孫垂強

一、研究背景

近些年來，隨著經(jīng)濟全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加速，加速產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變已成為長三角新一輪經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中的必然要求。

但長三角產(chǎn)業(yè)升級過程并不順利。許多專家認(rèn)為長三角的產(chǎn)業(yè)不但沒有順利升級，而且出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在三個方面。第一，大量資本逃離實業(yè)，轉(zhuǎn)向投資性行業(yè)，2011年無錫市新增內(nèi)資企業(yè)12000多家，其中各類投資公司數(shù)量最多，粗略估計約占30%，基本每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一家小額貸款公司。第二，大量企業(yè)外流外遷，甚至到國外發(fā)展；第三，很多企業(yè)利用實業(yè)平臺取得銀行的貸款，卻沒有?？顚Ｓ?，而是投資礦山、房地產(chǎn)等。

勞動力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，勞動力是推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。勞動力的有效供給在提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度、增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、催生新興產(chǎn)業(yè)并推動其發(fā)展、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化、加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長等方面對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生促進(jìn)作用。因此對長三角地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同度進(jìn)行測算及分析，并以此促使長三角地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級有效對接成為目前長三角產(chǎn)業(yè)升級亟待解決的一個突出問題。

二、建立評價模型及結(jié)果分析

（一）相關(guān)概念

1.關(guān)于勞動力結(jié)構(gòu)及3個時序環(huán)節(jié)

從時序聯(lián)結(jié)視角入手，將區(qū)域勞動力優(yōu)化時序聯(lián)結(jié)結(jié)構(gòu)分成區(qū)域勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)、配置結(jié)構(gòu)及效能發(fā)揮3個環(huán)節(jié)，3個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個封閉循環(huán)的時序聯(lián)結(jié)結(jié)構(gòu)［1］。區(qū)域勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)指以不同文化水平和不同技術(shù)等級為主要內(nèi)容的勞動力人口構(gòu)成；區(qū)域勞動力配置結(jié)構(gòu)是指區(qū)域不同質(zhì)量的勞動力在產(chǎn)業(yè)間的配置結(jié)構(gòu)；區(qū)域勞動力效能發(fā)揮結(jié)構(gòu)是指區(qū)域勞動力在產(chǎn)業(yè)間配置后的實際發(fā)揮的功能性效果結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及導(dǎo)向維度。

本文認(rèn)為，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有共同的導(dǎo)向維度，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化［2］。關(guān)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化及協(xié)調(diào)化的功能內(nèi)容，本文經(jīng)過綜合分析后，最終以宋泓明及李悅所論述的觀點為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行后續(xù)的有關(guān)研究。

3.理論分析基礎(chǔ)

協(xié)同學(xué)理論是一種系統(tǒng)理論，它把一切研究對象看成是由組元、部分或子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)彼此之間會通過物質(zhì)、能量或者信息交換等方式相互作用。通過子系統(tǒng)之間的這種相互作用，整個系統(tǒng)將形成一種整體效應(yīng)或者一種新型的宏觀結(jié)構(gòu)。表示系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和類型的參量是序參量。它是子系統(tǒng)介入?yún)f(xié)同運動程度的集中體現(xiàn)。序參量來源于子系統(tǒng)間的協(xié)同合作，同時又起著支配子系統(tǒng)行為的作用［3］。

（二）指標(biāo)體系

復(fù)合系統(tǒng)的有序，需要兩個子系統(tǒng)之間的協(xié)同，意即協(xié)同才會有序。如何促使兩個子系統(tǒng)之間的協(xié)同，需尋找影響兩個子系統(tǒng)之間協(xié)同的關(guān)鍵的主導(dǎo)因素，即尋找序參量。序參量來源于子系統(tǒng)間的協(xié)同合作，同時又起支配子系統(tǒng)的作用。

因此，本文從區(qū)域勞動力結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)間結(jié)構(gòu)與功能的耦合統(tǒng)一角度去提取序參量。具體思路是：從區(qū)域勞動力質(zhì)量、配置和效能發(fā)揮3個時序環(huán)節(jié)來對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化中的結(jié)構(gòu)規(guī)模擴張及結(jié)構(gòu)水平提升兩個角度，提取序參量構(gòu)成系列評價指標(biāo)體系，見表1。

表1 指標(biāo)體系

（三）評價模型

依據(jù)上述構(gòu)建的評價指標(biāo)體系，可對兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)適配度進(jìn)行計算。具體計算時需解決4個方面的問題：建立動態(tài)功效函數(shù)、建立包含所有指標(biāo)的整體適配度函數(shù)、確定評價指標(biāo)的權(quán)重和確定適配度等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

1.動態(tài)功效函數(shù)的建立

動態(tài)功效系數(shù)法的定量評價標(biāo)準(zhǔn)體系，由標(biāo)準(zhǔn)值（△）和與之對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)得分（t）組成。

（1）標(biāo)準(zhǔn)值（△）的測算

定量評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值分為優(yōu)秀值 （△++）、良好值（△+）、平均值（△）、較低值（△-）和較差值（△--）五個檔次。其中：優(yōu)秀值表示該指標(biāo)的最高水平，良好值表示較高水平，平均值表示平均水平，較低值表示較低水平，較差值表示最低水平。

測算標(biāo)準(zhǔn)值采用了遞進(jìn)平均法。對于某一指標(biāo)，其樣本數(shù)據(jù)為 xi，i=1，2，…，n，標(biāo)準(zhǔn)值的測算步驟為：

第一步，計算該指標(biāo)全部樣本數(shù)據(jù)的平均值，將其作為評價標(biāo)準(zhǔn)值的“平均值”（△）。

第二步，在所有樣本數(shù)據(jù)中，篩選出大于“平均值”（△”）的樣本數(shù)據(jù)，計算出這些樣本數(shù)據(jù)的平均值，作為評價標(biāo)準(zhǔn)值的“良好值”（△十）。

第三步，對于大于“平均值”的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步篩選，挑選出大于“良好值”△十的樣本數(shù)據(jù)，計算出其平均值無++，作為評價標(biāo)準(zhǔn)值的 “優(yōu)秀值”（△++）。

第四步，同理可計算出評價標(biāo)準(zhǔn)值的較低值（△-）和較差值（△--）。

（2）標(biāo)準(zhǔn)得分（t）的確定

定量評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)得分是對應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值所確定的水平參數(shù)，用來計算指標(biāo)值對應(yīng)于五檔標(biāo)準(zhǔn)值的得分。標(biāo)準(zhǔn)得分分別用 0、1、2、3、4、5 等 5 個值表示。

（3）定量評價指標(biāo)的計算公式

評價指標(biāo)的實際值達(dá)到哪一檔次，就得到哪個檔次標(biāo)準(zhǔn)得分，超過該檔次標(biāo)準(zhǔn)部分，根據(jù)實際值所處的上下兩檔，通過功效函數(shù)進(jìn)行調(diào)整。某一指標(biāo)樣本值為xi

其標(biāo)準(zhǔn)化得分Ai的計算公式如下：

2.協(xié)調(diào)適配度函數(shù)的建立

協(xié)調(diào)適配度函數(shù)是一個以全部指標(biāo)的功效系數(shù)為自變量的關(guān)系式，用以描述指標(biāo)的綜合作用或功效，是系統(tǒng)整體功能協(xié)調(diào)狀態(tài)的反映，本文把該函數(shù)稱為區(qū)域勞動力結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)調(diào)適配度函數(shù)，函數(shù)值稱為協(xié)調(diào)適配度（HaronyDegree，簡稱HD），協(xié)調(diào)適配度取值范圍是0≤HD≤5。協(xié)調(diào)適配度越大，說明區(qū)域勞動力結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的整體的協(xié)調(diào)適配性愈好，反之愈差。

其中Wi為第i個指標(biāo)的權(quán)重，Ai為第i個指標(biāo)的得分

（3）權(quán)重的確定

本文采用變異系數(shù)法來確定各項指標(biāo)的權(quán)重，變異系數(shù)法是一種客觀賦權(quán)的方法。此方法的基本做法是：在評價指標(biāo)體系中，指標(biāo)取值差異越大的指標(biāo)，也就是越難以實現(xiàn)的指標(biāo)，這樣的指標(biāo)更能反映被評價單位的差距。

由于評價指標(biāo)體系中的各項指標(biāo)的量綱不同，不宜直接比較其差別程度。為了消除各項評價指標(biāo)的量綱不同的影響，需要用各項指標(biāo)的變異系數(shù)來衡量各項指標(biāo)取值的差異程度。各項指標(biāo)的變異系數(shù)公式如下：

式中：Vi是第i項指標(biāo)的變異系數(shù)，也稱為標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)；σi是第i項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差；xi是第i項指標(biāo)的平均數(shù)。

各項指標(biāo)的權(quán)重為：

（4）建立協(xié)調(diào)適配等級

協(xié)調(diào)適配等級是指把協(xié)調(diào)適配度的范圍劃分為若干連續(xù)區(qū)間，即將協(xié)調(diào)度0.00-5.00劃分成10個等級區(qū)間，每一區(qū)間代表一個協(xié)調(diào)等級，每個等級代表一類協(xié)調(diào)狀態(tài)，形成連續(xù)的階梯，其中協(xié)調(diào)適配度2.50是失調(diào)與協(xié)調(diào)狀態(tài)的分界線。

表2 協(xié)調(diào)適配等級

（四）評價結(jié)果分析

依據(jù)表1和表2可將長三角地區(qū)的協(xié)調(diào)適配狀況分別進(jìn)行橫向比較分析、縱向時序比較分析和各組成要素分析。通過分析可發(fā)現(xiàn)如下3個方面的特點：

其一，長三角地區(qū)的協(xié)調(diào)適配等級相對排名較高但絕對值較低。通過表3、4可以看出長三角地區(qū)兩省一市的協(xié)調(diào)適配等級在全國范圍內(nèi)排名較高，其中上海市排名全國第1，江蘇和浙江分別排名第5和第7名。但在絕對值方面，上海市表現(xiàn)較好，而江蘇浙江表現(xiàn)較差，2005到2012年，江蘇協(xié)調(diào)度的平均值為3.10僅僅屬于低度協(xié)調(diào)等級，而浙江省的協(xié)調(diào)度僅為2.91僅僅屬于弱度失調(diào)等級。

其二，從時間序列上來看，近年來長三角地區(qū)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)度提高程度較小。其中上海市協(xié)調(diào)度在2011和2012兩年，協(xié)調(diào)度略有下降。江蘇省協(xié)調(diào)度從2005年的2.55增加到2012年的3.10，提高程度相對較高，而浙江省協(xié)調(diào)度僅僅從2005年的3.01提高到2012年的3.03。

其三，從協(xié)調(diào)度組成環(huán)節(jié)上來看，長三角地區(qū)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)度并不均衡。其中上海市質(zhì)量環(huán)節(jié)和配置環(huán)節(jié)的適配度較高，而效能發(fā)揮環(huán)節(jié)的適配度較高。這說明上海市吸引了大量的外來優(yōu)質(zhì)勞動力，優(yōu)化了上海的勞動力結(jié)構(gòu)，但在勞動力效果發(fā)揮方面有所偏離。江蘇省的質(zhì)量環(huán)節(jié)適配度不高，但配置環(huán)節(jié)和效能發(fā)揮環(huán)節(jié)的適配度相對較高。而浙江省在質(zhì)量和效能發(fā)揮環(huán)節(jié)適配度不高，但配置環(huán)節(jié)適配度較高。

表3 長三角地區(qū)協(xié)調(diào)適配度縱向和橫向比較

表4 長三角地區(qū)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)度

三、長三角勞動力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)度不高的原因分析

（一）勞動力“短工化”不利個體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級

據(jù)清華大學(xué)社會學(xué)系一個課題組近期發(fā)布的調(diào)查研究報告顯示，近年來，“短工化”就業(yè)趨勢在勞動力群體中變得越來越明顯和普遍。勞動力 “短工化”增加了企業(yè)的培訓(xùn)成本和招工成本，對于企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和長期穩(wěn)定發(fā)展是個不利因素。缺乏一支穩(wěn)定的員工隊伍，尤其是缺乏穩(wěn)定成熟的高技術(shù)工人，直接制約了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級［4］。

（二）勞動力政策專注于高層次勞動力，忽視中低級勞動力

產(chǎn)業(yè)升級不但需要具有創(chuàng)新力的各種高層次人才同時也需要素質(zhì)更高，經(jīng)過專門培訓(xùn)的高技能勞動力。但是長期以來長三角各地區(qū)政府的人才引進(jìn)計劃大多集中于高層次人才，例如上海市的建設(shè)《海外高層次人才千人計劃》、《創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才千人計劃》，江蘇省的《高端外國專家項目工作》和《千人計劃》，浙江省的《特級專家制度》，而長三角各地區(qū)政府關(guān)注中低級人才的政策則相對較少，或者措施力度較小。

（三）政府主導(dǎo)勞動力政策，企業(yè)作用較小

長三角現(xiàn)有的人才引進(jìn)政策主要包括政府通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式對特定人才發(fā)放各類津貼、落實戶口政策、幫助解決子女入托問題等。很少涉及到企業(yè)層面，企業(yè)幾乎不能按照自身特點自行選擇人才，而政府主導(dǎo)引進(jìn)的人才有利于形成一種尊重人才的社會氛圍，但對真正提高高素質(zhì)人才有效供給作用有限。

（四）高房價削弱長三角人才高地優(yōu)勢

長三角是中國目前經(jīng)濟最發(fā)達(dá)、最有活力的地區(qū)，而隨著長三角一體化進(jìn)程的加快，這一地區(qū)成了各類人才的聚居地，但日漸高漲的房價形成了較高的進(jìn)入“門檻”。

據(jù)2012年浙江大學(xué)校園網(wǎng)BBS調(diào)查，45%的大學(xué)生選擇離開杭州，其中80%的大學(xué)生提出房價問題是導(dǎo)致選擇不留杭的主要原因。

據(jù)部分科研單位統(tǒng)計，因住房壓力，這兩年至少有30%的青年科研精英離別上海，二線、三線城市開始成為上海畢業(yè)生置業(yè)安家的首選和工作生活的首選。上海的高房價、高生活成本不僅逼走人才，也讓一些憧憬來滬工作的人才望而卻步［5］。

（五）高素質(zhì)勞動力向政府集中

研究報告表明，紐約、倫敦、東京等城市大部分研發(fā)人員都分布在企業(yè)中。2002年，三大都市區(qū)研發(fā)人員在企業(yè)中的分布率分別是79.8%、88.7%和65.8%，而在長三角地區(qū)科技最發(fā)達(dá)的上海，即使到2012年研發(fā)人員在企業(yè)中的分布率也仍不足61%［6］。

四、促進(jìn)勞動力跨區(qū)域流動的建議

（一）打造強“腰”，建設(shè)中間人才隊伍

1.通過人才工程培養(yǎng)大批中堅力量

要想加快產(chǎn)業(yè)升級必須要加強中間隊伍的建設(shè)，中間隊伍承上啟下，一方面是低級人才的努力方向，另一方面是發(fā)展頂尖人才的基礎(chǔ)。長三角地區(qū)應(yīng)多建立類似浙江省“151”人才工程這樣的梯隊建設(shè)項目，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴大數(shù)量，這樣有利于大批人才脫穎而出，也保證了能及時向高層次人才隊伍輸送血液［6］。

2.加強本科和應(yīng)用型碩士教育，強化實踐環(huán)節(jié)

本科和應(yīng)用型碩士是中間人才隊伍的主力軍，他們既要懂得相關(guān)理論又要有較強動手能力，因此可以通過校企合作和工學(xué)結(jié)合等職業(yè)教育手段來達(dá)成目標(biāo)，既要保證這些人才有一定理論功底，也要保證他們具備企業(yè)所要求的高技能。

（二）建立以企業(yè)為主體的人才引進(jìn)機制

1.建立企業(yè)人才引進(jìn)的服務(wù)體系

為建立以企業(yè)為主體的人才引進(jìn)機制，長三角地區(qū)一方面要整合原有的企業(yè)人才服務(wù)，包括做好企業(yè)博士后工作站工作、評選企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊、幫助企業(yè)建立實訓(xùn)基地等，努力為企業(yè)配置需要的人才。另一方面也要加大改革創(chuàng)新的力度。首先可以由政府牽頭，成立企業(yè)的人力資源經(jīng)理協(xié)會，把企業(yè)的人力資源都組織起來，實現(xiàn)信息共享。其次可以成立更多的人才工作驛站，把人才的關(guān)系放在大學(xué)，工作到企業(yè)去。

2.通過財政扶持政策鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才

人才引進(jìn)還可以使用另一種方式，即通過財政扶持政策鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才。這種方式不同于政府引進(jìn)人才時所采用的“政府直補”式補貼，而是將財政資金轉(zhuǎn)移給企業(yè)，讓企業(yè)按照自身特點自行選擇人才［7］。

這種政策的目的是提升企業(yè)的預(yù)算約束，讓企業(yè)有更多的財力用來招募人才。我們認(rèn)為，企業(yè)人才引進(jìn)過程中如果有一定的財政扶持，有助于形成較大規(guī)模的專業(yè)人才隊伍，并且可以解決一定的社會就業(yè)壓力。

（三）完善政府風(fēng)險基金與擔(dān)保機構(gòu)，扶助高新產(chǎn)業(yè)吸聚人才

從世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及吸納高新領(lǐng)域人才的經(jīng)驗來看，人才需要與政策、產(chǎn)業(yè)、項目、資金的結(jié)合才能發(fā)揮最大作用，因此長三角地區(qū)需要通過建立創(chuàng)業(yè)園和科技園，配套政府風(fēng)險基金與擔(dān)保機構(gòu)，出臺優(yōu)惠政策，來吸引大量人才進(jìn)而扶助本地區(qū)高科技與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［8］。

[1]張延平，李明生.我國區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)調(diào)適配度評價研究[J].中國軟科學(xué)，2011（3）.

[2]宋泓明.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化分析[D].北京：中國社會科學(xué)院，2001.

[3]吳大進(jìn)，曹力，陳立華.協(xié)同學(xué)原理和應(yīng)用[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，1990：54-78.

[4]蔡江濤，等.升技能 重權(quán)益 三招破解“短工化”[J].中國就業(yè)，2012（11）.

[5]王婧.上海高房價擠走三成青年科技精英[N].上海青年報，2010-04-14.

[6]曾剛.技術(shù)擴散與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[J].地域研究與開發(fā)，2002（9）.

[7]劉春香.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的互動關(guān)系分析[J].中外企業(yè)家，2010（1）.

[8]諶新民，潘彬.產(chǎn)業(yè)升級與高技能人才供給結(jié)構(gòu)性失衡的影響因素研究：以廣東省珠江三角洲地區(qū)為例[J].華南師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2009（6）.