張猛

（開封市城區(qū)水利局，河南 開封 475000）

三義寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造綜述

張猛

（開封市城區(qū)水利局，河南 開封 475000）

本文主要講述了三義寨灌區(qū)近年來續(xù)建配套與節(jié)水改造的成果及問題。

灌區(qū)；續(xù)建配套；節(jié)水改造；成果；問題

三義寨引黃灌區(qū)位于河南省黃河南岸東部黃淮平原，采用自流引水方式。灌區(qū)地理位置在東經(jīng)114°38’～116°08’，北緯34°20’～34°58’，始建于1958年，該灌區(qū)最初的規(guī)劃其規(guī)模涉及河南、山東兩省，開封、商丘、菏澤三個地區(qū)18個縣，設(shè)計流量520m3/s，設(shè)計灌溉面積為132萬公頃，除灌溉之外該灌區(qū)還有航運(yùn)功能?，F(xiàn)在的三義寨引黃灌區(qū)是在經(jīng)歷了1974年、1990年兩次大的改建之后才最后形成的。改建內(nèi)容主要包括：對引黃閘的改造、壓縮規(guī)模、砍掉航運(yùn)功能以及新三義寨工程等。改建后的三義寨引黃灌區(qū)不再包含山東省，僅為河南省的開封和商丘兩地市的7個縣兩個區(qū)，經(jīng)改造后渠首閘過水能力為150m3/s。1992年河南省政府批準(zhǔn)成立新三義寨引黃灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積為340萬畝，設(shè)計引水流量為107m3/s。地域涉及開封和商丘兩市的7縣兩區(qū)，灌區(qū)總土地面積4 344.2 km2。灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以旱作物為主，夏季作物以小麥為主，播種面積約占耕地面積的80%；秋季作物以玉米、大豆、棉花、花生為主，其中玉米播種面積約占耕地面積的70%。目前灌區(qū)工程以配套部分糧食667平方米平均單產(chǎn)480千克，為引黃灌溉前的十幾倍，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量也較開灌前有了很大提高。灌區(qū)群眾的生活和居住條件均大為改善。

1 三義寨灌區(qū)近年來續(xù)建配套與節(jié)水改造成果

1.1 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的目的。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的主要目的是增加和改善灌溉面積，使其逐步達(dá)到設(shè)計灌溉面積，以保障糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以節(jié)水為中心，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，通過對干、支渠續(xù)建節(jié)水工程的改造，提高水系利用率，加強(qiáng)田間工程配套建設(shè)，改變傳統(tǒng)的大水漫灌方式，用先進(jìn)的灌溉技術(shù)與方式，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化配置，引黃水、地下水、地表水三水聯(lián)合調(diào)度并用，合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造內(nèi)容及成果。三義寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程始于2000年，到目前為止，已批復(fù)了6期可行性研究報告，由于受到資金限制，項(xiàng)目分期按年度實(shí)施，前5期可研報告內(nèi)容已基本完成，目前正在實(shí)施第6期可研報告內(nèi)容，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初期投資主要是解決卡脖子工程，疏通治理骨干渠道及配套建筑物，建設(shè)蓄水、分水設(shè)施，后期進(jìn)行節(jié)水改造以增加灌溉效益。截至目前，三義寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（開封部分）已累計投資1 0621.2萬元，目前基本完成了骨干渠道的治理及配套建筑物，恢復(fù)和改善灌溉面積60多萬畝，今后灌區(qū)將主要進(jìn)行以節(jié)水改造為主要內(nèi)容的投資建設(shè)。

2 三義寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造面臨的問題

2.1 分期投資少，見效慢。灌區(qū)續(xù)集配套與節(jié)水改造雖然已實(shí)施了13年，但由于每期投資太少，對于已規(guī)劃工程總投資來說，杯水車薪，甚至還達(dá)不到工程折舊的程度，使工程效益不能很快顯現(xiàn)。另外由于資金受限，目前灌區(qū)內(nèi)部分骨干渠道還沒有疏通，支渠及以下不配套，致使部分區(qū)域用水困難甚至用不到水。

2.2 管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制不健全，沒有充分發(fā)揮工程效益。三義寨引黃灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)目前只設(shè)置了三義寨引黃管理分局（直屬河南省水利廳豫東工程局管轄）及三分樞紐管理所，開封市設(shè)立了引黃管理處，蘭考縣設(shè)立了引黃管理所，杞縣設(shè)立了蘭杞干渠管理所，下一級均未設(shè)機(jī)構(gòu)。由于機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)、人員等問題，三義寨引黃供水工程管理機(jī)構(gòu)不健全，規(guī)劃應(yīng)建的管理所實(shí)施較少，管理人員不足，設(shè)備落后，管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度緩慢，因而跟不上灌區(qū)發(fā)展需要，不能完全滿足引黃供水工程對管理工作的需要。整個灌區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制不健全，水費(fèi)由政府代收，會帶來卡扣現(xiàn)象；真正用于農(nóng)業(yè)灌溉維護(hù)運(yùn)行者寥寥無幾，難以維持灌區(qū)正常運(yùn)行。

3 如何解決灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造面臨的問題

3.1 加大資金投入規(guī)模。要加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造分期建設(shè)資金投入規(guī)模，抓住國家加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)的歷史機(jī)遇，科學(xué)合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施，盡早完成骨干工程、重要建筑物以及節(jié)水改造建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使工程早日發(fā)揮效益。

3.2 改革和健全灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制。健全和完善工程管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立、完善縣鄉(xiāng)級管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)必要的管理設(shè)施，配足配夠管理人員及管理設(shè)備，加大灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的改革力度，現(xiàn)行的行政管理過渡為市場化管理，建立以用水者為主體的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體制。建立健全管理規(guī)章制度；加強(qiáng)工程和監(jiān)測運(yùn)行管理，完善運(yùn)行機(jī)制，加快灌區(qū)管理體制改革，加強(qiáng)工程維護(hù)管理，完善水費(fèi)征收辦法，建立水費(fèi)征收新機(jī)制，維持灌區(qū)正常運(yùn)行。

4 結(jié)語

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程給灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收帶來了巨大效益，為維護(hù)國家糧食安全、保證糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)，要進(jìn)一步搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)工程管理、改革完善運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮工程最大效益。

[1]楊芳，韓鵬飛.開封市城市節(jié)約用水潛力分析[J].河南科技，2008（1）：11.

[2]宋艷，王志華.河南三義寨引黃灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀及維護(hù)分析[J].黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，201（3）：21-22.

S274

A

1671-0037（2014）09-41-1

張猛（1977.1-），男，本科，助理工程師，研究方向：水利工程項(xiàng)目管理。