呂越峰

企業(yè)效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)察活動，對于規(guī)范監(jiān)察對象在企業(yè)管理活動中的行為、運轉(zhuǎn)狀態(tài)，增強工作效果和經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展主要存在以下幾個問題。一是思想認(rèn)識存在偏差。有些基層干部對“什么是效能監(jiān)察”沒有正確的認(rèn)識，重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督，或?qū)⑿鼙O(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察。二是機制還不夠完善。針對效能監(jiān)察的制度出臺了不少，但程序性制度不多，制度尚不配套，致使某些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無章可循、無法可依，具體操作中難度相對較大。三是方法不夠科學(xué)，尤其是忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。因此，加強企業(yè)效能監(jiān)察工作要從企業(yè)實際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)工作中的重點、難點和關(guān)鍵，實施源頭治理、過程控制、適時監(jiān)督，開展多形式、多渠道、多方位的效能監(jiān)察，落實工作責(zé)任，提高工作效率和質(zhì)量，維護(hù)政令暢通。

一是要變“坐等辦案”為“主動出擊”，深化源頭治理。加強效能監(jiān)察工作的力度，要堅持關(guān)口前移，變“坐等辦案”為“主動出擊”，超前發(fā)現(xiàn)問題，做到防微杜漸，抓小防大。堅持把效能監(jiān)督工作與規(guī)范經(jīng)營行為、堵塞管理漏洞、深化源頭治理有機結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。其一，對重點領(lǐng)域進(jìn)行過程監(jiān)督，規(guī)范工作程序，確保項目建設(shè)、資金使用按程序規(guī)范運作;其二，不斷完善物資招投標(biāo)管理，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，在嚴(yán)把物資質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，對物資設(shè)備采購評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，大力降低采購成本;其三，對敏感問題進(jìn)行監(jiān)督，對技師資格、職稱評定、人員招錄、機關(guān)空缺崗位競聘等問題進(jìn)行監(jiān)督，確保公平公正;其四，認(rèn)真履行干部任職、提拔前廉政談話等制度，營造廉潔高效、穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

二是要深入推進(jìn)制度建設(shè)。制度建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重要保證。效能監(jiān)察工作以其特有的“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”的功能貫穿企業(yè)管理的全過程，是一種更高層次的管理。它能不斷完善企業(yè)的各項制度，提高管理水平。為此，要針對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和管理上的漏洞，從班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政、人事管理、財務(wù)管理、工程管理、物資采購等方面，建立和完善有關(guān)制度規(guī)定。推行干部績效考核，從全面覆蓋、全面掌握、全面評定的角度，確立履行職責(zé)、工作效率、干部包保、工作紀(jì)律、安全管理等考核內(nèi)容。進(jìn)一步建立和完善辦事公開制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等效能建設(shè)制度，從制度上防止不作為、緩作為等行為的發(fā)生。

三是要從日常工作著眼。例如對財務(wù)管理、物資采購、工程建設(shè)、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)成本、材料消耗等管理薄弱、增效潛力大、易于操作、短期可收到明顯效果的項目開展效能監(jiān)察，實現(xiàn)有效控制。從規(guī)范經(jīng)營管理入手進(jìn)行效能監(jiān)察。要從管物入手，進(jìn)而達(dá)到管好人、管好權(quán)的目的。堅持對重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、重點工程、熱點問題、難點問題開展效能監(jiān)察。延伸過程監(jiān)督，由事中向事前、事后監(jiān)督，把監(jiān)察行為貫穿在管理工作的全過程。

四是要以政策為依據(jù)。只有按照上級的政策規(guī)定，結(jié)合本單位工作實際，把建立和完善有效的制度機制，作為效能監(jiān)察的重點，形成用制度管人、管事、管物、管權(quán)的制度體系，才能更好地在源頭上嚴(yán)堵，取得效能監(jiān)察的最佳效果。要健全領(lǐng)導(dǎo)機制，建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運行機制。健全考評機制。制定科學(xué)、量化和可操作的考評辦法，發(fā)揮績效激勵作用。□

（作者單位：集通鐵路集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處）

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