中原更出彩 ?西城添亮色

一個時代總有一個時代的最強音，一個地方總有一個地方的最亮點。如今，在這個全面深化改革的“大時代”，中國最強音濃縮成三個字就是“中國夢”。習(xí)近平總書記在河南考察時強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中原更出彩。

中原更出彩，漯河怎么辦？今年8月29日，在漯河市委中心組學(xué)習(xí)會上，漯河市委書記馬正躍對此作出了高屋建瓴的回答，他說：“圍繞富民強市、加快發(fā)展，我們要進一步研究、完善重大發(fā)展舉措，以有力有效的舉措，推動各項事業(yè)發(fā)展，為‘中原更出彩作出漯河應(yīng)有的貢獻?！?/p>

“中原更出彩，西城添亮色。”漯河市西城區(qū)黨工委書記王濤的回答，更是鏗鏘有力。他說：“從2010年3月漯河市委、市政府作出開發(fā)建設(shè)西城區(qū)的重大戰(zhàn)略決策開始，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，我們抱著對歷史負(fù)責(zé)、對漯河發(fā)展和廣大人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓建設(shè)、樹形象，抓招商、促投資，抓項目、促增長，抓發(fā)展、惠民生，著力向市委、市政府和全市人民交出一份‘中原更出彩，西城添亮色的‘優(yōu)秀答卷。經(jīng)過全區(qū)上下團結(jié)拼搏、克難奮進，基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，百余家企業(yè)相繼落戶，閩商大廈、電商孵化園等一大批項目正在抓緊建設(shè)，西城區(qū)已經(jīng)從當(dāng)初的一張白紙、一片空地困境中走了出來，呈現(xiàn)出了藍圖繪就、新城崛起的喜人態(tài)勢，邁上了科學(xué)發(fā)展的快車道。我們有理由相信，未來的西城區(qū)必將是一個充滿生機、活力四射的‘高鐵旁、雙河上的中原水城、時尚之都。”

深秋的漯河西城，花木依然冠蓋如云，座座大樓猶如雨后春筍競相破土而出，條條道路寬敞整潔，車站廣場人流如織，城市群藝館如一顆耀眼的明珠鑲嵌在月灣湖內(nèi)，還有林立的塔吊、轟鳴的機器、清新的空氣、湛藍的天空……猶如一幅秀麗宜人的畫卷，展現(xiàn)在記者眼前。

記者不禁感嘆：在歷史的長河中，短短4年，乃為滄海一粟，然而位于漯河107國道以西的西城區(qū)正在夢幻般迅速崛起，這是何等的速度、何等的氣派！“沙河漲、澧河讓、兩河之間喝白湯”的順口溜已成遙遠的過往，如今，正經(jīng)歷一次更高層次嬗變的西城區(qū)，已悄然收獲一份沉甸甸的數(shù)字——

截至目前：西城區(qū)累計投入4000萬元完成一期控規(guī)編制和城市設(shè)計，二期總體規(guī)劃方案已初步形成;市商務(wù)中心區(qū)空間規(guī)劃、控規(guī)及旅游發(fā)展規(guī)劃已通過評審;簽約項目近60個，簽約資金達200億元，其中今年前10個月簽約協(xié)議資金達110億元，中王集團、建業(yè)集團、浙江大豐、宇華集團、北京合信致潤投資有限公司、鄭州宇華教育投資有限公司等知名企業(yè)相繼落戶;累計投入城市建設(shè)資金已突破30億元、市商務(wù)中心區(qū)投資達22億元，閩商大廈、電商孵化園、暢園國際、天翼濱湖國際、建業(yè)西城森林半島及投資50億元的中王奧特萊斯城市綜合體項目全面開工，商務(wù)中心區(qū)雛形悄然顯現(xiàn);伴隨著高鐵開通、城區(qū)路網(wǎng)逐步配套，漯河市新的對外交通中心地位初步確立;月灣湖及湖中數(shù)碼音樂噴泉已經(jīng)建成并免費對市民開放，污水泵站、核心區(qū)域排澇水系已經(jīng)匹配，北大附中竣工并已經(jīng)招生，市第一人民醫(yī)院西城分院主體封頂，古城、胡莊、楊莊安置社區(qū)及學(xué)校、路橋、文化場館正在加快推進……一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮發(fā)達的宜居區(qū)初步呈現(xiàn)，一座生機勃勃、獨具魅力的新城區(qū)正在崛起，沙澧金融街、東方威尼斯的漯河新名片正在悄悄蓄勢發(fā)力。

站位高，方能“一覽眾山小”;立于實，方能“高樓平地起”。回望過去4年來的開發(fā)建設(shè)歷程，可以清晰看出西城區(qū)選擇了一條科學(xué)發(fā)展的道路——

搶抓新機遇 ?建設(shè)新西城

高鐵建設(shè)送東風(fēng)

2008年，京廣高鐵漯河段正式開工建設(shè)，一舉打破了漯河西部原有的寂靜。與此同時，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的熱潮一浪高過一浪。面對新一輪城市建設(shè)熱潮，漯河怎么辦？面對關(guān)乎全市發(fā)展大局的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略決策，突破口在哪里？

作為身處中原腹地的內(nèi)陸小城漯河來說，向南被行政邊界所限、向北被沙潁河滯洪區(qū)所困、向東是產(chǎn)城一體的漯河新區(qū)，而城市向西“兩河”自然環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)美、空間廣闊，既有高鐵帶動，又生態(tài)宜居，是拉動城市框架、提升城市品位、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。

初步統(tǒng)計，啟動漯河西部區(qū)域開發(fā)建設(shè)，可迅速膨脹城區(qū)人口20多萬，輻射帶動方圓約30平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化，能夠為漯河市“十二五”末實現(xiàn)“雙百”城市目標(biāo)（即建成區(qū)面積力爭達到100平方公里，常住人口力爭達到100萬）提供有力支撐。

憑天時、秉地利、聚人和。2010年3月，漯河市委、市政府高瞻遠矚，科學(xué)謀劃，作出了開發(fā)建設(shè)西城區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，成立了由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的高規(guī)格指揮部，拉開了西城區(qū)開發(fā)建設(shè)的序幕。

根據(jù)規(guī)劃，西城區(qū)南依澧河、北枕沙河，東起107國道、西至規(guī)劃安信快速通道之間約24平方公里。功能定位簡稱為“一區(qū)四中心”，即：漯河市商務(wù)中心區(qū)和新的商務(wù)中心、行政文化中心、交通中心和商貿(mào)金融中心。

2012年9月，京廣高鐵漯河段順利通車。便捷的交通優(yōu)勢，迅速讓漯河對周邊平頂山、周口的輻射作用也大幅提升，漯河作為豫中南新的交通樞紐地位更加牢固，更為蓄勢待發(fā)的西城區(qū)提升了跨越發(fā)展的加速度……

漯河市委書記馬正躍指出：“開發(fā)建設(shè)西城區(qū)是市委、市政府作出的重大決策，全市上下非常關(guān)注，西城區(qū)要準(zhǔn)確把握形勢，進一步理思路、抓重點，著力在加快進度、培育業(yè)態(tài)、聚集人氣上狠下功夫，爭取早出成效，努力實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

市長曹存正更是對西城區(qū)開發(fā)建設(shè)情有獨鐘，他說：“加快西城區(qū)開發(fā)建設(shè)，是推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項重大舉措，是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個主要載體，是展示漯河對外形象的一張靚麗名片?！?/p>

商務(wù)中心區(qū)花落西城 ?增添發(fā)展新優(yōu)勢

2012年2月，河南省人民政府出臺《關(guān)于促進中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。據(jù)規(guī)劃，到2015年，每個省轄市和未納入中心城市組團的縣（市）都要形成1個中心商務(wù)功能區(qū)。endprint

商務(wù)中心區(qū)是集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機構(gòu)，擁有商務(wù)辦公、會展、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設(shè)施，能夠為區(qū)域經(jīng)濟活動提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)。建設(shè)商務(wù)中心區(qū)是改變城市形象、豐富城市內(nèi)涵、助推城市跨越的一次絕佳契機。

漯河市西城區(qū)作為一個全新的城市新區(qū)，沒有任何歷史包袱，規(guī)劃理念新、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，功能分區(qū)明確、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，高綠化率、低容積率，全景觀水系、立體交通體系，匯集全市高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和各個城市場館，完全符合生態(tài)、低碳、宜居、自然的未來城市發(fā)展趨勢，具備承接漯河市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)使命的諸多優(yōu)勢，將漯河市商務(wù)中心區(qū)這顆“未來之眼、漯河之心”定位于西城區(qū)，符合省政府《意見》精神，符合漯河發(fā)展大局，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，能夠確保在省政府規(guī)定期限內(nèi)按時完成商務(wù)中心區(qū)建設(shè)任務(wù)，對于確保西城區(qū)乃至漯河市科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重要意義，必將產(chǎn)生重大而深遠的積極影響。

為此，西城區(qū)聘請上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院高標(biāo)準(zhǔn)編制的《漯河市商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，于2012年6月25日成功獲得省發(fā)改委批復(fù)，標(biāo)志著漯河市商務(wù)中心區(qū)正式落戶西城區(qū)，西城區(qū)迎來了繼高鐵開通之后，助推西城區(qū)跨越發(fā)展的又一個重大戰(zhàn)略機遇。

“市委、市政府提出的‘三年出形象、五年成規(guī)模、八年見新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)激活了西城，特別是將在西城區(qū)打造漯河商務(wù)中心區(qū)，西城區(qū)未來的發(fā)展不可想象;如果漯河是上海的話，未來的西城區(qū)就是漯河的浦東。”西城區(qū)黨工委副書記、管委會主任于懷洋信心十足地向記者描述著西城區(qū)的未來。

屬地管理 ?迎來發(fā)展新機遇

2013年8月5日，經(jīng)市委常委會研究同意，將陰陽趙鎮(zhèn)整建制委托西城區(qū)屬地管理。同年8月6日，市委、市政府召開陰陽趙鎮(zhèn)屬地管理動員會，傳達了市委常委會將陰陽趙鎮(zhèn)委托西城區(qū)屬地管理的重要決定。

會議指出：開發(fā)建設(shè)西城區(qū)是市委、市政府為拉大城市框架、打造城市新亮點、培育新的經(jīng)濟增長點而作出的重大戰(zhàn)略決策。隨著開發(fā)建設(shè)的日益推進，將陰陽趙鎮(zhèn)劃歸西城區(qū)屬地管理，有助于破解體制制約瓶頸，形成一個真正順暢的管理架構(gòu)，消除工作中互相掣肘現(xiàn)象，尤其是加快征地拆遷、群眾安置、施工環(huán)境維護等方面工作，既降低了開發(fā)成本，又能夠加快西城區(qū)開發(fā)建設(shè)。

屬地管理，讓西城區(qū)迎來了繼高鐵開通、商務(wù)中心區(qū)落戶之后的又一重大發(fā)展機遇，其科學(xué)而現(xiàn)代的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局也不斷得到完善，彰顯出西城區(qū)未來發(fā)展的廣闊前景。

新的產(chǎn)業(yè)布局，以沙澧連通工程為界，總體按一期二期兩個區(qū)域進行。其中沙澧連通工程以東為一期區(qū)域，以市商務(wù)中心區(qū)為重點，著力建設(shè)輻射豫中南的綜合性商務(wù)中心區(qū)，主要分為商貿(mào)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文化區(qū)、居住區(qū);沙澧連通工程以西為二期區(qū)域，主要建設(shè)休閑旅游體驗中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，重點形成休閑旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)居住四個板塊。

“思路決定出路，目標(biāo)引領(lǐng)前行。我們將創(chuàng)新發(fā)展理念，以市委、市政府六項攻堅任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞‘三年出形象、五年成規(guī)模、八年見新區(qū)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實‘358發(fā)展規(guī)劃，務(wù)實重干，搶抓機遇，進一步調(diào)整發(fā)展思路、突出工作重點、明確工作方向，充分發(fā)揮項目建設(shè)龍頭作用，實施項目建設(shè)百日攻堅行動，以‘干大事、創(chuàng)偉業(yè)的氣魄和精神狠抓項目建設(shè)，奮筆書寫西城區(qū)建設(shè)的恢弘篇章，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻！”王濤書記的話語鏗鏘有力。

高起點規(guī)劃 ?高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)——

全力推進西城區(qū)大開發(fā) ?大建設(shè) ?大發(fā)展

高起點規(guī)劃

西城區(qū)在編制一期控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）時，按照“優(yōu)勢是基礎(chǔ)、水系是特色、亮點是綠色、品質(zhì)是休閑、后勁是多元”的原則，著眼長遠、超前謀劃，為西城區(qū)科學(xué)發(fā)展、長遠發(fā)展指明方向，備足后勁。

親水融綠、生態(tài)宜居?？匾?guī)積極借鑒新加坡花園城市建設(shè)經(jīng)驗，注重發(fā)揮河的優(yōu)勢，做足水文章、豐富綠內(nèi)涵、彰顯美特色。一期區(qū)域規(guī)劃每500米左右就有一個街頭游園，綠化覆蓋率超過40%，18公里環(huán)城水系，從澧河引水、沙河出水，既能提升西城區(qū)的景觀品位，又能承擔(dān)水上旅游、交通、城市防洪、排澇等功能，人們乘船幾乎可以到達西城區(qū)任何角落，將徹底改變漯河濱水不親水的現(xiàn)狀。尤其是隨著沙澧連通工程的順利啟動，將在漯河西部形成一個20多平方公里的城市環(huán)島，讓西城區(qū)的城市核心區(qū)域處于一個外有河流環(huán)抱、內(nèi)有水系環(huán)繞的雙水系獨特景觀，不但進一步提升了西城區(qū)的城市品位，也讓原本少有的兩條河流穿城而過的漯河市極大地豐富了濱水城市特色?；ㄖ畧@、野生動物園、月灣湖公園、月塘灣公園，應(yīng)有盡有。環(huán)城水系、商業(yè)水街面積近50公頃，水系上規(guī)劃有40余座橋梁，注重造型設(shè)計，讓每座橋梁都成為一道風(fēng)景，努力打造橋博覽，并與鳳凰島度假中心緊密相連，與國家沙河濕地公園遙相呼應(yīng)，構(gòu)成以水為帶、沿線串珠的獨特景觀。

設(shè)施完善、理念超前。京廣高鐵、G107、長途客運、公交總站、水上交通一應(yīng)俱全，致力打造漯河對外交通新樞紐;一期區(qū)域規(guī)劃2所高中、3所初中、7所小學(xué)、11所幼兒園;文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、通信、網(wǎng)絡(luò)等一次性規(guī)劃到位，首次整區(qū)域?qū)嵭杏晡鄯至鳌⒁M“三網(wǎng)融合”概念，首次實現(xiàn)電力、通信等各類管線整區(qū)域整體入地，首次整區(qū)域統(tǒng)籌考慮集中供冷、供熱，有效滿足人們高品位生活需求。這些設(shè)施建成后，將使西城區(qū)真正成為宜居之區(qū)，為漯河宜居名城建設(shè)再添一枚靚麗的名片。

多元互動、注重持續(xù)?？匾?guī)突出高鐵拉動，將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高城市競爭力;突出三產(chǎn)帶動，以CBD、高鐵站、市行政文化中心為依托，成功爭取市商務(wù)中心區(qū)、市金融產(chǎn)業(yè)核心區(qū)落戶西城區(qū)，致力打造沙澧金融街、東方威尼斯;突出行政文化帶動，鑒于高鐵帶動的局限因素，控規(guī)打造文化核心區(qū)，市城市規(guī)劃展示館、博物館、群藝館、圖書館已開工建設(shè)，努力滿足人們高品位、高層次的精神文化需求，努力為西城區(qū)帶來巨大而持久的促進帶動作用，形成高鐵站、漯河市商務(wù)中心區(qū)、市文化核心區(qū)“三心輝城”的良好效果。endprint

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

“不用揚鞭自奮蹄。”西城區(qū)銜寶而生4年來，建設(shè)者以“敢叫日月?lián)Q新天”的雄心壯志，務(wù)實重干，風(fēng)雨兼程，灑下的是汗水，收獲的是未來，感嘆的是變化。

建設(shè)謀劃早。西城區(qū)一期控規(guī)把西城區(qū)功能定位為漯河市商務(wù)中心區(qū)和漯河新的商務(wù)中心、行政文化中心、交通中心和商貿(mào)金融中心，確定了高鐵帶動、行政推動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的發(fā)展模式，確立了以第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為西城區(qū)未來持續(xù)發(fā)展的重要支撐。尤其是在約2.4平方公里核心區(qū)域超前規(guī)劃了商務(wù)中心區(qū)，包括高端商務(wù)創(chuàng)意區(qū)、商貿(mào)交易集聚區(qū)、低碳生活配套區(qū)、休閑文化旅游區(qū)等相關(guān)特色功能片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)有服務(wù)于商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的金融、保險、IT、酒店、學(xué)校等基礎(chǔ)配套設(shè)施。顯然，西城區(qū)的控規(guī)與省政府《關(guān)于促進中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求不謀而合。

基礎(chǔ)配套標(biāo)準(zhǔn)高、速度快。一個城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完善城市功能、提升城市承載力是關(guān)鍵因素。西城區(qū)堅持把基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，目前雙向8車道的長江路、雙向6車道的太白山路、漢江路等7橫5縱路網(wǎng)框架已經(jīng)形成;中原名?！贝蟾街泻幽戏中ｄ鸷有^(qū)已經(jīng)開始招生;高鐵以東、長江路以南排澇水系已經(jīng)建成;月灣湖、月塘灣公園已經(jīng)形成景觀，污水泵站、核心區(qū)域排澇水系已經(jīng)匹配，博物館圖書館正在進行基礎(chǔ)施工，城市展示館、群藝A館加快推進，西城實驗小學(xué)已經(jīng)啟動;市中心醫(yī)院西城分院已經(jīng)封頂，群藝B館、太白山路沙河橋、澧河橋及寶塔山路南延工程加緊籌備開工，沙澧連通工程已經(jīng)啟動，長江路西橋正在進行設(shè)計招標(biāo)和地質(zhì)勘探。

人氣聚集快。高鐵朝發(fā)夕至，引來商賈云集。京廣高鐵自2012年9月全線開通以來，西城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢大幅提升。漯河西站作為二級編組站，服務(wù)漯河、駐馬店、周口、平頂山四市，輻射面積達4萬平方公里，尤其是開通漯河至廣州等地的始發(fā)車后，高鐵帶來的人流、物流、信息流優(yōu)勢和宣傳帶動優(yōu)勢、輻射優(yōu)勢等齊聚而至、與日俱增。截至目前，每日來往西城區(qū)動車車組近40組、旅客近2000人，節(jié)日高峰期間甚至達到4000余人，高鐵漯河西站的班車數(shù)量、班車車次也節(jié)節(jié)攀高、不斷增加。

商務(wù)中心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。以市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為核心，全面加快市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。目前，閩商大廈、電商孵化園、暢園國際、天翼濱湖、建業(yè)西城森林半島全面開工;廣隆大廈、合信國際大廈、天盛大廈、浙商大廈、擁軍服務(wù)大廈、綠鉆國際大廈、中鑫大廈、世紀(jì)金源大廈等一批商業(yè)商務(wù)項目正積極籌備，尤其是投資50億元的中王奧特萊斯大型城市綜合體項目已經(jīng)動工，標(biāo)志著市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)邁上一個新臺階，將進一步加速漯河新一輪商業(yè)的升級換代……一批批項目的梯次實施，為西城區(qū)的發(fā)展增添后勁、儲備力量。

“大動作”與“大平臺”帶來招商引資新突破

走出去有“大動作”，引進來有“大平臺”。近年來，西城區(qū)把招商引資作為“一把手工程”“天字號工程”，多措并舉、強力推進。截至目前，已簽約項目近60個，簽約資金達200億元。融資方面，堅持銀行融資、土地融資、社會融資三管齊下，充分發(fā)揮市建投、西城投、建投置業(yè)三個融資平臺作用，積極開展政銀合作。2012年，西城區(qū)爭取農(nóng)發(fā)行授信額度40億元，一期9.8億元已經(jīng)到位，市建行2.49億元也已經(jīng)到位;今年又爭取農(nóng)發(fā)行融資8.5億元，首批3億元已經(jīng)到位，資金瓶頸將得到明顯緩解。社會融資同步推進，成功吸引社會資金約13億元。

圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，西城區(qū)成功引進了中王集團、建業(yè)集團、北京合信致潤投資有限公司、鄭州宇華教育投資有限公司等知名企業(yè)入駐。其中，2012年為了進一步提升西城區(qū)的知名度和吸引力，采取名校名城聯(lián)姻、新區(qū)新校共建的辦法，成功招引北大附中河南分校漯河校區(qū)項目入駐西城區(qū)，也是豫中南地區(qū)唯一的北大附中校區(qū)，包括從幼兒園到高中的完備教育體系，全新的教育理念、一流的教學(xué)質(zhì)量，使西城區(qū)形成了高鐵輻射、教育輻射雙重給力的發(fā)展格局。“上學(xué)就上北大附中，坐著高鐵進北大”已經(jīng)成為漯河人們向往的生活。值得一提的是，今年5月又簽約的中王奧特萊斯綜合體項目占地300畝，預(yù)計全部建成運營后，年稅收將超過5000萬元，將會對西城區(qū)的經(jīng)濟、商業(yè)、人氣起到拉動作用，真正實現(xiàn)從招引地產(chǎn)商到投資運營商的轉(zhuǎn)變。8月份市政府與河南水投集團簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，項目總投資約30億元，其中涉及西城區(qū)的包括城中村改造、城市防洪沙澧連通工程、環(huán)城水系建設(shè)等多個有關(guān)項目，將為西城區(qū)的快速發(fā)展提供堅強的水利支持和保障，標(biāo)志著西城區(qū)招商引資邁上一個新臺階。

項目“招”來了，如何讓客商引得來、留得主、能發(fā)財、有發(fā)展。為此，西城區(qū)堅持一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底“四個一”工作法，對重大項目明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，并指定一個部門作為直接責(zé)任人，對項目建設(shè)一包到底。不分節(jié)假日、休息時間，投資方隨時有問題，隨時給予答復(fù)，隨時到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。同時對已簽約項目實行從招商洽談、簽約落地、建設(shè)服務(wù)一條龍推進工作機制，促進項目早動工、早建成。

栽下梧桐樹，引進金鳳凰。隨著一系列投資軟環(huán)境的改善，一批知名企業(yè)也向西城區(qū)伸出了橄欖枝。目前，西城區(qū)正在與天津航道局、順德家具城、上海電氣集團、上海新虹橋健康產(chǎn)業(yè)公司、河南電子商會等知名意向投資企業(yè)進行投資洽談，力爭再引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻大的項目簽約落戶。

和風(fēng)細(xì)雨破解“兩改”難題

城市發(fā)展任務(wù)重，“兩改”工作有真情。近年來，西城區(qū)緊盯“三年出形象、五年成規(guī)模、八年見新區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，堅持“基礎(chǔ)工作要做足，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要做細(xì)，群眾意愿要傾聽，政策公開要明晰”的工作原則，把實現(xiàn)和維護群眾的利益放在第一位，“兩改”工作呈現(xiàn)出積極穩(wěn)妥、扎實推進的良好態(tài)勢。

截至目前，土地征收進展順利，完成村莊征收古城村、胡莊村、楊莊村、大吳莊村4個行政村，搬遷群眾1700余戶、征收房屋100多萬平方米，高鐵東建設(shè)項目基本清表完畢;古城、胡莊、楊莊、程莊四大安置社區(qū)建設(shè)加快推進，累計開工安置房4000套，封頂房屋1600套……endprint

以規(guī)范為要。西城區(qū)始終堅持“實際與差異相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因村而異相結(jié)合”的原則，科學(xué)制訂“城中村”改造方案，充分征求群眾意見建議，對群眾提出來的安置房建設(shè)選址、資金獎勵額度、附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)等建議，在不影響方案合法性和公正性的前提下，適當(dāng)修正、完善，最大程度照顧群眾切身利益。

以公平為本。在“城中村”改造初期，西城區(qū)將拆遷方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、安置措施予以公布、公開，做到家喻戶曉、婦孺皆知，充分調(diào)動了廣大群眾參與的自覺性和主動性;在拆遷過程中，始終嚴(yán)格按照城中村改造方案規(guī)定，堅持一桿標(biāo)尺丈量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底、一個政策貫徹到底的原則，把好程序關(guān)、政策關(guān)、解釋關(guān)，確保工作人員嚴(yán)守政策底線，確保拆遷做到“公開、公平、公正”。

以務(wù)實為魂。充分發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精神，工作中不怕苦、不怕難，把時間用到工作上，把心思用到抓落實上，把業(yè)績體現(xiàn)在工作成效上：2013年12月1日啟動了楊莊村莊拆遷工作，由于工作作風(fēng)實、群眾工作做得細(xì)，僅用1個月時間就順利完成了楊莊村330余戶的整村拆遷任務(wù)。今年10月份，在各地村莊征收整體低迷的情況下，短短一個半月，就完成了大吳莊380余戶的整村拆除任務(wù)，創(chuàng)造了全區(qū)“兩改”工作的新速度。

以親情為貴。把群眾的難，當(dāng)成自家的難，千方百計為群眾辦實事好事。為確保被拆遷群眾盡快確定住處，楊莊、大吳莊拆遷指揮部指揮長于宏積極幫助群眾尋找房源，并聯(lián)系搬家公司、廢品收購公司，切實解決困難群眾在搬遷中遇到的問題;為解決群眾的燃眉之急，一些拆遷干部將自己的房子騰出來，供長年有病的老人居住;遇到被拆遷戶家庭有子女結(jié)婚等原因的，指揮部就與這些征遷戶簽訂協(xié)議，待婚事辦理完畢之后，再進行征收。

以安置為重。安置房建設(shè)，牽動著老百姓的心;安置房建設(shè)的速度，決定著西城區(qū)開發(fā)建設(shè)能否順利推進、能否如期完成任務(wù)。西城區(qū)在安置房建設(shè)問題上切實做到立足于早、謀劃在前，在安置房建設(shè)過程中，優(yōu)先供應(yīng)土地、集中財力保障，切實加大建設(shè)力度、加快建設(shè)進度，確保被拆遷群眾早日搬入新居，真正實現(xiàn)以安置房建設(shè)促進拆遷工作，以人氣聚集推動西城發(fā)展的目的。

讓群眾共享開發(fā)建設(shè)成果

加快推進西城區(qū)發(fā)展，必須要堅持東西并舉、城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)共同發(fā)展。西城區(qū)開發(fā)建設(shè)的根本目的是讓群眾共享西城區(qū)開發(fā)建設(shè)成果。在西城區(qū)開發(fā)建設(shè)推進中，西城區(qū)全力打造美麗和諧西城區(qū)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實。依托城市、服務(wù)城市，突出抓好新型農(nóng)業(yè)主體培育，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，既要將西城區(qū)打造成漯河城市建設(shè)的新亮點，更要打造成漯河廣大市民的西花園、菜籃子。流轉(zhuǎn)托管土地1.3萬畝，發(fā)展大棚2000畝、城供蔬菜7000畝，都市農(nóng)業(yè)特色日益顯現(xiàn);面對多年罕見的特大旱災(zāi)，積極組織抗旱保苗、減少旱災(zāi)損失;累計投入700余萬元，農(nóng)田水利不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。

民生工作卓有成效。民生實事落實關(guān)系民生福祉，關(guān)乎政府形象。西城區(qū)堅持承諾了就要堅決兌現(xiàn)。圍繞民生實事落實，衛(wèi)生院新病房樓投入使用，就醫(yī)環(huán)境明顯改善;教育投入不斷加大，臺坡魏、劉灣學(xué)校改造基本完成;西城實驗小學(xué)已經(jīng)啟動;農(nóng)村道路加快修建;全區(qū)安全飲水覆蓋率達到80%;S241沿線鄉(xiāng)村清潔工程全力推進;尤其是今年啟動了雙河橋建設(shè)，困擾澧河以南下位、前寨、水坑趙、下亭4個偏僻村莊、6000余名群眾幾輩人的出行難題即將破解，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。

社會大局和諧穩(wěn)定。精心組織，切實做好兩委換屆工作，選優(yōu)配強兩委班子，發(fā)揮好基層組織的堡壘作用，增強村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。加大社會保障覆蓋力度，提高普惠度;要創(chuàng)新社會管理方式，切實做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

展望未來 ?西城區(qū)的發(fā)展前景無限美好

根據(jù)“三五八”發(fā)展規(guī)劃，西城區(qū)整體開發(fā)分為三個階段：一期建設(shè)（啟動期）：2010～2013年，圍繞“一區(qū)四中心”的功能定位，以道路建設(shè)為重點，構(gòu)筑京廣高鐵以東路網(wǎng)框架;二期建設(shè)（協(xié)調(diào)發(fā)展期）：2014～2016年，繼續(xù)培育已啟動的起步區(qū)，進一步提升西城區(qū)的知名度;三期建設(shè)（目標(biāo)完善期）：2017～2021年，完成城市防洪沙澧連通工程建設(shè)，啟動沙澧河大二期建設(shè)，進一步完善整體空間結(jié)構(gòu)與城市功能，漯河市商務(wù)中心區(qū)和新的商務(wù)中心、行政文化中心、交通中心、商貿(mào)金融中心真正形成;四期建設(shè)（持續(xù)發(fā)展期）：2021年以后，要根據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)籌西城區(qū)東西發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

未來的西城區(qū)將形成“七大城”：

一是暢通西城。打造閉合路網(wǎng)、完善慢行系統(tǒng)，實施水上公交，形成通訊暢達、快捷交通體系。

二是水韻西城。依托沙澧兩河18公里的環(huán)城水系，打造雙河圍城、碧水穿城，獨具魅力的北國水城。

三是生態(tài)西城。按照國家園林城市、生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，綠化覆蓋率達到40%以上;依托鳳凰島休閑旅游度假區(qū)開發(fā)和城市防洪沙澧連通工程建設(shè)，二期發(fā)展規(guī)劃加快編制，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等項目，土地流轉(zhuǎn)加快推進，生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

四是活力西城。以商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點，加大金融保險、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，著力引進一批投資、運營一體的戰(zhàn)略投資者，為西城區(qū)科學(xué)發(fā)展提供強大支撐。

五是人文西城。依托市城市規(guī)劃館、博物館、圖書館、群藝館等基礎(chǔ)設(shè)施，豐富西城區(qū)的文化內(nèi)涵，提高文化品位。

六是休閑西城。依托沙澧兩河生態(tài)環(huán)境，通過奧特萊斯、野生動物園、健康產(chǎn)業(yè)園等一批大項目的建成投用，打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的休閑西城。

七是宜居西城。以人為本，城市功能完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，居住條件改善，社會保障健全，使西城區(qū)真正成為投資的洼地、政策的高地、居住的福地。

漯河市西城區(qū)，未來漯河的“浦東”新區(qū)，一座青春悅動、文化休閑的時尚之城、文化之城、生態(tài)之城、宜居之城，一座集旅游觀光、休閑養(yǎng)生、科技教育、生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)高端為一體的宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)正向我們走來。endprint