本刊記者 金星宇

2014年汛期以來，雖然迎來了幾場零散降雨，河南大地仍未解渴，全省平均降雨量僅96毫米，較去年同期均值偏少60%，較去年同期偏少44%。特別是6月以來，高溫時(shí)間長，平均降雨量僅有90.2毫米，這是河南自1951年以來同期降雨最少的一個(gè)年份。降雨量少加之氣溫持續(xù)偏高、蒸發(fā)量大，致使河南的地表水嚴(yán)重短缺，地下水位下降，50%以上的中小河流斷流，35%的小型水庫基本干涸。

7、8月之交，本是河南雨水最豐沛的時(shí)刻，也是玉米抽穗的關(guān)鍵期。如果灌溉充分，寂靜田間聽得到玉米拔節(jié)的吱吱聲。而今年，老百姓稱是“卡脖子旱”。 有農(nóng)業(yè)專家表示，由于干旱時(shí)間長，又處于玉米等秋作物生長的關(guān)鍵時(shí)期，因此這場干旱已經(jīng)演變成了“旱災(zāi)”。

面對(duì)多年未見的嚴(yán)重旱情，河南省正全力以赴抗旱。7月28日，河南啟動(dòng)全省抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。截至目前，全省已累計(jì)投入抗旱資金15.2億元，其中包括中央特大抗旱經(jīng)費(fèi)6000萬元和省級(jí)特大抗旱經(jīng)費(fèi)2000萬元，還動(dòng)用了省長預(yù)備費(fèi)6000萬元，用于興建抗旱應(yīng)急工程、提水、送水等。

8月上旬，來自河南省民政廳救災(zāi)處的消息稱，持續(xù)的旱情已經(jīng)造成全省直接經(jīng)濟(jì)損失40.09億元，其中農(nóng)業(yè)損失33.77億元。來自河南省防汛抗旱指揮部辦公室的消息稱，目前全省旱情嚴(yán)重，秋糧受旱面積2714萬畝，其中重旱863萬畝。此次旱情是否會(huì)影響到今年河南省總產(chǎn)量糧食，還尚未可知，但面對(duì)河南旱情持續(xù)的事實(shí)以及這兩組讓人心頭沉重的數(shù)字，我們不禁要問：此次河南的旱情的原因到底是什么？只有探究癥結(jié)之所在，才能更好地做出應(yīng)對(duì)，避免此類災(zāi)害再度上演。

癥結(jié)之一：水資源過度開發(fā)與消耗

河南作為糧食產(chǎn)量占全國1/10的糧食大省，其農(nóng)業(yè)一直是全省的“第一用水大戶”，同時(shí)，僅為0.59的農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)（國外先進(jìn)水平為0.7～0.8），又使得農(nóng)業(yè)成為了河南省水資源的“第一浪費(fèi)大戶”，在河南省很多地方，還一直以大水漫灌作為主要的灌溉方式。

在農(nóng)業(yè)過度消耗水資源的同時(shí)，隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，河南工業(yè)和城市用水也在迅猛增加。而過快的城鎮(zhèn)化建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較粗放的用水方式，也使得全省各地的地下水水位下降明顯。有村民向記者反映，現(xiàn)在打井越打越深，甚至要打到上百米，所以打井成本非常高昂。加上深水井需要用電水泵，還受到農(nóng)村經(jīng)常停電的制約。

官方數(shù)據(jù)顯示，包括平頂山在內(nèi)等旱災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，地下水水位較去年同期下降多達(dá)2～4米。然而大旱當(dāng)前，全省依舊開動(dòng)了45萬眼機(jī)井。

“按國際公認(rèn)的人均500立方米為嚴(yán)重缺水邊緣標(biāo)準(zhǔn)，河南屬于嚴(yán)重缺水省份，人均水資源量為全國平均水平的1/5，世界平均水平的1/16。”河南省水利廳廳長王小平說，不少地方水資源過度開發(fā)，像黃河流域開發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到76%，海河流域更是超過了100%，已接近或超過其承載能力。

癥結(jié)之二：缺水背后是缺錢

對(duì)于此次河南旱情，人民網(wǎng)刊文指出，在旱災(zāi)的背后，是水利資金的匱乏。

在平頂山湛河區(qū)油坊頭村，提灌站源源不斷抽上沙河水。救命水順著1米寬的渠道流淌，灌溉了全村約800畝田地。這條兩公里多長的水渠是上世紀(jì)60年代修建的，提灌站中一個(gè)大水泵也是那時(shí)留下的，村里的黨員年年修繕，把渠道維護(hù)至今，油坊頭成了當(dāng)?shù)匚ㄒ徊慌潞档拇濉４逯鮼嗇x說，本來周圍村都有提灌站，但年久失修都廢了。大旱之年才知道興修水利的好處。

2011年以來，河南全省的大中型水庫蓄水連續(xù)4年低于平均值。在今年河南的這場嚴(yán)重旱情面前，水利短板凸顯。

河南省防汛抗旱督察專員楊汴通介紹，河南的水利投入不斷加大，2009年是41.5億元，到2013年就已經(jīng)提高到162億元，大約是5年前的4倍。但由于歷史長期欠賬，投入增加仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

缺水的背后是缺錢。不論是大中型水庫建設(shè)，還是灌區(qū)節(jié)水改造工程，都需要大量投入。這些投入基本上是公益性的，平時(shí)不顯山露水，但在大旱之年，其意義就顯現(xiàn)了。

楊汴通說：“大旱面前暴露了不少短板，1/3的山丘崗區(qū)沒有灌溉條件，是最大的薄弱環(huán)節(jié)。另外，全省蓄水能力不足，即使有降雨，水也留不在自己盤里，順著洪水流走了，這也是歷史欠賬，河南主要水庫基本是在上世紀(jì)五六十年代建的。還有，重建輕管、小農(nóng)水‘最后一公里’問題也很突出。”

對(duì)癥開方：旱災(zāi)應(yīng)對(duì)與總結(jié)

此次的旱災(zāi)不僅給河南人民帶來了災(zāi)難，同時(shí)也給河南政府敲響了警鐘。旱情并非不可應(yīng)對(duì)，旱災(zāi)也絕不是突如其來，但如果沒有重視，甚至順其自然，那災(zāi)難就不可避免，而且必將損失慘重。有些災(zāi)難的天性就是突發(fā)的，一個(gè)社會(huì)離不開應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，對(duì)付各種意想不到的情況，但在旱災(zāi)的問題上，更多體現(xiàn)的還是人的態(tài)度。

現(xiàn)如今，節(jié)水已成為眼下河南喊得最響亮的“口號(hào)”。據(jù)相關(guān)人士介紹，河南今年已開始實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度考核工作，將劃定三條紅線：用水總量紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。

河南水利建設(shè)也明確方向：一是增強(qiáng)對(duì)洪水的調(diào)控能力，把水留住；二是用好黃河水，把分配給河南的用水指標(biāo)消化好，修建平原水庫，引黃補(bǔ)源，蓄水應(yīng)急。從長遠(yuǎn)看，河南省內(nèi)水資源分布不均，將考慮水源連通工程，在應(yīng)對(duì)旱澇時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨水系調(diào)度。

8月18日，河南省啟動(dòng)抗旱規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。按照水利部下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃，今后三年河南將投入17.6億元，建設(shè)一批水庫和引調(diào)提水工程。

8月末至9月初連續(xù)的幾場降雨，總算是讓河南的旱情得到了緩解，遲來的雨水滋潤了龜裂的大地，也給飽受缺水之苦的河南農(nóng)業(yè)以新的希望。災(zāi)害之后，關(guān)鍵是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?cè)械陌l(fā)展思與路模式，這樣我們?cè)谑帐靶醒b重啟征程的時(shí)候，才能走得更加從容、堅(jiān)定。