郭艷英

(西安石油大學思想政治理論教學科研部，陜西西安710065)

0 引言

自從十七大提出要在全社會“開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化”［1］34以來，廣大農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村自然成為推進馬克思主義大眾化的重點和難點區(qū)域。在農(nóng)村應該由誰來完成馬克思主義大眾化的任務?黨的十八大明確強調(diào):“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘?！保?］49因此，農(nóng)村基層黨組織是推進當代中國馬克思主義大眾化的主體力量。至2010年底，我國已有59．4萬個建制村建立了黨組織。［3］如何提升這些農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化的實效性，則成為推動馬克思主義大眾化工作所必須面對和解決的問題。本文基于對陜西關中、陜北、陜南部分地區(qū)農(nóng)村基層黨組織推進當代中國馬克思主義大眾化狀況進行調(diào)查分析的基礎之上，著重分析了影響西部農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化實效性的因素，最終找到提升西部農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化實效性的對策。

1 西部農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化的統(tǒng)計描述分析

1．1 數(shù)據(jù)來源

黨在農(nóng)村的基層黨組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會和村黨支部。為了全面了解農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化的情況，課題組對陜西關中、陜北、陜南的部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層黨組織和部分村黨支部進行了問卷調(diào)查和訪談。問卷調(diào)查主要圍繞領導班子對當代中國馬克思主義理論的學習情況、推進當代中國馬克思主義大眾化的情況(包括組織機構、內(nèi)容選擇和宣傳方式)、推進馬克思主義大眾化的制約因素、農(nóng)民群眾對各級基層黨組織的評價情況來設計的。對數(shù)據(jù)采用了SPSS軟件進行了分析處理。

對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層黨組織推進馬克思主義大眾化的調(diào)查問卷抽取了100份，有效問卷為81份。樣本鄉(xiāng)人口12．63萬人，黨員1 021人，共有117個黨支部。

對村黨支部推進馬克思主義大眾化的調(diào)查共發(fā)放調(diào)研問卷100份，回收86份，全部有效，回收率為86%，作為總體狀況描述樣本。在86份調(diào)研問卷樣本黨支部中，共有黨員356名，其中女性黨員62名;35歲以下的黨員86名，占24%，流動黨員占52%。

1．2 統(tǒng)計描述分析

(1)農(nóng)村基層黨組織對馬克思主義理論的學習情況。統(tǒng)計顯示，各鄉(xiāng)領導班子集體學習已成為一項制度，并能堅決執(zhí)行的占33%，大多數(shù)鄉(xiāng)的領導班子只是上級要求時才組織學習。而在村級黨支部中集體政治學習還未全部建立相應的制度，只在上級要求時才組織集體學習;另外，還有11%的村黨支部從來不組織集體學習。

在理論學習的內(nèi)容選擇上，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還是村級黨支部，學習材料都主要集中在中央文件、上級領導人的講話和相關的惠農(nóng)政策方面，而對于把黨的理論與農(nóng)村具體實際結合起來的專題內(nèi)容學習較少。

對于學習的方式，有31%的基層黨組織采取自主學習方式，通過參加鄉(xiāng)級黨?；蚱渌緩綄W習的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中比例只有11%。47%村級黨支部是靠自主學習，但對自主學習的內(nèi)容、是否真正自主學習、學習的效果如何則無從評判。

(2)農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化的情況。在問卷調(diào)查中，對農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化的情況從是否有專門機構負責、宣傳的內(nèi)容及宣傳的方式來設計問卷的。對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析顯示:各鄉(xiāng)基層黨組織在推進馬克思主義大眾化中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責，并有專門部門做此項工作的僅占27%，這說明需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織對推進馬克思主義大眾化的重視。在宣傳中能主動把馬克思主義，特別是當代中國馬克思主義與農(nóng)村具體實際結合起來編寫專門宣講教材的僅占3%。說明在農(nóng)村推進馬克思主義大眾化時，必須解決好理論與農(nóng)村實際相脫節(jié)的問題，要組織力量編寫適合于農(nóng)民學習馬克思主義的教材。在宣傳方式中，有56%的基層黨組織采用向村級基層組織印發(fā)材料，對多數(shù)農(nóng)民群眾所喜歡的由宣傳員深入田間地頭和農(nóng)民家中的宣傳方式則采用的較少。

(3)農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化的制約因素。村級基層黨組織在推進馬克思主義大眾化時的制約因素既有農(nóng)村基層黨組織自身的因素，也有外部的影響因素(具體見表1)。

表1 推進馬克思主義大眾化制約因素

從表1可以看出，農(nóng)村基層干部自身的素質和能力較低，其宣傳內(nèi)容和方式不能滿足群眾的需求，而部分村領導自身不重視也成為影響馬克思主義大眾化推進的內(nèi)部因素。隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉移，農(nóng)村空心化現(xiàn)象出現(xiàn)，農(nóng)民思想觀念發(fā)生轉變，加上缺少必要的經(jīng)費支持，缺少專業(yè)的宣傳隊伍和適合農(nóng)村的宣傳材料，成為影響宣傳實效性的外部因素。說明要想讓農(nóng)民群眾理解并認同當代中國馬克思主義，除加強農(nóng)村基層黨組織建設外，還需要從外部吸收力量。

(4)農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層黨組織宣傳工作的評價。有關調(diào)查顯示:農(nóng)民群眾對村黨支部的宣傳方式、宣傳效果及整體宣傳工作的評價主要集中在較滿意和一般兩個區(qū)域(具體見表2)。

表2 農(nóng)民群眾對村黨支部宣傳工作情況的評價

說明大多數(shù)村級黨組織已經(jīng)承擔起了推進當代馬克思主義大眾化的任務，并且已發(fā)揮了一定的作用，也得到了部分群眾的認可，但離群眾非常滿意還有一段距離。因此，在實踐中需要構建農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化的作用機制，以此來保障馬克思主義大眾化的效果。

2 影響西部農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化實效性的因素

2．1 農(nóng)村基層黨員干部先進性的缺失影響了農(nóng)民對馬克思主義理論的學習和認知

胡錦濤曾指出，農(nóng)村黨組織建設存在的問題“一是有些地方農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低的情況嚴重。二是部分黨員素質不高，不適應新形勢的要求，有些黨員甚至喪失了先進性。這些問題，在一定程度上影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮?！保?］2437這些問題在西部農(nóng)村基層黨組織中同樣存在，除此之外還有發(fā)展黨員困難問題，以及一些黨員干部要么是不具備帶領村民發(fā)家致富的本領和能力，要么是只顧自己發(fā)家致富。還有部分黨員自己富裕后長期脫離農(nóng)村，并不關心本村的發(fā)展，并沒有起到學習當代中國馬克思主義的先鋒模范作用。甚至部分黨員干部利用職務之便為自己謀取私利。

部分黨員干部先進性的缺失，破壞了黨在農(nóng)民群眾中的形象，影響了農(nóng)民對當代中國馬克思主義的認同，同時也就影響了馬克思主義大眾化在農(nóng)村的推進。

2．2 農(nóng)村基層黨組織建設的滯后阻礙了馬克思主義大眾化在農(nóng)村的推進

農(nóng)村基層黨組織建設的滯后性表現(xiàn)在基層黨組織的設置形式、工作方式及活動開展等方面。

從設置形式來看，目前大多數(shù)農(nóng)村基層黨支部還是按過去行政村進行設置。這種設置方式與農(nóng)村出現(xiàn)的大量新型經(jīng)濟組織不相適應。隨著更多農(nóng)民黨員流向城市，傳統(tǒng)的設置方式也無法對這部分流動黨員進行管理。因此如何建立流出地和流入地基層黨組織城鄉(xiāng)互動機制，是推進馬克思主義大眾化要解決的一個重要問題。

從工作方式來看，農(nóng)村基層黨組織還是習慣于靠行政命令方式對農(nóng)村具體事務進行管理，而且其管理手段也比較單一，習慣于“替民做主”。事實上農(nóng)民已逐步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，他們不再需要基層黨組織對經(jīng)濟活動直接管理，而是急需為他們提供社會化、市場化和信息化的服務。但現(xiàn)實中多數(shù)村級黨組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很難在短時間內(nèi)找到自己在市場經(jīng)濟中的相應位置，很難快速建立起城鄉(xiāng)一體化背景下行之有效的領導方式和工作方式。這勢必會影響到黨組織在農(nóng)民心中的地位，影響當代中國馬克思主義大眾化在農(nóng)村中的推進。

從活動開展方面來看，對村級黨組織活動情況的調(diào)查顯示:村級黨組織中67%的村黨支部都有自己的村級組織活動場所;46%的村黨支部還配備了遠程教育設備，但在設備的使用方面，只有13%的村黨支部經(jīng)常利用遠程教育設備開展組織活動。77%的村級黨組織都能夠對黨員進行黨的知識和致富技能的培訓，但具體培訓次數(shù)有所不同。普通黨員進行馬克思主義理論學習的情況并不理想，33%的村黨支部采取讓黨員自學，有固定的學習材料并能組織學習的黨支部只占到7%。村級黨組織活動情況的現(xiàn)狀阻礙了馬克思主義大眾化在農(nóng)村的推進。

2．3 推進馬克思主義大眾化專業(yè)隊伍的缺乏制約了馬克思主義大眾化在農(nóng)村的推進

如何構建推進農(nóng)村馬克思主義大眾化的專業(yè)隊伍，需要整合全社會的資源，形成強大的合力，只有這樣才能為馬克思主義大眾化的推進提供人才保障和智力支持。但在現(xiàn)實中并未建立起推進農(nóng)村馬克思主義大眾化的專業(yè)隊伍。對村級黨組織推進馬克思主義大眾化的制約因素的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:缺少專業(yè)宣傳隊伍已成為推進馬克思主義大眾化的第一大制約因素。農(nóng)村基層黨組織對當代中國馬克思主義的宣傳主要采用印發(fā)材料和利用廣播宣傳的方式，而且宣傳內(nèi)容也主要集中于中央文件和相關的政策，采用派專門的宣傳員宣傳方式則較少?？梢?，專業(yè)宣傳隊伍的缺乏造成了農(nóng)民對宣傳內(nèi)容的不理解，不利于農(nóng)民把當代中國馬克思主義內(nèi)化于心，外化于行。

2．4 城鄉(xiāng)二元結構的存在影響了農(nóng)村推進馬克思主義大眾化的進程

農(nóng)村推進馬克思主義大眾化的最終目的是讓農(nóng)民群眾用中國特色社會主義理論指導實踐，共同推進社會主義新農(nóng)村建設。但在問及“您今后長期的愿望和打算是什么”時，被調(diào)查的陜西寶雞地區(qū)的44．6%農(nóng)民選擇了留在農(nóng)村，建設新農(nóng)村;40．2%的被調(diào)查者選擇了轉移出去，變成城市人;15．2%的被調(diào)查者選擇拿不定主意。而陜北地區(qū)被調(diào)查者只有28．3%農(nóng)民選擇留下來，建設新農(nóng)村;選擇轉移出去和拿不定主意的農(nóng)民則占到71．7%。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，自愿選擇留在農(nóng)村的人數(shù)在不同地區(qū)存在一些差異，但總體來看，農(nóng)村人才外流的現(xiàn)象相對突出。

長期以來存在的城市化的教育體制也無法滿足新農(nóng)村建設中對人才的需求。目前針對農(nóng)村實際需要的農(nóng)業(yè)技能型人才缺乏，農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展明顯滯后。社會競爭是以城市化為中心展開的，農(nóng)民也在盡力順應這一事實，因此能從農(nóng)村土地上走出去的人也很少再愿意回到農(nóng)村。近幾年，大學生村官制度的實施在一定程度上緩解了農(nóng)村人才短缺的問題，但如何從長遠構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的局面，應該是西部農(nóng)村推進馬克思主義大眾化時要考慮和解決的一個重要問題。

3 提升西部農(nóng)村基層黨組織推進馬克思主義大眾化實效性的對策

3．1 提高農(nóng)村基層黨員干部的先進性水平

建設一支高素質的農(nóng)村基層黨員干部隊伍是推進社會主義新農(nóng)村建設和當代中國馬克思主義大眾化的組織保證，也是解決問題的關鍵。

首先，要建立對農(nóng)村基層黨員干部教育和培訓的長效機制。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對村黨支部成員及部分優(yōu)秀黨員代表進行定期培訓，以提高農(nóng)村黨員干部推動發(fā)展、服務群眾、依法辦事的能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費中要專門設立對農(nóng)村黨員干部的教育培訓經(jīng)費，而且要保證隨著財政數(shù)量的增長而增長。在培訓內(nèi)容的選擇上要充分考慮農(nóng)村發(fā)展實際，對馬克思主義理論的教育培訓與促進農(nóng)民增收的實用技術的培訓相結合。在培訓方式的選擇上要靈活多樣，可采取集中培訓和分散培訓相結合，專題講座和發(fā)放資料相結合，理論講授和實地參觀相結合。

其次，要加強對農(nóng)村基層黨員干部的管理和監(jiān)督，通過制度規(guī)范黨員干部的職責和權力范圍。教育基層干部堅持走群眾路線，解決農(nóng)民迫切需要解決和關心的問題，樹立黨員干部為農(nóng)民服務的觀念。在農(nóng)村建立“三項保障”和“四權明晰”制度，即確立村民會議制度、村級重大財務支出制度和村干部“雙述雙評”等三項制度，以保障對領導干部的監(jiān)督。

3．2 構建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村基層黨建新格局

城鄉(xiāng)二元結構的存在影響了農(nóng)村推進馬克思主義大眾化的進程。針對中國農(nóng)村目前和未來的發(fā)展，黨的十八大和2013年中央一號文件都指出，推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決三農(nóng)問題的根本。隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，傳統(tǒng)的基層黨組織的設置方式必將影響新農(nóng)村建設和當代中國馬克思主義大眾化的推進，需要積極探索城鄉(xiāng)一體化背景下的基層黨組織建設。

農(nóng)村黨員及部分村民為了抵御市場風險和追求共同的經(jīng)濟利益，已經(jīng)建立了各種經(jīng)濟合作組織，甚至有的實現(xiàn)了跨村的聯(lián)合。因此農(nóng)村基層黨組織需要逐步探索在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上、流動黨員集中的地方建立黨的組織，把黨的組織建立在經(jīng)濟和社會發(fā)展重要的環(huán)節(jié)和關鍵的領域?！芭嫿ㄒ源妩h組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎的新型組織體系?！保?］46

具體來說，就是在產(chǎn)業(yè)鏈上建立農(nóng)村黨支部，在一些致富項目上建立黨小組，有利于對農(nóng)村黨員的全覆蓋。鼓勵黨員積極創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮黨員的創(chuàng)業(yè)示范作用。在地理位置和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對占優(yōu)勢的農(nóng)村，可以推行跨村聯(lián)建和強村并組黨組織，擴大村村、村社、村企聯(lián)建黨組織的工作。在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會上設置黨組織，發(fā)揮黨組織引領發(fā)展的作用。

同時農(nóng)村基層黨組織需要從封閉走向開放，重建農(nóng)村基層黨組織與城鄉(xiāng)社會的互動機制。農(nóng)村基層黨組織的重心要從黨支部向農(nóng)村社區(qū)轉移，根據(jù)農(nóng)民的思想動態(tài)和農(nóng)村實際狀況，不斷調(diào)整推進馬克思主義中國化的方式和方法。要在堅持黨員標準的前提下，不斷吸收普通農(nóng)民群眾和農(nóng)村中的精英人士加入黨組織，成為黨組織推進馬克思主義大眾化和整合農(nóng)村社會的有效力量。要與農(nóng)民黨員流入地黨組織建立互助機制，加強對流動黨員的管理和服務。

3．3 建立推進農(nóng)村馬克思主義大眾化的專業(yè)隊伍

當代中國馬克思主義大眾化是一項系統(tǒng)工程，農(nóng)村社會推進馬克思主義大眾化離不開基層黨組織，離不開基層專業(yè)的宣傳隊伍。要求理論傳播主體“應當既以理論家的身份，又以宣傳員的身份，既以鼓動員的身分，又以組織者的身分到居民的一切階級中去。”［6］366

首先，宣傳隊伍人員的構成應多元化。從全國高校和科研機構選拔推進馬克思主義大眾化的理論工作者。其主要任務是對當代中國馬克思主義進行通俗化的表達，編寫適合于推進農(nóng)村馬克思主義大眾化的教材，選拔那些了解農(nóng)村實際的優(yōu)秀人員組成講師團;從農(nóng)村基層黨員干部隊伍中選拔政治信仰堅定、文化素質較高的農(nóng)村黨員干部作為農(nóng)村推進馬克思主義專業(yè)化隊伍的主體力量;在農(nóng)村致富能手、農(nóng)村能人、優(yōu)秀青年中選拔鄉(xiāng)土人才;從當代大學生中選拔大學生村官，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和馬克思主義大眾化的傳播注入新的活力。這樣形成了由講師團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)土人才和大學生村官共同構成的多元化的宣傳隊伍。

其次，對宣傳隊伍的組成人員應進行有所側重的培訓。對講師團成員應進行農(nóng)村實地考察，以加強對農(nóng)村和農(nóng)民的了解;對農(nóng)村基層黨員干部和鄉(xiāng)村能人來說，應通過定期舉行馬克思主義理論的培訓班、業(yè)務研討班、經(jīng)驗交流會等形式，不斷提升基層黨員干部對馬克思主義理論的認識，提高其傳播馬克思主義理論的水平;對大學生村官來說，要結合農(nóng)村實際對其進行馬克思主義理論的再教育，使其真正理解馬克思主義理論，樹立理論自信。

最后，要從經(jīng)費、政策和后備力量方面為推進馬克思主義大眾化的專業(yè)隊伍建設提供保障。設立專項經(jīng)費在農(nóng)村開展馬克思主義理論的宣傳教育工作和宣傳隊伍建設。對由講師團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)土人才和大學生村官組成的多元化的宣傳隊伍成員的待遇應予政策保障。

［1］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗:在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［M］．北京:人民出版社，2007．

［2］ 《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》編寫組．中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編［G］．北京:人民出版社，2012．

［3］王秦豐．中組部通報黨建情況全國黨員突破8000萬名［N］．北京日報，2011－06－25．

［4］ 中共中央文獻研究室．十五大以來重要文獻選編:下［M］．北京:人民出版社，2003．

［5］李波．新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設面臨的問題與對策［J］．廈門特區(qū)黨校學報，2009(1)．

［6］ 列寧．列寧選集:第1卷［M］北京:人民出版社，1995．