文/張大偉 國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任

頁巖氣第二輪招標之后，我們主要做了以下幾件事情繼續(xù)推動我國頁巖氣發(fā)展：

一，在2011年完成“全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區(qū)優(yōu)選”項目之后，又在2012年至2014年的5月期間，在原有項目的基礎上，對全國180個頁巖氣有利區(qū)進行了重新的評價。這次評價較第一次工作程度和認識程度都更高了。評價結果已經(jīng)上報國土資源部，這次評價出來的結果與此前的資源量總數(shù)沒有太大出入（我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米，不含青藏區(qū)），但各個有利區(qū)的資源量相比之前，都或多或少有所增減。

二，中國地質調查局在這段時間里先后在湖南石門—慈利、柴達木盆地、河北承德等地打了15口井，其中8口井見到頁巖油氣發(fā)現(xiàn)或顯示，現(xiàn)在正處調查階段。

三，2014年4月17日，國土部發(fā)布了《頁巖氣資源/儲量計算與評價技術規(guī)（DZ/T0254-2014）》（以下簡稱《規(guī)范》），并于2014年6月1日實施。這是我國第一個頁巖氣行業(yè)標準，是規(guī)范和指導我國頁巖氣勘探開發(fā)的重要技術規(guī)范，是加快推進我國頁巖氣勘探開發(fā)的一項重大舉措。

按照這個行業(yè)標準，我們對此前爭議頗多的中石化涪陵頁巖氣田進行了儲量評審，經(jīng)國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心石油天然氣專業(yè)辦公室組織專家組評審，最終認定涪陵頁巖氣田是典型的優(yōu)質海相頁巖氣田。

四，準備頁巖氣第三輪招標，此項工作已經(jīng)啟動，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊，待所有準備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權區(qū)塊。

五，國土資源部定期組織頁巖氣招標推進會，將一、二輪中標企業(yè)都組織起來，互相交流經(jīng)驗。中石化也會介紹相關成功經(jīng)驗，供中標企業(yè)學習，集各方之力共同推進中標區(qū)塊的勘探開發(fā)工作。

在我看來，第二輪招標區(qū)塊進展是順利的。19個區(qū)塊除了一家國有煤炭工程企業(yè)中標的貴州鳳岡一區(qū)塊和湖南桑植兩塊區(qū)塊外，其他區(qū)塊的進展都算順利。中標區(qū)塊的三年勘探期是從2013年1月18號開始，截止到2016年1月18號，現(xiàn)在剛好過去一年半時間。按照油氣勘探的程序，企業(yè)進入?yún)^(qū)塊之后，首先需要開展地表和野外地質工作，之后做二維地震。目前為止，除那兩個以外的區(qū)塊都已經(jīng)做完了這部分工作，開始陸續(xù)打參數(shù)井或評價井。其中，貴州岑鞏區(qū)塊2013年12月5日打了二輪招標的第一口井，現(xiàn)在已經(jīng)完成了壓裂，出氣效果不錯，目前還在進行排采。目前，在一些中標區(qū)塊的探井均顯示了良好含氣性。

頁巖氣勘探開發(fā)有其固定的流程，程序不能逾越，但節(jié)奏可以加快。對于第二輪招標的區(qū)塊，我還是有信心的。

中國頁巖氣發(fā)展到今天，我認為資源、技術、資金都不是主要問題，最大的問題是體制問題。最大的瓶頸是石油企業(yè)占有大面積的頁巖氣富集區(qū)塊，但僅在幾個點上投入勘探開發(fā)，沒有形成真正的大規(guī)模開發(fā)，而其它企業(yè)想進入，但又沒有頁巖氣富集區(qū)塊，只有在二三流區(qū)塊中做選擇。

今年4月，我提出了建設頁巖氣“特區(qū)”這個想法，主要是設想在四川盆地及周緣包括四川、重慶、貴州和云南、湖南、湖北部分地區(qū)的行政區(qū)劃面積約45萬平方公里的范圍內，建設我國的頁巖氣特區(qū)，全區(qū)探礦權面積約34萬平方公里。這是全中國頁巖氣資源稟賦最好的地方，這里的各項頁巖氣參數(shù)指標都不遜色于美國，可以稱得上是中國的巴奈特。

四川盆地及周緣地質資源量65萬億立方米，可采資源量10萬億立方米，約占全國的半壁河山。僅目前石油企業(yè)開發(fā)利用最好的龍馬溪組頁巖氣有利區(qū)面積就有3.5萬平方公里，在這里再找到幾個“涪陵焦石壩”，是完全有可能的。保守估計，只需在特區(qū)中拿出1萬平方公里的龍溪組區(qū)塊，按照一平方公里，3億立方米頁巖氣的儲量計算（焦石壩地區(qū)每方公里的頁巖氣儲量達到10億立方米），這片區(qū)域就有3萬億立方米的儲量，如果按一年一千億立方米的開采速度來算，可以保持開采近30年。

頁巖氣特區(qū)由國務院牽頭，多個部委和地方政府及企業(yè)參與建設，先行先試，綜合試驗，整合力量，集中優(yōu)勢。國務院牽頭成立頁巖氣特區(qū)協(xié)調機制，制定頁巖氣特區(qū)工作方案，在所在地設立頁巖氣特區(qū)管委會，主要從資源評價、技術攻關、體制創(chuàng)新、放開區(qū)塊、利用模式、基礎設施、環(huán)境保護、政策扶持、金融支持、政府監(jiān)管等10個方面進行綜合試驗。

從現(xiàn)在開始啟動，經(jīng)過6年的努力，到2020年，能夠在頁巖氣特區(qū)實現(xiàn)以下目標：探明頁巖氣地質儲量10萬億立方米，可采儲量3萬億立方米；實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量1000億立方米，占中國天然氣總產(chǎn)量的三分之一；頁巖氣地球物理、水平井、鉆完井、壓裂改造、泥漿體系等技術自主設計和施工；裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，鉆機、壓裂等設備國際領先；形成適合我國國情的頁巖氣政策、技術體系。

中國搞了60多年的常規(guī)天然氣，2014年常規(guī)天然氣產(chǎn)量也僅為1209億立方米。中國頁巖氣儲量豐富，建設頁巖氣特區(qū)的目標宏大、現(xiàn)實，但這是一個大動作、大手筆，需要政府下決心。

國家能源局將2020年的頁巖氣產(chǎn)量目標下調為300億立方米，這個產(chǎn)量目標是按照現(xiàn)有體制，在不放開市場，不進行體制改革的條件下，僅中石化和中石油兩家在2020年就能達到甚至超過的產(chǎn)量目標總和。如果按照我前面所說的，從現(xiàn)在就開始啟動頁巖氣特區(qū)建設，到2020年別說是300億，就是1000億也沒問題。只要宏觀決策正確，政策到位，方案可行，一定能夠實現(xiàn)1000億的預期目標，甚至到2030年實現(xiàn)2000億的產(chǎn)量目標。