慕小靜 張鐵樓

（河南省食品工業(yè)科學(xué)研究所有限公司，河南 鄭州 450053）

關(guān)于加強(qiáng)食品安全檢測的問題與建議

慕小靜 張鐵樓

（河南省食品工業(yè)科學(xué)研究所有限公司，河南 鄭州 450053）

食品安全問題要達(dá)到人們放心信任的程度，依然有很多工作要做。分析存在的原因即有食品生產(chǎn)者的唯利是圖，繞過食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，添加不應(yīng)在食品中出現(xiàn)的東西，媒體的夸大報道的相互作用。保證食品安全需要改變監(jiān)管方式，依靠多級檢測機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管效能。需要依靠各級食品科研機(jī)構(gòu)的宣傳與普及，更需要基層科研機(jī)構(gòu)的檢測手段。

食品安全；添加劑；監(jiān)管方式；檢測檢驗

從國內(nèi)多年來的食品安全形勢來看，要達(dá)到人們放心信任的程度，依然有很多工作要做，有道是：“革命尚未成功，同志仍需努力”。分析各方面的原因，即有食品生產(chǎn)者的唯利是圖，媒體不負(fù)責(zé)任的推波助瀾，也有監(jiān)管方式需要改進(jìn)的地方。

1 存在的問題

1.1生產(chǎn)者的唯利是圖?？v觀這些年的食品安全事件，可以很少有正常的生產(chǎn)中添加食品原料出現(xiàn)的問題，這些也都是可控的，可檢的。一些無良食品生產(chǎn)企業(yè)為了減少成本，添加一些根本不是食品或是食品添加劑的物質(zhì)。根據(jù)這些年出現(xiàn)食品安全問題的事件總結(jié)，從蘇丹紅，塑化劑，到上海福喜的變質(zhì)肉，更是明目張膽的惡性食品安全事件。這些無良企業(yè)生產(chǎn)的食品可能在檢測環(huán)節(jié)，按國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是合格的產(chǎn)品。因為生產(chǎn)者的生產(chǎn)目的就是要繞過這些標(biāo)準(zhǔn)，名正言順的上市，所以最終以第三方或媒體暗訪的形式捅了出來，使得我們管理部門很被動。

食品安全問題還需要多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作與努力，改變監(jiān)管手段，傾聽市場反應(yīng)，才能有效遏制食品安全問題。這也要求我們管理部門不能光坐在辦公室想辦法，要群防群治，多聽聽群眾的反應(yīng)，依靠現(xiàn)有的各級食品檢測機(jī)構(gòu)，形成月報，年報的形勢，從中才能發(fā)現(xiàn)問題。對有可能產(chǎn)生問題的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突查。對發(fā)生嚴(yán)重食品安全事件的企業(yè)，按國家的食品安全法頂格處罰，形成對違反食品安全的嚴(yán)壓態(tài)勢，打一場食品安全的人民戰(zhàn)爭。

1.2 媒體不負(fù)責(zé)任的宣傳。不可否認(rèn)的是媒體的宣傳使我們認(rèn)識到國家的食品的安全形勢。但媒體記者不是這方面的專家，畢竟對食品加工方面的知識，知之不多，難免報道是有時有失偏頗。比如關(guān)于食品添加劑，在正常的使用量內(nèi)安全的，也是必需的，可以說流通中的食品90%以上都含有食品添加劑。但經(jīng)過媒體的渲染，好像食品添加劑是罪魁禍?zhǔn)姿频模膶＜乙膊桓艺境鰜碚f話。食品安全的問題不在食品添加劑而在于非法添加、亂加?，F(xiàn)在大家不敢說，不愿說更容易造成食品安全的混亂。最終造成的是廣大消費(fèi)者無所適從，有關(guān)部門也謹(jǐn)小慎微，這不利于食品添加劑行業(yè)的健康發(fā)展，也不利于食品安全的防范，增加國人對食品安全的信任感。

2 建議

2.1 改變監(jiān)管方式，依靠多級檢測機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管效能?？梢哉f這些年國家對食品安全的監(jiān)管是認(rèn)真的也是花了大力氣的。從國家到地方都是由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥食品安全委員會的。但怎樣才能管好食品安全還需要我們多想辦法，多出點(diǎn)子。這些年國家投入大量的監(jiān)督檢測費(fèi)用，實際上都用在了形式上的檢測工作，你用監(jiān)管者的身份到企業(yè)，去市場去抽查，檢測，可能沒有以消費(fèi)者的身份去抽查，檢測來的數(shù)據(jù)更真實直接。因為這些企業(yè)知道怎樣躲過正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的檢測，問題是他們就不按規(guī)矩出牌。所以這些年來大的食品安全問題很少主動檢測發(fā)現(xiàn)的。監(jiān)管發(fā)揮的效力都是等問題出來后再去由監(jiān)督管理部門來個運(yùn)動式的整治，發(fā)揮的長期效力有限；

一個部門和一個檢測機(jī)構(gòu)的檢驗?zāi)芰图夹g(shù)力量是有限的，所以很多時候出現(xiàn)了檢不了、檢不準(zhǔn)、檢的慢等一系列問題，出現(xiàn)異議企業(yè)不能和主管檢驗部門進(jìn)行有效地溝通；企業(yè)無法選擇向社會公布的檢驗機(jī)構(gòu)，因為主管部門已經(jīng)把不屬于本系統(tǒng)的食品檢驗機(jī)構(gòu)排斥在發(fā)證、監(jiān)督、初檢、復(fù)檢之外，所以這種格局不改變食品安全檢驗問題仍然任重而道遠(yuǎn)。

目前根據(jù)改革的發(fā)展，國家成立了食品藥品監(jiān)督管理總局，根據(jù)以往的經(jīng)驗，作為一個行政管理部門，食品檢驗應(yīng)該由有食品檢測資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)來做，只要具備國家食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)的都應(yīng)該為食品安全做出貢獻(xiàn)，管理部門向社會公布具有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)名單，由企業(yè)自主選擇檢驗機(jī)構(gòu)、由社會流通領(lǐng)域監(jiān)督管理自主選擇檢驗機(jī)構(gòu)，在初檢不合格后，由復(fù)檢人自主選擇復(fù)檢機(jī)構(gòu)，在取得資質(zhì)問題上應(yīng)該按照食安法規(guī)定公平公正的取得檢驗資質(zhì)，而不應(yīng)該直接授予。任何一個檢驗機(jī)構(gòu)都不可能包羅萬象，全部檢測，要發(fā)揮輕工、農(nóng)業(yè)、糧油、畜牧、林業(yè)等等專業(yè)性強(qiáng)和食品安全相關(guān)的社會檢測力量，發(fā)揮第三方的檢測能力，共同做好食品安全檢測，及時為政府和社會提供食品安全信息平臺。

2.2 監(jiān)管部門履行管理職責(zé)，統(tǒng)一組織指導(dǎo)監(jiān)管社會食品安全檢驗機(jī)構(gòu)的工作，政企分開。全國輕工系統(tǒng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的檢測中心和檢測站具有上百家，加上其他行業(yè)的不下上千家，無論專業(yè)性、技術(shù)性、能力性、人員隊伍都是一個很可觀的力量，充分發(fā)揮這些能力，才能適應(yīng)食品安全監(jiān)督管理的需求。

食品安全檢測的任務(wù)量和面很廣闊，單靠一個部門的力量根本無法完成，作為檢測部門不能又掙經(jīng)費(fèi)又掙權(quán)利，檢測部門實際上不能以盈利為目的，而應(yīng)該以找出問題、解決問題來保證食品安全檢測。近幾年來無論是從原來的QS“質(zhì)量安全”到QS“生產(chǎn)許可”，出現(xiàn)的三聚氰胺到塑化劑、變質(zhì)肉事件，這些企業(yè)都是取得了國家行政部門的資質(zhì)許可，但出現(xiàn)食品安全問題，都不是監(jiān)管所屬檢驗機(jī)構(gòu)主動發(fā)現(xiàn)問題的，基本上是由社會第三方檢測機(jī)構(gòu)首先檢出發(fā)現(xiàn)的，這些檢測機(jī)構(gòu)積極地為社會和政府部門提供了大量的食品安全檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，受到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。我們需要充分發(fā)揮社會第三方的檢驗力量，共同為食品安全把好關(guān)。

怎樣能保證食品的安全，離不開基層科研機(jī)構(gòu)的宣傳與普及，更需要基層科研機(jī)構(gòu)的檢測手段，它們與食品企業(yè)緊密接觸，對食品企業(yè)的需求有更好的感觸，也最能了解它們的想法與需求，對出現(xiàn)的問題也能更好地把握。實際上這幾年的食品安全事件也大都是基層科研和檢測機(jī)構(gòu)首先發(fā)現(xiàn)的。怎樣能充分發(fā)揮基層科研機(jī)構(gòu)的主觀能動性，挖掘基層檢測機(jī)構(gòu)的潛力，為我國的食品安全做出貢獻(xiàn)是有關(guān)部門要考慮的問題。

現(xiàn)在的基層科研機(jī)構(gòu)大都是轉(zhuǎn)制性科研單位，它們自收自支，普遍是資金缺乏，心有余而力不足。但它們大都還做著公益性項目，如企業(yè)委托的食品質(zhì)量的檢測，工商部門，質(zhì)檢部門委托的市場食品質(zhì)量的抽查。這些工作只是被動的為人服務(wù)，怎樣能使這些基層科研機(jī)構(gòu)主動地為全國食品安全做出貢獻(xiàn)，是監(jiān)管部門應(yīng)該考慮的問題。

食品監(jiān)管部門也有每年的食品質(zhì)量抽檢費(fèi)用。能否從這些資金中劃出一部分直接撥給有關(guān)的基層科研機(jī)構(gòu)，讓它們直接去市場或企業(yè)搞抽樣檢測，每年要形成完整報告，包括食品質(zhì)量的預(yù)警，存在的問題等，要完成一定的量，這樣更利于國家有關(guān)部門宏觀的調(diào)控和對全國食品質(zhì)量進(jìn)行完整的把握。比由工商、質(zhì)監(jiān)部門去抽檢更直接，也更真實地反映食品安全的現(xiàn)狀。因為工商、質(zhì)監(jiān)部門的抽檢更像一場“運(yùn)動”，大家的防范心理較強(qiáng)，往往不能真實反映食品安全的現(xiàn)狀?？蒲胁块T的抽檢不針對任何企業(yè)，只是要國家有關(guān)部門掌握食品安全的現(xiàn)狀和事實，以利于國家有關(guān)部門統(tǒng)籌，防患食品安全于未然。讓基層科研檢測機(jī)構(gòu)在它們每年的食品質(zhì)量檢測工作中所遇到的情況，存在的問題，寫成完整的工作報告，上報國家有關(guān)部門，對國家的食品安全形勢，評估下一步的工作是個有益的參考。

[1]中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部.中國食品安全：挑戰(zhàn)、問題、認(rèn)識和辦法[M].北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2008.

[2]謝建華，申明月，李昌.我國食品安全狀況分析及對策研究[J].食品工程，2010（9）.

[3]孫明.查重點(diǎn)排隱患保安全——有關(guān)食品安全的問題及思考[J].中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2013（11）.

F752.6

A

1671-0037（2014）09-28-2

慕小靜（1976-），女，本科，助理工程師，研究方向：食品安全的調(diào)查與研究。

張鐵樓（1963-），男，本科，工程師，研究方向：食品工程開發(fā)與研究。