李超宇

摘要：《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中強調(diào)要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應立足省情，統(tǒng)籌發(fā)展；完善規(guī)劃和政策；著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)人才。

關鍵詞：黑龍江省；戰(zhàn)略性；新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F222 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0098-01

一、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

（一）黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標明確

新能源、新材料、高端裝備制造、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等6個產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點。力爭通過五年左右的努力，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領和支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力居國內(nèi)領先地位。到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2700億元，占全省工業(yè)比重提高到30%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%。

（二）對新興產(chǎn)業(yè)進行了詳細的規(guī)劃并出臺了相關保障政策

有《黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動計劃》《黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等專項規(guī)劃。同時還相繼制定出臺了《黑龍江省人民政府關于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》《黑龍江省人民政府關于加快科技體制創(chuàng)新體系建設促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》等政策性文件。頒布實施了《黑龍江省關于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》，有力保障了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）大力扶植大項目建設

省政府整合各部門專項資金7億元，集中支持了22個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，研究提出了100項重點新興產(chǎn)業(yè)項目。例如，已完成投資70.6億元的中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化公司5.2萬噸聚丙烯酰胺裝置等九個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，88個項目開復工建設。

（四）黑龍江省注重新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新工作

整合產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新資源，引導省內(nèi)外200多家企業(yè)、近百家高校和科研院所構建了大豆、奶業(yè)、動力裝備、生物醫(yī)藥等12個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持了硅基產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺等12個科技創(chuàng)新平臺建設，703所等企業(yè)9個項目列入國家重大技術裝備首臺（套）補貼范圍，可獲得約3億元補貼資金。實施了創(chuàng)新驅動型企業(yè)培育計劃，扶持30戶企業(yè)建立研發(fā)機構，促進新產(chǎn)品開發(fā)。

二、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還有待完善

在黑龍江省所確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)還沒有制定出發(fā)展規(guī)劃。

（二）出臺的相關政策還需進一步完善

整合現(xiàn)有各類專項資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度還需完善，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金還沒有設立；引導扶持新興產(chǎn)業(yè)上市融資以及金融支持措施還需增強；綜合運用減免稅費手段和培養(yǎng)引進高端技術人才的政策還應具體等。

（三）目前我省的大項目偏少

我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)好項目大項目少，能夠在未來形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的高端前沿項目偏少。尤其是缺乏立省、立市的大項目。有些在建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目還存在著企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、核心競爭力不強等問題。

（四）新興產(chǎn)業(yè)的崛起所帶來的人才的短缺

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)勢必會帶來人才的需求。

（五）缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈

如高端裝備制造業(yè)中，受高技術限制，發(fā)電設備中的燃氣輪機與高水頭的抽水蓄能機組設計還得依靠國外，某些部件也依賴進口，使產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻；在新材料中一條包括碳纖維原絲、碳纖維、碳纖維制品和碳纖維設備等完整的產(chǎn)業(yè)鏈還未形成；在新能源太陽能產(chǎn)業(yè)中，多晶硅生產(chǎn)、組件生產(chǎn)、系統(tǒng)集成以及國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈一體化還沒有打造出來等。

三、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）立足省情，統(tǒng)籌發(fā)展

我們應該把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做為推進“八大經(jīng)濟區(qū)建設”的重要內(nèi)容做實做細。

（二）完善規(guī)劃和政策

在完善規(guī)劃方面，一是在黑龍江省所確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)還沒有制定出發(fā)展規(guī)劃，應該抓緊制定；對已制定的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定》，結合編制“十二五”規(guī)劃，進一步補充完善，更好地發(fā)揮規(guī)劃在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導作用。二是爭取更多的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目進入《國家五年發(fā)展規(guī)劃》《國家科學技術規(guī)劃》《國家產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》之中，成為國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地，得到國家的政策支持。

（三）著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)人才

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，一些與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的新專業(yè)需要開設，其專業(yè)定位、專業(yè)方向、課程設置、實踐教學等方面的問題需要重新設計和安排。同時，一些傳統(tǒng)的專業(yè)也可以根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在課程設置、專業(yè)方向等方面進行適當?shù)恼{(diào)整。目前我省的高校目前已經(jīng)培育了一批優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，如機電一體化技術、數(shù)控技術、模具設計與制造、電氣自動化技術、建筑工程技術，計算機應用技術等。

[責任編輯：蘭欣卉]