◇文/胡柒英（銅鼓縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）

近年來(lái)，銅鼓縣農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛，截至2014 年6月底，全縣有合作社129 家，其中省級(jí)示范社8 家，被列入首批創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣。

6年來(lái)數(shù)量增長(zhǎng)超10倍

全縣129 家合作社有經(jīng)工商注冊(cè)登記社員約2300 人，其中省級(jí)示范社8 家、市級(jí)示范社12 家，今年申報(bào)了1 家國(guó)家級(jí)示范社。合作社發(fā)展呈5 個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量倍增。2007年底只有11 家，2013 年底增加到125 家。二是模式多樣。龍頭企業(yè)牽辦型、能人創(chuàng)辦型、科技人員領(lǐng)辦型等模式出發(fā)點(diǎn)雖不同，但目的都是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是規(guī)模擴(kuò)大。目前100 人以上的有12 戶，20 人以上的有28 戶。四是品牌增多。共擁有注冊(cè)商標(biāo)9 個(gè)，有13 家獲得QS認(rèn)證。如銅鼓縣溈山有機(jī)白茶專業(yè)合社的“春騰”牌白茶，在2012 年第二屆“國(guó)飲杯”全國(guó)茶葉評(píng)比中獲得特等獎(jiǎng)；銅鼓縣春韻茶葉專業(yè)合作社“春韻”牌寧紅茶，榮獲2007 年和2013 年中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)全國(guó)名優(yōu)茶特等獎(jiǎng)。五是盈利漸增。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，越來(lái)越多的合作社進(jìn)行了盈余分配。2007 年分配盈余的僅有7 戶，2008 年是16 戶，2009 年發(fā)展到48 戶，2010 年增加到56 戶，2013 年上升到65 戶。

存在問(wèn)題

一是管理薄弱，合作社運(yùn)行難規(guī)范?，F(xiàn)有的合作社人才稀缺，內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題比較突出，雖大部分制定了章程，設(shè)立了社員（代表）大會(huì)等機(jī)構(gòu)，但多數(shù)流于形式。二是輔導(dǎo)乏力，合作社示范缺支撐。銅鼓縣在基層農(nóng)技推廣體系改革中，先是撤銷了農(nóng)經(jīng)站，然后又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合管理辦公室增掛農(nóng)經(jīng)站牌子，但未解決人員工資、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。三是各行其是，合作社扶持無(wú)合力。農(nóng)業(yè)、工商、綠色辦、財(cái)政、科技等部門(mén)在引導(dǎo)、服務(wù)合作社發(fā)展工作中做了大量工作，但各部門(mén)缺乏協(xié)作意識(shí)，不可避免地造成幫扶效果大打折扣。

發(fā)展建議

1.抓部門(mén)聯(lián)合聚合力。2014 年省委一號(hào)文件明確指出，按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加快發(fā)展農(nóng)民合作社，力爭(zhēng)3 年農(nóng)民合作社覆蓋50%的農(nóng)戶。要完成這項(xiàng)任務(wù)，各部門(mén)必須密切配合。如合作社社員人數(shù)與農(nóng)業(yè)部門(mén)了解的情況差距很大，實(shí)地調(diào)查了5 家合作社，只有1 家紅豆杉合作社注冊(cè)登記成員數(shù)與實(shí)際數(shù)一致，其余4 家注冊(cè)登記成員55 人，實(shí)際有344人。建議上級(jí)主管部門(mén)就合作社注冊(cè)、變更等提出明確要求，要?jiǎng)訂T合作社及時(shí)到工商部門(mén)辦理變更登記，工商部門(mén)要提供便捷服務(wù)。

2.抓宣傳培訓(xùn)求差異。中央和省委對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作社的新要求、新部署要轉(zhuǎn)化為讓農(nóng)民直接受益的實(shí)惠，需實(shí)行差異化宣傳培訓(xùn)，讓全社會(huì)自覺(jué)助力合作社發(fā)展。對(duì)已有的合作社，宣傳培訓(xùn)的重點(diǎn)宜放在擴(kuò)大社員規(guī)模對(duì)做大做強(qiáng)合作社的益處上；對(duì)鄉(xiāng)、村干部，則重點(diǎn)宣傳合作社的發(fā)展對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；對(duì)沒(méi)有組建、加入合作社的農(nóng)民群眾，培訓(xùn)的重點(diǎn)則包含組建、加入合作社對(duì)農(nóng)民增收和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，以及如何組建合作社，特別是如何制定章程等內(nèi)容?？傊嘈麄鞣龀趾献魃绨l(fā)展的優(yōu)惠政策及典型合作社的經(jīng)驗(yàn)，吸引更多農(nóng)民加入其中。

3.抓隊(duì)伍建設(shè)謀發(fā)展。今年省委提出農(nóng)民合作社要增加6000 家以上，質(zhì)量要大提升，這就對(duì)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。但目前這支隊(duì)伍正遭受人員少、年齡大、待遇低等困境。建議爭(zhēng)取省委、省政府重視，落實(shí)國(guó)發(fā)[2006]30 號(hào)文件要求，將農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)入政府序列或?qū)嵭袇⒐芾?，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，促進(jìn)合作社大發(fā)展。