段燕平

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)于2014年10月8日在北京召開。大會(huì)認(rèn)為，教育實(shí)踐活動(dòng)使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立，黨心民心進(jìn)一步凝聚，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)于2013年6月啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨組織和廣大黨員積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，高度重視、踴躍參與，廣大人民群眾熱烈響應(yīng)、熱情支持，整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展有序、扎實(shí)深入，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重大成果。

回想一年多來(lái)，全黨自上而下分批開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在最初的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，步驟安排，到后來(lái)的認(rèn)真實(shí)踐等諸多方面都體現(xiàn)著溝通學(xué)的原理，由此可見(jiàn)其科學(xué)性。

從溝通學(xué)的角度

看教育實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)性

“溝通”一詞原本指開挖溝道以使兩水相通，“水到而渠成”。后泛指兩方相互通連，也指疏通彼此的意見(jiàn)。從溝通的內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，它是主體與客體依據(jù)規(guī)律（道理取向），達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。而溝通的首要功能是溝通認(rèn)知。

教育實(shí)踐活動(dòng)的第一環(huán)節(jié)“學(xué)習(xí)教育、聽取意見(jiàn)”的“學(xué)習(xí)教育”就是從中央逐級(jí)到基層，使各級(jí)通過(guò)學(xué)習(xí)教育認(rèn)識(shí)到群眾路線的內(nèi)涵及其重要性，認(rèn)識(shí)到開展教育實(shí)踐活動(dòng)的必要性和迫切性。通過(guò)這一環(huán)節(jié)，使下級(jí)知曉、認(rèn)可、接受上級(jí)的決策，這樣才便于開展下一環(huán)節(jié)的工作，有利于執(zhí)行，這是一個(gè)非常重要的溝通邏輯起點(diǎn)。事實(shí)證明，廣大黨員受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)?！奥犎∫庖?jiàn)”，一次有效的溝通，“聽”是必不可少的環(huán)節(jié)，甚至有溝通專家認(rèn)為，與所有人都能溝通的秘密是“只需傾聽”?？梢?jiàn)，“聽”在溝通中所處的重要地位。這里的“聽取意見(jiàn)”不是簡(jiǎn)單的生理過(guò)程的“聽”，而是積極的、有意識(shí)的“傾聽”?！把阅苈?，道乃進(jìn)”，注重并善于傾聽群眾的意見(jiàn)和呼聲，才能從群眾中汲取智慧和力量，為科學(xué)決策打下良好的基礎(chǔ)。一項(xiàng)政策的制定若不能經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，充分傾聽來(lái)自基層、來(lái)自群眾、來(lái)自實(shí)踐的聲音，絕然不會(huì)有效指導(dǎo)實(shí)際工作。

第二環(huán)節(jié)“查擺問(wèn)題、開展批評(píng)”，通過(guò)自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，深入查擺、認(rèn)真梳理問(wèn)題，開展批評(píng)和自我批評(píng)?！白约赫摇?、“自我批評(píng)”是自己對(duì)自己的審視，是一次徹底的“自我溝通”過(guò)程，自我剖析、認(rèn)識(shí)自己、觸動(dòng)靈魂，這樣才不至于讓活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，廣大黨員、干部普遍反映，自己經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到洗禮，靈魂受到觸動(dòng)?！叭罕娞帷⑸霞?jí)點(diǎn)、互相幫”，班子成員之間的互相批評(píng)，是通過(guò)各種談心交心活動(dòng)來(lái)進(jìn)行的?！罢勑慕恍摹闭菧贤ǖ闹髦妓?，“談”是對(duì)話，是溝通雙方在思想、信息、情感方面的交流與互動(dòng)。通過(guò)交談，分享彼此的情感和認(rèn)知等，消除誤會(huì)，增進(jìn)了解，進(jìn)而達(dá)成共同認(rèn)識(shí)、共同協(xié)議，達(dá)到情感共鳴。領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，相互批評(píng)不留情面。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)敢于揭短亮丑、真刀真槍、見(jiàn)筋見(jiàn)骨，點(diǎn)準(zhǔn)了穴位，戳到了神經(jīng)，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。

第三環(huán)節(jié)“整改落實(shí)、建章立制”，查擺出問(wèn)題就要進(jìn)行整改，如何改得徹底、堅(jiān)決，需要借助于制度的約束力。這一環(huán)節(jié)是對(duì)于第二環(huán)節(jié)的反饋。反饋是溝通中非常重要的一環(huán)，注重反饋才會(huì)取得好的溝通效果?！敖ㄕ铝⒅啤本褪且ㄟ^(guò)制度建設(shè)溝通個(gè)人或組織的行為，對(duì)個(gè)人或組織的行為提出要求，以解決第二環(huán)節(jié)中查擺出的問(wèn)題，以回應(yīng)第一環(huán)節(jié)中聽取的聲音與訴求。反過(guò)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)第一、第二環(huán)節(jié)的鋪墊，此環(huán)節(jié)建立的制度應(yīng)該是符合民情、順乎民意的。中央相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度。各級(jí)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強(qiáng)化了對(duì)不良作風(fēng)的剛性約束，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，越界犯規(guī)行為減少。

從溝通學(xué)的角度

看“群眾路線”的科學(xué)性

“群眾路線”是指“從群眾中來(lái)，到群眾中去”“一切為了群眾、一切依靠群眾”。 毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！薄皬娜罕娭衼?lái)”，就是領(lǐng)導(dǎo)者深入群眾之中，虛心傾聽各方面群眾的意見(jiàn)，獲取來(lái)自于群眾的大量真實(shí)材料，并且將這些材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真的科學(xué)“加工”，形成系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，形成符合實(shí)際情況的工作指示、方針、政策、計(jì)劃和辦法。“到群眾中去”，就是把從群眾中集中、提煉、概括而成的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)深入細(xì)致的宣傳教育工作和思想政治工作，使之化為群眾的意見(jiàn)，付諸群眾的實(shí)際行動(dòng)，并在群眾的實(shí)踐中加以檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、無(wú)限發(fā)展的活動(dòng)過(guò)程。

從溝通學(xué)來(lái)講，“群眾路線”就是黨和群眾這一溝通主體和客體之間要充分溝通，形成良好的互動(dòng)，才能達(dá)成共識(shí)。黨制定的路線方針政策等因?yàn)槌浞致犎×嗣褚狻⒘私饬巳罕娦枨?，?huì)更具有合理性和科學(xué)性;而群眾對(duì)于合理的、便于執(zhí)行的政策也會(huì)更加維護(hù)和遵循。經(jīng)過(guò)溝通——多次溝通，經(jīng)常溝通，深入溝通，用心溝通，雙方互相信任和依賴，降低交易成本，更利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。而“和”正是溝通的終極目的。

正是因?yàn)辄h始終保持與人民群眾血肉關(guān)系，進(jìn)行了充分的、有效的溝通，形成了良性循環(huán)，建立了彼此深度信任的關(guān)系，我們的事業(yè)才贏得了人民的支持、參與和擁戴，才能夠戰(zhàn)勝世所罕見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，取得舉世矚目的偉大成就。

世情國(guó)情黨情的深刻變化，曾讓黨群干群關(guān)系面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象曾大量存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)不僅損害了黨在人民群眾中的形象，更損害了黨群干群關(guān)系。而“四風(fēng)”的根源，從溝通的角度來(lái)講，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意、不能夠、不善于與群眾進(jìn)行務(wù)實(shí)的、有效的、良性的溝通造成的。從這個(gè)意義來(lái)講，跟群眾進(jìn)行務(wù)實(shí)、有效的溝通，說(shuō)得上、談得攏、拉得近，是每一位黨員干部應(yīng)有的必備素養(yǎng)，也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的題中之義。這次活動(dòng)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向，改作風(fēng)改到了群眾心坎上。

今天，我們站在新的歷史節(jié)點(diǎn)、新的發(fā)展起點(diǎn)，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)溝通著每一個(gè)中國(guó)人的遠(yuǎn)景和愿景。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?，這一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以此次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)識(shí)到與群眾溝通的重要性，在實(shí)踐中不斷訓(xùn)練、提升與群眾溝通和交流的能力，以好的作風(fēng)保障黨和國(guó)家各項(xiàng)工作順利開展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！

（作者單位：呼和浩特市委黨校）

（編輯/樂(lè)園）