喻新國

（中石化江漢油田坪北經理部，陜西 安塞717408）

黨員責任區(qū)活動是江漢油田黨建工作的品牌。多年的實踐證明:黨員責任區(qū)是把基層黨員隊伍建設與企業(yè)中心工作緊密結合的重要橋梁，是推動科學發(fā)展的生動實踐，是密切聯系群眾的具體措施，是加強黨員管理、發(fā)揮黨員作用的有效途徑。

1 黨員責任區(qū)活動的背景和歷史變化

黨員責任區(qū)活動是以黨員包片包班包點等形式，明確黨員的責任和義務，調動黨員主動帶頭干、領著群眾干的積極性、主動性，更好地激勵黨員當先鋒、站排頭、作表率的一項活動。黨員責任區(qū)活動最早起源于油田沙市鋼管廠，1988年在全局正式推廣，經過二十多年的創(chuàng)新發(fā)展，已成為在油田乃至全國廣泛開展的一項經常性黨內活動。長期以來，油田各級黨組織不斷探索和創(chuàng)新黨員責任區(qū)活動，積累了大量寶貴經驗，培養(yǎng)了大批示范典型，使黨員責任區(qū)活動得到有效開展。

近年來，面對新形勢、新任務、新要求，油田黨組織進一步規(guī)范和創(chuàng)新黨員責任區(qū)活動形式和內容，提出了以“一個確保，三項活動”為內容的活動要求，即:－－合理分區(qū)，確保全覆蓋。要求所有黨支部要根據單位特點和黨員分布情況，為每名黨員合理劃分責任區(qū)，做到全員覆蓋，不留死角。原則上一個黨員負責一個責任區(qū)，避免一人多區(qū)或多人一區(qū)的情況。－－結對幫扶，開展“1＋1”活動。以黨員“1＋1”活動為載體，落實好黨員在責任區(qū)內的傳幫帶責任。－－明確目標，開展“五優(yōu)”達標賽活動。每個黨員責任區(qū)要以政治素質優(yōu)、業(yè)務技能優(yōu)、管理水平優(yōu)、作風形象優(yōu)、服務群眾優(yōu)的“五優(yōu)”為目標，開展創(chuàng)先爭優(yōu)達標賽。－－提檔升級，爭創(chuàng)“三示范”活動。黨員責任區(qū)要在達標升級的基礎上，以黨員“三示范”為抓手，激勵黨員在責任區(qū)內作示范、當表率，讓群眾學有榜樣、趕有目標，促進黨員責任區(qū)活動提檔升級。“一個確保三項活動”的提出，為黨員責任區(qū)的深化提供了重要指導，為基層黨支部開展活動提供了有效保障。

多年來，坪北經理部黨工委結合坪北油田實際，按照油田黨員責任區(qū)活動要求，在實踐中探索，在創(chuàng)新中開展，扎實落實黨員責任區(qū)活動，先后以“黨員登高行動”、黨員身邊“四無兩有”、“黃土塬上黨旗紅”提檔升級等活動為載體，拓展黨員責任區(qū)活動范圍；以“合理劃分區(qū)域，制定工作目標，開展專項活動，定期考評激勵”為內容，規(guī)范黨員責任區(qū)開展方式；以紅旗黨員責任區(qū)推選，平臺示范區(qū)授旗掛牌等方式，激勵黨員扎實開展活動，有效地促進了坪北黨員責任區(qū)活動的特色開展，先后培養(yǎng)了代君明黨員示范責任區(qū)、P74楊志宏紅旗黨員責任區(qū)等一大批先進典型，使黨員責任區(qū)活動得到整體提升。同時，坪北各基層黨支部也主動創(chuàng)新，推出了“五聯”平臺活動，“五星責任區(qū)”評比，黨員責任區(qū)“五心”工作法，“黨員素質積分卡”等特色活動，豐富了黨員責任區(qū)內容，極大地提高了廣大黨員的思想政治覺悟，增強了黨員的大局意識、責任意識、先鋒意識，提高了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在坪北油田持續(xù)穩(wěn)產、和諧發(fā)展中較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2 當前開展黨員責任區(qū)活動存在的問題和不足

從當前基層黨支部開展黨員責任區(qū)情況來看，活動能夠整體推進，典型突出，效果明顯。但是，在支部開展活動當中，我們也發(fā)現一些制約活動的瓶頸問題，主要表現在思想認識上的瓶頸、個人能力上的瓶頸和活動方式上的瓶頸。

2.1 思想認識上的瓶頸

主要是指對黨員責任區(qū)活動認識不到位、重視不夠的現象，具體表現在以下三個方面:一是內涵把握不準，群眾幫扶不夠。部分黨員對黨員責任區(qū)內涵把握不準，只注重黨員表率作用的發(fā)揮，能認真對待自己的本職工作，管好自己的一畝三分地，但忽視了對責任區(qū)內群眾的幫帶，有自掃門前雪的情況。二是工作態(tài)度不端，活動推進不夠。部分黨員對落實黨員責任區(qū)活動存在消極態(tài)度，對責任區(qū)內群眾的困難和問題，不聞不問，或簡單應付，或找工作太忙、到責任區(qū)平臺沒有車不方便等客觀原因拖拉推諉。三是自身要求不嚴，先模作用不夠。個別黨員自身要求不嚴，工作標準不高，表率作用不強，連發(fā)揮先鋒模范作用，用自身的行為去影響身邊職工這個最基本要求都達不到，責任區(qū)內的其它工作也就無從談起。

2.2 個人能力上的瓶頸

主要體現在兩個方面:一方面是抓學習提素質能力不夠。俗話說:打鐵還需自身硬。黨員要影響身邊的群眾，就得有過硬工作能力和工作水平。從采油一隊黨員責任區(qū)現狀來看，也充分例證了這一點。某隊7名平臺黨員，其中有5名屬轉崗或半轉崗，雖然有的轉崗從事采油平臺管理多年，但學習能力不夠，學習興趣不高，學習主動性不強，使個人工作能力提升較慢，影響工作標準的提高。另一方面特別是帶隊伍保穩(wěn)定能力不夠。黨員做思想政治工作的能力偏低。做好一人一事思想政治工作，保持責任區(qū)職工隊伍穩(wěn)定，是黨員履行政治職責的具體要求，也是黨員在責任區(qū)活動中，最難完成的工作任務。從當前現狀來看，黨員做思想政治工作的能力不足，不能及時有效解決責任區(qū)中出現的各類矛盾的情況較為突出。究其原因，一是認識不到位。對思想政治工作的作用認識不清，沒有把思想政治工作做人與做事之間相互促進、相互聯系的關系弄懂弄透。二是思路不開闊。對開展思想政治工作方式方法的認識，思路不夠開闊，認為思想政治工作就是簡單的說教。三是缺乏前瞻性。遇事才做，缺乏未雨綢繆的預見性。

2.3 活動方式上的瓶頸

在客觀條件下，方式手段不多，主要體現在三個方面。其一，相互交流少。由于坪北獨特的會戰(zhàn)性質，一人一平臺的單兵管理模式，給黨員責任區(qū)活動帶來一定的影響，雖然在劃分責任區(qū)時，盡量本著就近原則，但平臺與平臺之間的交流也存在一定難度，平臺工作的性質也限制了平臺黨員獨立活動范圍，平臺職工相互面對面的機會甚少。因此，僅僅依靠用自己的言傳身教去影響、教育和帶動責任區(qū)群眾，提高他們的思想政治覺悟和奪油上產的工作熱情，效果不明顯。雖然目前平臺開通了電話、網絡，為責任區(qū)交流提供了條件，但實際運行情況卻不如人意。其二，管理有差異。平臺由于其規(guī)模、大小和所處位置的不同，表現出的管理標準，特色要求，也各不相同。平臺職工來自不同廠處，生產管理和技術水平差異較大，輪換體制也使得每名職工差異較大。其三，素質各不同。由于個體差異性，對工作的熱情和態(tài)度也不盡相同，這些都給黨員責任區(qū)活動的開展提出挑戰(zhàn)。

3 深化黨員責任區(qū)活動的對策和措施

黨員責任區(qū)活動想要得到進一步深化發(fā)展，就要求基層黨支部必須找準切入點，有針對性地采取措施，消除瓶頸問題，提升活動質量，強化活動效果。

3.1 落實教育督促，消除認識瓶頸，提升黨員開展黨員責任區(qū)活動的主動性

1）抓好思想教育——“引”。要通過思想教育，引導黨員學習活動精神，領會活動目的和意義，增強活動的主動性；要通過思想教育，引導黨員樹立勤業(yè)精業(yè)的思想，把自己鍛煉成工作上的帶頭人；要通過思想教育，引導黨員在責任區(qū)內發(fā)揮好宣傳員、聯絡員、服務員的作用。

2）抓好公開承諾——“推”。要利用好群眾監(jiān)督的手段，把黨員推到前臺，對黨員制定的責任區(qū)公開承諾目標采取群眾審、群眾議、群眾評的辦法，階段性地評議，及時修改目標和措施，讓群眾的監(jiān)督作為黨員抓好責任區(qū)建設的推動力。

3）抓好考核激勵——“促”。黨員責任區(qū)活動必須要有有效的考核和激勵。從目前各黨支部開展黨員責任區(qū)活動的考核細則上來看，主要體現在精神層面，如考核評分排序，競賽欄插旗公示，評選星級責任區(qū)，納入評先選模條件等正激勵上。剛開始具有較好效果，但時間一長，效果下降。同時這些考核與實際工作結合不緊，后續(xù)激勵不足。因此，要積極創(chuàng)新考核激勵手段，如把黨員責任區(qū)考核與平臺小經理績效量化考核相結合，把黨員與責任區(qū)內群眾綁定在一起，進行雙考雙查，哪方面出問題都要承擔責任，這樣才能有效促進責任區(qū)各項工作全面提高。

3.2 強化能力培養(yǎng)，消除能力瓶頸，提升開展黨員責任區(qū)活動的保障力

1）注重能力提升，抓好“培”。要結合職工技能培訓和崗位練兵活動，開展黨員能力登高等提高工作能力的活動，要求黨員切實制定提升目標，自覺學習，強化訓練，不斷提高工作能力。

2）注重能力幫扶，抓好“帶”。加強教育，讓黨員充分認識開展思想政治工作的重大意義和巨大能動性，增強工作責任感和事業(yè)心；加強訓練，可以采用以會代訓，事例講解等方式方法，幫助廣大黨員提高思想政治工作技能；加強引導，對個別思想政治工作起色不大的責任區(qū)，黨支部可以選派一些經驗豐富的同志去幫助工作，既幫助解決實際問題，同時也可以通過交流經驗，學習技巧，增強信心。

3）注重能力檢驗，抓好“考”。要加大黨員工作能力和思想政治工作能力的考核力度，通過考核激勵，檢驗黨員能力提升情況，技能達標情況，從而進一步增強黨員提升工作能力的自覺性，只有這樣，才能不斷提升黨員的綜合素質，為黨員責任區(qū)活動的開展提供能力保障。

3.3 著力活動創(chuàng)新，消除方式瓶頸，提升開展黨員責任區(qū)活動的發(fā)展力

針對坪北特殊的條件，黨員責任區(qū)活動要注重創(chuàng)新，不搞一刀切，不搞大而全，要因地制宜，機動靈活，做到一區(qū)一策。

1）在責任區(qū)活動運行上，要體現“活”。責任區(qū)黨員不僅要對本職工作負責，而且要對責任區(qū)內的各項工作負責，因此，黨員在責任區(qū)內開展工作，不應拘泥于固定的模式，可以根據情況按照黨員干部、后勤黨員、平臺黨員等不同層面，采取靈活的包保措施，達到管理目標；既使用常規(guī)的談心交流，也要注重運用QQ等網絡資源進行交流；還可以采取自定“責任區(qū)幫扶日”等靈活多樣的形式，不定期落實幫扶工作。

2）在責任區(qū)目標管理上，體現“特”。由于責任區(qū)內，各平臺間存在不同的管理規(guī)模，不同的管理人員，不同的環(huán)境條件，因此，在責任區(qū)目標確定上要有針對性，要把握特點。如，對于管理標準低的，以現場標準化平臺為目標；對于人員技能低的，以技能培養(yǎng)達標為目標；對于有種植養(yǎng)殖潛質的，以發(fā)展庭院經濟為目標，從而形成各具特色的黨員責任區(qū)發(fā)展模式，為責任區(qū)活動增添特色和亮點。

3）在責任區(qū)幫扶指導上，體現“實”。黨員責任活動不能僅靠黨員自主管理，黨支部要予以積極的幫扶指導，支部可以通過成立黨員責任區(qū)幫扶小組，切實為各責任區(qū)出好招、解難題、辦實事，要及時跟蹤了解各責任區(qū)活動動態(tài)，做到重點責任區(qū)重點幫扶，困難問題及時解決，讓責任區(qū)黨員增強工作信心，引導黨員扎實深入地落實好黨員責任區(qū)活動，從而將黨員責任區(qū)活動提到新的水平。

4 結束語

黨員責任區(qū)是把基層黨員隊伍建設與企業(yè)中心工作緊密結合的重要橋梁，是推動科學發(fā)展的生動實踐，是密切聯系群眾的具體措施，是加強黨員管理、發(fā)揮黨員作用的有效途徑。在黨員責任區(qū)活動中，要善于找準問題，敢于突破瓶頸，強化管理措施，促進各項工作全面提升，助推企業(yè)快速發(fā)展。

［1］李梅，樊均林.關于加強生產一線黨員教育管理的思考［J］.江漢石油職工大學學報，2011（3）:74－75.

［2］李梅忠，李祥國.對黨支部書記種好“責任田”的幾點思考［J］.江漢石油職工大學學報，2011（3）:71－72.