王煥成

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，向全黨和全國各族人民作出了全面深化改革的總部署，提出了激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，推動文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的改革目標(biāo)。我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。創(chuàng)新文化體制機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，是時代文化發(fā)展的新趨勢，是人民日益增長的精神文化生活的新需要。開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面推進(jìn)中國特色社會主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新。

一、全面推動中國特色社會主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新的必要性

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是社會主義文化繁榮發(fā)展的要求。社會主義文化繁榮發(fā)展不僅需要物質(zhì)保障，更需要制度保障，創(chuàng)新社會主義文化體制機(jī)制是社會主義文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國區(qū)域文化發(fā)展不平衡，文化國際影響力有待提升，公共文化體系需要健全，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，文化隊伍建設(shè)需要加強(qiáng)等現(xiàn)實性問題依然存在，文化生產(chǎn)力受到一定程度的束縛，因此，文化體制機(jī)制創(chuàng)新是社會主義文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。黨的十八大提出中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，文化是“五位一體”總體布局的組成部分之一。深化文化體制改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新文化管理體制，轉(zhuǎn)換文化發(fā)展機(jī)制，加快文化企業(yè)、事業(yè)單位改革，有利于形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代文化市場體系。創(chuàng)新文化體制機(jī)制，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，進(jìn)一步開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設(shè)新局面，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的要求。社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)需要有完善的文化管理體制和現(xiàn)代文化市場管理機(jī)制，既要立足當(dāng)前又要放眼未來，既要立足本國又要放眼世界，要樹立現(xiàn)代問題意識，加強(qiáng)文化體制機(jī)制改革，尋求文化發(fā)展的新坐標(biāo)，賦予現(xiàn)代文化新意蘊和新品格，增強(qiáng)文化的魅力。把握社會主義文化方向，堅持以人為本、服務(wù)人民的宗旨，加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場管理，創(chuàng)新文化體制機(jī)制，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的本質(zhì)要求。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是增強(qiáng)國家文化軟實力的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，文化的軟實力在國際文化交流中變得極為重要，增強(qiáng)國家文化軟實力的要求顯得更加迫切。要增強(qiáng)國家文化軟實力，就要創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制，讓文化管理變得更加民主開放，推動中華文化走向世界，開拓國際文化市場。構(gòu)建文化扶持機(jī)制和人文交流機(jī)制，開發(fā)國際文化企業(yè)，建立面向世界的公共文化市場體系，不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力，增強(qiáng)國家文化軟實力。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是激發(fā)文化活力和創(chuàng)造力的必由之路。黨的十八大報告鮮明地指出，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要增強(qiáng)文化的創(chuàng)造力和活力，必須完善文化體制機(jī)制，加強(qiáng)文化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，不僅要鼓勵國內(nèi)的文化科技研究和開發(fā)，還要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，激發(fā)文化活力和創(chuàng)造力。

二、把握中國特色社會主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新的“四個堅持”

堅持馬克思主義在意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位，把握文化體制機(jī)制創(chuàng)新的方向。全面深化文化體制機(jī)制改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，破除創(chuàng)新文化體制機(jī)制的各種障礙，努力開拓中國特色社會主義文化發(fā)展新局面。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，必須用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文化創(chuàng)新的實踐，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，把握文化體制機(jī)制創(chuàng)新的方向，用馬克思主義中國化最新成果教育人民沿著正確的方向發(fā)展民族優(yōu)秀文化，用社會主義文化推動當(dāng)前各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。

堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，確立文化體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)。社會主義文化發(fā)展方向以建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國為目標(biāo)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)為文化發(fā)展指明了方向，文化強(qiáng)國與文化發(fā)展二者相輔相成。文化體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)與文化發(fā)展的方向也是相輔相成的。文化體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是建立服務(wù)人民、服務(wù)社會的文化發(fā)展機(jī)制，建立接受評價、接受檢驗的文化管理制度，用先進(jìn)的文化武裝人、引導(dǎo)人、塑造人和鼓舞人，建立和諧的文化機(jī)制體制。只有樹立社會主義先進(jìn)文化旗幟，傳承和弘揚優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)和發(fā)展先進(jìn)文化，才能確立和實現(xiàn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)。

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，優(yōu)化文化體制機(jī)制創(chuàng)新的方法。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，不僅要高舉中國特色社會主義旗幟，更要充分運用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，確保文化體制機(jī)制創(chuàng)新沿著正確道路前進(jìn)。必須既抓物質(zhì)文明又抓精神文明，既要依法治國又要以德治國，堅決走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。堅持效率優(yōu)先原則，注重社會效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)文化體制機(jī)制的方法創(chuàng)新。

堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，明確文化體制機(jī)制創(chuàng)新的宗旨。文化體制機(jī)制創(chuàng)新必須堅持以人為本，以人民為中心的工作導(dǎo)向。文化發(fā)展的參與主體是最廣大的人民群眾，文化體制機(jī)制創(chuàng)新要滿足人民群眾的精神文化需求，充分調(diào)動人民群眾參與文化發(fā)展的積極性和主動性，為人民群眾營造一個良好文化氛圍。中國特色社會主義文化是人民的文化、大眾的文化，中國特色社會主義先進(jìn)文化源于人民、依靠人民、為了人民、屬于人民，由人民共享。要促進(jìn)人的全面發(fā)展，更好地滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，用中國特色社會主義共同理想凝聚人民的力量，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

三、構(gòu)建中國特色社會主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新的有效路徑

完善文化管理體制。黨的十八屆三中全會《決定》指出，要理順政企關(guān)系，建立文化監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，把對文化工作者和文化資源的管理作為文化體制創(chuàng)新的導(dǎo)向?！稕Q定》從宏觀上指明了完善文化管理體制的重大舉措和文化體制創(chuàng)新的重要方式，指出了文化體制創(chuàng)新的政策瓶頸是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問題，提出實行特殊管理股制度有利于資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式要求的統(tǒng)一，是意識形態(tài)管理方式的一大創(chuàng)舉。加強(qiáng)意識形態(tài)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，有利于提高文化企業(yè)的市場效益，明確文化體制創(chuàng)新導(dǎo)向。

建立健全現(xiàn)代文化市場體系。黨的十八屆三中全會對文化體制創(chuàng)新的重大理論突破是市場配置資源起決定性作用和政府的導(dǎo)向作用。文化體制機(jī)制創(chuàng)新也要注重效率和公平的統(tǒng)一。要實現(xiàn)市場主體公平競爭和文化資源的合理流動，就要完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，解放文化生產(chǎn)力，才能提升文化發(fā)展的效率。要解決文化體制創(chuàng)新帶來的公平問題，就要處理好市場和政府的關(guān)系，這是健全現(xiàn)代文化市場體系的核心問題。轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)由辦到管的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，是文化體制創(chuàng)新的有效路徑。《決定》強(qiáng)調(diào)建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合，體現(xiàn)了中央政府注重文化體制創(chuàng)新效率和公平的統(tǒng)一。既要注重市場體系的作用，促進(jìn)文化資源的合理流動，提升文化體制創(chuàng)新效率，又要重視政府的導(dǎo)向作用，建立統(tǒng)一開放、自主經(jīng)營、公平競爭、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系?！稕Q定》提出建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有時代性、創(chuàng)新性、針對性和開放性特征，需用現(xiàn)代意識和現(xiàn)代觀念引領(lǐng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，運用現(xiàn)代工具加強(qiáng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，滿足人民群眾的精神文化需求，使廣大人民群眾的文化權(quán)益得到保障，激發(fā)人民群眾共同參與國家文化建設(shè)，提升文化的活力。提高文化開放水平，提煉中國話語、講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色，建設(shè)現(xiàn)代民族文化，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)對外文化交流。借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)先進(jìn)人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高文化開放水平，維護(hù)國家文化安全?！?/p>

（作者單位：常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：劉 ? 佳