師軍惠

摘要：改革開放以來，我國消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用，但是當(dāng)前在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。受全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)增速減緩，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須重視和發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。本文從分析了擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要意義和影響消費(fèi)需求增長的主要原因，提出調(diào)整收入分配，提高消費(fèi)能力；完善社會(huì)保障，改善消費(fèi)預(yù)期；改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)意愿；培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級；調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)型大國向消費(fèi)型大國轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大消費(fèi)需求；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

中圖分類號：F063.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0051-02

改革開放以來，我國消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用，但是當(dāng)前在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾，十八大報(bào)告指出：要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制。所以，能否有效擴(kuò)大消費(fèi)決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展。

一、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要意義

（一）擴(kuò)大消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的

溫家寶同志在回答記者關(guān)于改善民生的問題時(shí)，他是這樣說的：我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終的目的都是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，提高人們的生活水平。也就是說為了改善民生。隨著以人為本理念以及和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，民生問題日益凸顯。改善民生，已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的一個(gè)重要課題。而擴(kuò)大消費(fèi)需求可以使全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，只有擴(kuò)大消費(fèi)需求，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。

（二）擴(kuò)大消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力

沒有生產(chǎn)就沒有消費(fèi)，沒有生產(chǎn)哪來的東西可供消費(fèi)？反過來思考一下，沒有消費(fèi)，生產(chǎn)會(huì)怎樣呢？沒有消費(fèi)，生產(chǎn)的產(chǎn)品會(huì)大量積壓，生產(chǎn)者不能收回成本，企業(yè)就會(huì)倒閉，生產(chǎn)就沒有任何存在的意義。因此說，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和原動(dòng)力，只有生產(chǎn)出來的產(chǎn)品被消費(fèi)了，生產(chǎn)才能繼續(xù)下去。生產(chǎn)的產(chǎn)品好不好，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是消費(fèi)。離開消費(fèi)的生產(chǎn)是盲目的生產(chǎn)，不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。

（三）擴(kuò)大消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)需求層次在逐步提高。如今人們不再單純注重消費(fèi)的商品、服務(wù)的數(shù)量，而是更加注重品牌、服務(wù)的種類和質(zhì)量。從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)低檔商品的產(chǎn)業(yè)比重下降，生產(chǎn)高檔商品的產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。擴(kuò)大消費(fèi)需求，能夠提高消費(fèi)水平和質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級，形成消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

（四）擴(kuò)大消費(fèi)需求是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口

擴(kuò)大消費(fèi)需求推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對資源在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移具有顯著的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷向深加工、高附加值發(fā)展的過程中優(yōu)化了資源配置，提高了資源利用率，潛移默化地完成了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，生產(chǎn)不再是滿足生存的必需，而應(yīng)該把生活和生產(chǎn)都定位在發(fā)展與享受的范圍。擴(kuò)大并重視消費(fèi)需求，一方面可以避免盲目投資、無效投資，另一方面可以根據(jù)消費(fèi)需求的新變化，發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量、文化含量，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，從而有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二、影響消費(fèi)需求增長的主要原因

我國從20世紀(jì)90年代就已經(jīng)提出擴(kuò)大消費(fèi)需求，為什么我國的內(nèi)需屢拉不動(dòng)，具體原因如下。

（一）投資出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式

改革開放以來拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高速增長的這三個(gè)動(dòng)力非常不均衡，長期以來我國一直是“重投資，重出口，輕消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)增長模式。注重投資和出口，使投資和出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，而消費(fèi)長期低迷。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，投資出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式的弊端日漸顯現(xiàn)。先看出口，由于全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，歐美國家的消費(fèi)能力和商品需求大打折扣，這勢必嚴(yán)重影響到我國的出口。與此同時(shí)歐美國家也加大了對我國商品的打壓，并限制進(jìn)口我國商品，不但導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多而且還使人民幣升值壓力增大，反過來又?jǐn)D壓了中小企業(yè)的利潤。再來看投資，適當(dāng)?shù)耐顿Y必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但是如果投資過多，尤其是重復(fù)投資，必然會(huì)造成資源的浪費(fèi)、部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。

（二）國民收入分配格局不合理

改革開放以來，我國收入分配差距不斷擴(kuò)大，成為制約國內(nèi)消費(fèi)的重要因素。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是居民收入比重不斷下降制約擴(kuò)大消費(fèi)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，政府、企業(yè)可支配收入占國家可支配收入的比重不斷上升，而居民可支配收入占國家可支配收入的比重卻不斷下降，這必然引起居民最終分配的下降。

二是勞動(dòng)報(bào)酬偏低使啟動(dòng)消費(fèi)缺乏收入基礎(chǔ)。我國居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，是歷史低點(diǎn)，22年間下降了近二十個(gè)百分點(diǎn)。收入是消費(fèi)的主要決定因素，沒有錢有消費(fèi)欲望也沒有辦法實(shí)現(xiàn)。

三是財(cái)富分配不公使消費(fèi)空間難以拓展。我國的基尼系數(shù)早已經(jīng)超過了0.4的警戒線，貧富差距拉大。使社會(huì)財(cái)富一定程度上向少數(shù)高收入階層集中，有錢的人越有錢，收入低的人的收入增長緩慢，從而導(dǎo)致有消費(fèi)傾向的中低收入者沒錢消費(fèi)，同時(shí)消費(fèi)差距的擴(kuò)大容易造成消費(fèi)斷層，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）公共服務(wù)滯后

健全的社會(huì)保障對于居民消費(fèi)需求的提升作用是顯而易見的。社會(huì)保障健全的國家，居民后顧之憂小，自然也敢于消費(fèi)。反之，社會(huì)保障機(jī)制不健全的國家，居民對未來擔(dān)憂大，因此，不敢輕易去消費(fèi)。

改革開放以來，由于消費(fèi)體制的改革，我國住房商品化、教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場化等進(jìn)程迅速展開；由于社會(huì)保障機(jī)制不健全，居民需要承擔(dān)的教育、醫(yī)療、住房支出越來越多。由于社會(huì)保障機(jī)制不健全，居民對未來沒有確定性的消費(fèi)預(yù)期，抑制消費(fèi)需求的釋放，正是因?yàn)榇嬖谶@些后顧之憂，人們不得不選擇儲(chǔ)蓄，以備不時(shí)之需。

（四）商品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

隨著居民消費(fèi)需求的不斷增長，消費(fèi)供給不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題就不斷暴露出來了。主要原如下。

一是部分服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻高、管制嚴(yán)格。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，我國服務(wù)性消費(fèi)處于快速增長期，但是部分服務(wù)行業(yè)民間資本進(jìn)入的準(zhǔn)入門檻高，既限制該行業(yè)自身發(fā)展?jié)摿?，更人為造成供給不足，抑制了服務(wù)性消費(fèi)的增長。

二是競爭政策不完善。比如銀行和電信行業(yè)，就存在壟斷和競爭不足的問題，制約了這些行業(yè)和領(lǐng)域向消費(fèi)者提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)，影響了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

三是地方政府對消費(fèi)行為的采取不當(dāng)?shù)母深A(yù)管理。為了保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，有些地方政府實(shí)行市場限制和地方保護(hù)主義，這就侵害了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，阻礙了市場機(jī)制在消費(fèi)品生產(chǎn)過程中的基礎(chǔ)配置作用，不利于提高消費(fèi)品的品質(zhì)和多樣性。

（五）消費(fèi)環(huán)境的制約

每年央視的3.15晚會(huì)，每一年的3.15晚會(huì)都讓觀眾觸目驚心，也對消費(fèi)環(huán)境感到深深的憂慮。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是社會(huì)信用水平低。由于法律法規(guī)不健全特別是由于懲罰性措施不夠嚴(yán)厲和系統(tǒng)，執(zhí)法不嚴(yán)，使得我國消費(fèi)領(lǐng)域的社會(huì)信用水平較低，使得消費(fèi)者不敢消費(fèi)。由于對消費(fèi)環(huán)境安全狀況的擔(dān)憂，導(dǎo)致消費(fèi)者不敢消費(fèi)，從而抑制了消費(fèi)需求的增長。

二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這一點(diǎn)在農(nóng)村尤為突出，農(nóng)村道路、市場消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)民的消費(fèi)需求。

三、 擴(kuò)大消費(fèi)需求的主要途徑

（一）調(diào)整收入分配，提高消費(fèi)能力

使人們有錢花，有能力去消費(fèi)。調(diào)整收入分配重點(diǎn)做到三點(diǎn)。

一是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這是擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵。要切實(shí)做到十八大提出的兩個(gè)同步：城鄉(xiāng)居民收入水平要和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)者報(bào)酬要和生產(chǎn)率提高同步。使居民的“錢袋子”鼓起來。

二是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，并防止資產(chǎn)泡沫的形成。財(cái)產(chǎn)性收入占城鄉(xiāng)居民總收入的比重，是衡量一個(gè)國家國民富裕程度的重要標(biāo)志之一。在發(fā)達(dá)國家，財(cái)產(chǎn)性收入是居民家庭收入的重要組成部分。而我國居民的財(cái)產(chǎn)性收入所占比重還非常低。工資性收入仍是主要收入來源。與此同時(shí)，我國居民投資風(fēng)險(xiǎn)大，在提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的過程中要嚴(yán)格防止資產(chǎn)泡沫，要采取相關(guān)措施。

三是在再分配當(dāng)中要提高居民收入的比重，降低國家和企業(yè)收入所得的收入較多。要著重提高中低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步形成兩頭小中間大的“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)。中等收入者占多數(shù)以后，這對拉動(dòng)消費(fèi)增長會(huì)起到一個(gè)重要的作用。

（二）完善社會(huì)保障，改善消費(fèi)預(yù)期

建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，才能真正消除人民的后顧之憂，放心消費(fèi)。而要建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，包含著兩個(gè)重要的內(nèi)容。

一是必須加大財(cái)政在社會(huì)保障領(lǐng)域的投入。這幾年來中央財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更大力度地保障和改善民生。與此同時(shí)，中央財(cái)政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，大部分也是用于民生方面的開支。加大預(yù)算向民生領(lǐng)域的投入，是政府以人為本理念的體現(xiàn)。

二是確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性。有限的公共產(chǎn)品在分享方面的不平等，照樣會(huì)造成相關(guān)公共產(chǎn)品供應(yīng)的不足，只不過這是一種結(jié)構(gòu)性的不足。我國的現(xiàn)狀是，公共產(chǎn)品在分配時(shí)，政府工作人員享受得多，而普通民眾享受的少。必須確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性，才能讓老百姓心里有底，大膽消費(fèi)。

（三）改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)意愿

為了擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須營造安全的消費(fèi)環(huán)境，以增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心?？梢詮娜矫嫒胧?。

一是加快立法，保障消費(fèi)環(huán)境安全。消費(fèi)者的權(quán)益如何才能得到更好的保護(hù)。消費(fèi)者的尊嚴(yán)，需要法律保護(hù)。雖然有相關(guān)的法律，但是應(yīng)進(jìn)一步加快對消費(fèi)安全方面的立法工作。不斷修訂和完善法律制度，用法律為消費(fèi)者營造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

二是建立系統(tǒng)、嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)常聽到有人問“在中國還有什么是安全的”。人們在生活中根本就沒有能力去分辨食品是否安全。要恢復(fù)人們對食品安全的信心需要建立系統(tǒng)，嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，需要確立全面，科學(xué)的指標(biāo)參數(shù)，拒絕1%不合格。同樣，在其他的消費(fèi)領(lǐng)域存在的問題同樣也可以通過建立系統(tǒng)、嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。

三是建立懲罰性損壞賠償制度。為什么我國的食品安全、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，是處罰太輕還是違法的成本太低了？根本原因就在于，我國沒有建立懲罰性損壞賠償制度。

（四）培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

“十二五”規(guī)劃綱要提出：擴(kuò)大內(nèi)需必須促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

一方面要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建高端品牌，提升產(chǎn)品競爭力。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握消費(fèi)市場供求變化的最新動(dòng)態(tài)，開發(fā)適銷對路的商品和服務(wù)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

另一方面要培育消費(fèi)者合理的消費(fèi)理念和消費(fèi)文化。有些同胞熱衷于消費(fèi)“洋貨”，有些甚至有很嚴(yán)重的崇洋媚外的消費(fèi)情結(jié)，好些人愛炫富，似乎是越貴的東西越好，殊不知大把鈔票買了自以為的頂級洋貨、國際品牌，結(jié)果卻是中國制造的產(chǎn)品，所謂的品牌國際上根本不存在，只在中國國內(nèi)銷售。

因此要培育消費(fèi)者合理的消費(fèi)理念和消費(fèi)文化，提高消費(fèi)者對電子信息、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)領(lǐng)域的認(rèn)可程度，擴(kuò)大居民對熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的即期消費(fèi)。

（五）調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)型大國向消費(fèi)型大國轉(zhuǎn)變

從人口來看，我國是全世界人口最多的國家，從國土面積來看，全球排名第三，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，2010年我國已經(jīng)成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國，從軍事角度來看，美國、中國、俄羅斯位列前三，但是，從消費(fèi)角度來看，我國是一個(gè)小國，在消費(fèi)為王的時(shí)代，如果按人均消費(fèi)力來算，我國更是一個(gè)小小國，是消費(fèi)窮國！

國際金融危機(jī)及其引發(fā)的世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的衰退，必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化，并對我國產(chǎn)生長期、深刻的影響。從外部環(huán)境來看，全球?qū)⑦M(jìn)入需求不足時(shí)代，退一步講，即使歐美市場需求能夠恢復(fù)，也不是原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的簡單恢復(fù)，必然伴隨著結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；從內(nèi)部需求來看，經(jīng)過30年的發(fā)展，我國由生存型階段跨入發(fā)展型階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)與生存型階段相比有了重大變化。要緊緊抓住歷史機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注民生，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)從投資生產(chǎn)大國向消費(fèi)型大國的轉(zhuǎn)變。

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[責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)]