng)驗，總結(jié)出幾種黨組織影響企業(yè)決策和參與企業(yè)重大事務(wù)的有效途徑：一是建立健全民主集中的內(nèi)部議事和決策機制。二是通過進入企業(yè)決策層的黨組織成員參與決策，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是黨組織負責人列席公司經(jīng)理辦公會議，在會議上提出意見和建議。四是通過黨組織負責人或其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任工會主席、副主席等方式加強對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)，在工會工作中體現(xiàn)黨組織的意圖，通過工會的制度化、規(guī)范化渠道參與企業(yè)的民主管理。五是在公司制的私營企業(yè)中，擔任工會主席、副主席職務(wù)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為職工董事、職工監(jiān)事依法進入企業(yè)董事會和監(jiān)事會，對企業(yè)決策實施影響。六是在企業(yè)主的支持下，在共同目標之下把黨建工作與企業(yè)管理結(jié)合起來，容納黨組織的參與，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，借以提升黨組織的地位。

參考文獻：

[1]劉迎秋.我國民營經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐[J].經(jīng)濟學動態(tài).2005年

[2]周曉梅.我國現(xiàn)階段私營經(jīng)濟發(fā)展問題研究.[D].東北師范大學

[3]馬立誠.新中國私營經(jīng)濟發(fā)展史上的兩件往事.[J].中國改革.2006年

作者簡介：張昊然（1990—），男，山西臨汾人，中共黨史專業(yè)，上海師范大學碩士研究生，研究方向：黨史與黨建理論。