中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆委員會第十二次全體會議，于2014年11月17日至18日在呼和浩特舉行。出席會議的自治區(qū)黨委委員63人，候補(bǔ)委員11人。自治區(qū)紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分自治區(qū)第九次黨代會基層代表列席會議。

會議由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記王君作了重要講話。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，討論并原則通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》，對全面推進(jìn)依法治區(qū)、加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古作出了安排部署。

會議指出，黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會關(guān)鍵階段、全面深化改革攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的決定和習(xí)近平總書記的重要講話，立足我國社會主義法治建設(shè)實際，直面我國法治領(lǐng)域突出問題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，深刻回答了全面推進(jìn)依法治國的一系列重大理論和實踐問題，是新形勢下建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全區(qū)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹中央全會精神作為長期重大政治任務(wù)，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，精心組織宣傳宣講，扎實推進(jìn)貫徹落實，自覺用中央精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，奮力開創(chuàng)自治區(qū)法治建設(shè)新局面。

會議指出，落實好全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，對提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，一定要充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實中央全面推進(jìn)依法治國的決策部署，扎實推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)內(nèi)蒙古法治建設(shè)，必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供有力法治保障。

會議提出，全區(qū)法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，緊緊圍繞中央確定的“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治區(qū)，加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古。就是要按照中央關(guān)于加快建設(shè)社會主義法治體系的部署要求，著力加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和社會規(guī)范建設(shè)，加快形成完備的地方法規(guī)規(guī)范體系;著力加強(qiáng)保障憲法實施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制建設(shè)，加快形成高效的法治實施體系;著力加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效，加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系;著力加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、干部人才保障和制度機(jī)制保障，加快形成有力的法治保障體系;著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅持運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。就是要按照中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國工作布局的部署要求，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，全面落實依法治國基本方略，扎實推進(jìn)依法執(zhí)政制度化規(guī)范化程序化，切實保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律權(quán)威，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。就是要按照中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重點任務(wù)的部署要求，以提高立法質(zhì)量為重點，扎實推進(jìn)科學(xué)立法;以解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等問題為重點，扎實推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法;以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點，扎實推進(jìn)公正司法;以增強(qiáng)全民法治觀念為重點，扎實推進(jìn)全民守法。

會議強(qiáng)調(diào)，做好全區(qū)法治建設(shè)工作，最根本的是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持法治和德治相結(jié)合，堅持從實際出發(fā)，增強(qiáng)自信、保持定力，堅定堅持中國特色社會主義制度，堅決貫徹中國特色社會主義法治理論，確保法治建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

會議指出，法律是治國重器，良法是善治前提，必須抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持公正公平公開原則，堅持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。切實保障憲法法律的遵守和執(zhí)行，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，認(rèn)真落實憲法宣誓制度，堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，明確地方立法權(quán)力邊界。拓寬公民有序參與立法途徑，健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，健全法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，積極開展立法協(xié)商。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，及時制定和修改全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、促進(jìn)文化繁榮、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的地方性法規(guī)，健全完善貫徹民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)，充分發(fā)揮立法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。

會議指出，各級政府是執(zhí)法主體，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能，完善行政組織和行政程序，實行政府權(quán)力清單制度，堅決糾正不作為亂作為，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策法定程序，推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，實行定期輪崗，完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善糾錯問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)公開，依據(jù)權(quán)力清單，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

會議指出，公正是法治的生命線，必須全面落實司法領(lǐng)域改革舉措，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄制度、通報制度和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，探索推進(jìn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，推進(jìn)法院案件受理制度改革，完善審級制度，加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理。推進(jìn)嚴(yán)格司法，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。保障人民群眾參與司法，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善人民陪審員制度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，強(qiáng)化訴訟知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，切實解決執(zhí)行難。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。會議指出，推進(jìn)全民普法和守法是依法治區(qū)的長期性基礎(chǔ)性工作，必須大力弘揚社會主義法治精神，加快建設(shè)社會主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。推動全社會樹立法治意識，堅持從娃娃抓起，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，教育引導(dǎo)各族干部群眾切實做到自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，依法管理民族宗教事務(wù)。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，健全司法救助體系，大力發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產(chǎn)安全。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)法治內(nèi)蒙古的根本保證，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治區(qū)全過程和各方面。各級黨委要加強(qiáng)對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保法治建設(shè)各項工作順利推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實“三統(tǒng)一”、“四善于”的要求，改進(jìn)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)基層治理法治化，提高廣大黨員干部法治思維和依法辦事能力，提高各級黨委依法執(zhí)政水平。切實抓好法治工作隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。全面落實法治領(lǐng)域改革舉措，把法治改革舉措納入全面深化改革總臺賬，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，整合資源力量，認(rèn)真組織推進(jìn)，確保各項改革舉措都能落地生根、開花結(jié)果。

會議對做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定工作、推進(jìn)從嚴(yán)治黨作出了安排部署。

會議要求，各地各部門要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，上緊發(fā)條、鉚足勁頭，加緊工作、主動作為，為今年工作畫上圓滿句號。要全面盤點主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點工作任務(wù)完成情況，有針對性地開展集中攻堅，特別要在推進(jìn)重點項目建設(shè)、幫助企業(yè)疏危解困、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、激發(fā)市場主體活力等方面多下氣力、多想辦法，確保重點工作任務(wù)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成。同時，要科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。要對照自治區(qū)黨委的改革分工方案和年度工作要點，對照本地區(qū)本部門的改革任務(wù)書和時間表，加大落實力度，加快施工進(jìn)度，確保既定改革任務(wù)都能如期落地。要帶著責(zé)任和感情做好民生工作，繼續(xù)實施好各項重點民生工程和“四個一”民生實事，認(rèn)真解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，務(wù)實開展“兩節(jié)”訪貧問苦、送溫暖等活動，讓各族群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。要高度負(fù)責(zé)地做好安全穩(wěn)定工作，加大社會矛盾糾紛排查化解力度，及時就地解決信訪突出問題，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實中央從嚴(yán)治黨的部署要求，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不斷把從嚴(yán)治黨引向深入。要進(jìn)一步落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、黨委書記親自抓，建立定期調(diào)度機(jī)制和述職評議制度。細(xì)化具體工作舉措，強(qiáng)化黨建考核問責(zé)，切實把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體、抓深入、抓扎實。要始終繃緊講政治、講規(guī)矩這根弦，強(qiáng)化政治意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，堅定不移地貫徹落實黨的理論和路線方針政策，貫徹落實中央各項決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要深入推進(jìn)作風(fēng)整改和懲治腐敗，切實抓好教育實踐活動整改任務(wù)落實，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，加快建立由“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的長效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想輿論工作，唱響主旋律、打好主動仗，為自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造積極健康向上的思想輿論氛圍。

會議號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、全面推進(jìn)深化改革、全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗！□

責(zé)任編輯：王 ?丹