摘要：電力是現(xiàn)代社會(huì)所必需的能源之一，供電系統(tǒng)利用城市的電網(wǎng)為廣大電力用戶供給電能，還把電壓以及電流通過(guò)相應(yīng)的調(diào)節(jié)以達(dá)到使用的標(biāo)準(zhǔn)。文章從電力配網(wǎng)工程的特征加以討論，具體地描述電力配網(wǎng)工程中合理化造價(jià)的控制以及促進(jìn)電力企業(yè)的收益和電力配網(wǎng)工程的合理化、正常化、科學(xué)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力；配網(wǎng)工程建設(shè)；造價(jià)合理化；造價(jià)控制；供電系統(tǒng)；電網(wǎng)

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）36-0146-02

1 概述

在城市現(xiàn)代化發(fā)展加快的步伐下，我國(guó)人民的生活水平逐漸提高，這樣的背景下如何使電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行越來(lái)越重要。電力配網(wǎng)工程建設(shè)的正常開(kāi)展有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高。細(xì)節(jié)上電力配網(wǎng)工程仍然有很多漏洞，主要原因是電力配網(wǎng)工程任務(wù)較重，工程繁雜，人員零散。電力配網(wǎng)工程的建設(shè)中，工程造價(jià)的合理控制是最不可替代、不可忽略的部分之一。電力配網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)的正確合理管理，對(duì)于減少電能源的消耗率，提高電力系統(tǒng)的正常利用率，以及保障電力企業(yè)收益有很大幫助。對(duì)電力配網(wǎng)工程建設(shè)的造價(jià)實(shí)施管理和控制之前，首先要合理地確定工程耗資。怎么對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定呢？具體是在建設(shè)的每個(gè)階段，采取科學(xué)的造價(jià)計(jì)算和實(shí)際考察后的計(jì)價(jià)參數(shù)，然后合理準(zhǔn)確地估算總投資以及工程設(shè)計(jì)總概算，還要進(jìn)行施工圖的預(yù)算，并且考慮承包工程的合同價(jià)，最后是竣工后的總結(jié)算。對(duì)工程造價(jià)的控制，具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工等

階段。

2 電力配網(wǎng)工程基礎(chǔ)

電壓電流高低不但對(duì)供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性有影響，還對(duì)電力企業(yè)的收益起到?jīng)Q定性作用。這種作用主要在電力配網(wǎng)工程建設(shè)的造價(jià)方面有明顯體現(xiàn)，因此需要合理控制。伴隨我國(guó)城市化的不斷延伸，工業(yè)發(fā)展的不斷壯大，新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃的顯著提高，電力配網(wǎng)建設(shè)工程的工作任務(wù)越來(lái)越艱巨，合理化的工程造價(jià)對(duì)于電力配網(wǎng)工程的實(shí)施有巨大作用：其一是為了確保為滿足社會(huì)及人民供電和配電的生活需求；其二是要保障電力企業(yè)的基本利益，使電力企業(yè)的配網(wǎng)系統(tǒng)在國(guó)際市場(chǎng)中有足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和市場(chǎng)需要力。

3 工程造價(jià)與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)問(wèn)題

當(dāng)前形勢(shì)是，國(guó)家的電力配網(wǎng)建設(shè)造價(jià)與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。目前三方面的原因比較有影響力：一是由國(guó)家制定的統(tǒng)一工程交納定額過(guò)程很冗長(zhǎng)，不易改變；二是所有省級(jí)以上的行政建設(shè)部門全部由這個(gè)定額作為標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施，然后根據(jù)所在省區(qū)的具體情況，再適當(dāng)修訂所在省的定額，以上定額的編制一般是以所在省所在的具體城市的耗資情況來(lái)定，非本省的市場(chǎng)價(jià)格就因地制宜了；三是在國(guó)際市場(chǎng)中各種外在因素使得市場(chǎng)穩(wěn)定性破壞，定額自然而然適應(yīng)不了這種供求的多變性，顯得不靈活、不機(jī)敏。電力配網(wǎng)工程造價(jià)也因此出現(xiàn)瓶頸，適應(yīng)不了市場(chǎng)的變化，導(dǎo)致造價(jià)合理化成為空談。

4 工程隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

在國(guó)際上被稱為既具有科學(xué)性又具有藝術(shù)性的電力配網(wǎng)工程造價(jià)，承載著不少員工。據(jù)我國(guó)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)下就業(yè)于電力配網(wǎng)工程造價(jià)的人數(shù)超過(guò)二十萬(wàn)，多數(shù)人不會(huì)機(jī)智地去運(yùn)用工程造價(jià)計(jì)算方法，而是用國(guó)家規(guī)定好的定額按部就班地套用。不僅如此，現(xiàn)代化的高等教育對(duì)于工程建設(shè)中的高端問(wèn)題也無(wú)濟(jì)于事，大學(xué)生只會(huì)記住一套書(shū)本理論，無(wú)異于紙上談兵，實(shí)戰(zhàn)時(shí)非常呆板。那么其他工程造價(jià)人員尚且連理論知識(shí)都不一定完全掌握，何談去完善、去高效益地做工程的造價(jià)。由此可見(jiàn)，工程人員的素質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重地影響到電力工程的造價(jià)情況。

5 合理化造價(jià)的控制方案

對(duì)于合理化工程造價(jià)的探討不勝枚舉，當(dāng)前形勢(shì)下，不得不做出一些控制方案，以確保工程順利，企業(yè)收益不受到影響，具體方案有以下三點(diǎn)：

5.1 工程造價(jià)的合理化需按不同的投資主體進(jìn)行

按照我國(guó)工程的目前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，身為一名工程投資人員，必定會(huì)承擔(dān)企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也會(huì)接受其獲得的效益。伴隨投資方式在國(guó)際市場(chǎng)展示出的多元化面貌，電力配網(wǎng)工程的造價(jià)控制自然要跟得上腳步，從而滿足各部門的各種要求。

這里的基本原則是決策者要承擔(dān)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，投資者要負(fù)工程責(zé)任，更深一層去硬化預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)的制度，將責(zé)任落實(shí)到人的肩膀上，要將投資的主體搞清楚，并且要進(jìn)行分類管理，具體可以按照政府投資工程與非政府投資工程，工程的具體造價(jià)根據(jù)分類不同而區(qū)別對(duì)待，以此體現(xiàn)投資主體的明確性與真實(shí)可靠度，強(qiáng)化責(zé)任感增強(qiáng)企業(yè)安全性。從而做到合理的資源利用，收獲更多的企業(yè)效益。非政府投資的工程，在很多方面要注意。要使其靠近市場(chǎng)，一定要落實(shí)好項(xiàng)目法人，確定好全權(quán)負(fù)責(zé)人確保工程有人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，造價(jià)者也要考慮，良好的市場(chǎng)管理有利于企業(yè)獲得更大的收益。

5.2 嚴(yán)格按照建設(shè)工程的基本程序辦事

基本程序?qū)τ陔娏ε渚W(wǎng)工程建設(shè)也是至關(guān)重要的，并受很多因素影響。建設(shè)工程的基本程序既是一種理論依據(jù)，又是一種管理方法，它可以幫助企業(yè)使得其工程造價(jià)科學(xué)合理化，讓企業(yè)的投資者能夠快速、明確、安全地獲得預(yù)期的乃至更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，對(duì)于所有電力配網(wǎng)工程的建設(shè)項(xiàng)目，都一定得以工程造價(jià)的合理化為目標(biāo)來(lái)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)施。在大型的電力配網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，原本其工程就比較復(fù)雜，存在大量工程問(wèn)題。為確保工程效益不受影響，對(duì)于前期的工程設(shè)計(jì)就一定要準(zhǔn)確無(wú)誤，這樣工程的造價(jià)才不會(huì)出太大問(wèn)題。這使得工程設(shè)計(jì)人員負(fù)擔(dān)加重，對(duì)于工程責(zé)任也必將較重。因此工程造價(jià)人員也要在基本程序完善并且合理的情況下進(jìn)行工作，確保工程按照工程設(shè)計(jì)方案有序地進(jìn)行，使得企業(yè)獲得巨大效益，避免不必要的損失與工程變更問(wèn)題，合理科學(xué)地實(shí)施工程造價(jià)。按照這個(gè)基本程序做方向標(biāo)，工程的造價(jià)問(wèn)題將會(huì)簡(jiǎn)單方便很多。

5.3 工程造價(jià)要考慮設(shè)計(jì)階段影響

前面所提到的工程基本程序基礎(chǔ)也要建立在工程設(shè)計(jì)方面，因此工程的設(shè)計(jì)也是重中之重的。因?yàn)樵O(shè)計(jì)是一個(gè)工程的靈魂，一般設(shè)計(jì)已制定好后，一切工程實(shí)施都要根據(jù)設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行，當(dāng)然其中偶爾也會(huì)存在一些意想不到的變動(dòng)，因?yàn)橥饨缫蛩睾褪袌?chǎng)供求的不穩(wěn)定性，這必定會(huì)對(duì)工程的造價(jià)問(wèn)題產(chǎn)生一定的干擾，那么設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要準(zhǔn)確合理并且盡量完美地實(shí)施，設(shè)計(jì)人員要合理科學(xué)地掌握工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且要靈活變動(dòng)地思考，避免出現(xiàn)不必要的問(wèn)題。對(duì)于工程總價(jià)最重要的一項(xiàng)就是工程設(shè)備的購(gòu)買，在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)該盡量考慮實(shí)際情況與設(shè)備基礎(chǔ)。還有就是人員的工資問(wèn)題，因?yàn)橐话汶娏こ?，?shí)施階段必定需要大量施工人員，那么對(duì)于施工人員的掌控就顯得尤為重要，不同工種與不同崗位人員的調(diào)度與安排以及工資發(fā)放情況都要考慮在內(nèi)。合理化的人員安排才可以為工程造價(jià)提供有利條件，減輕造價(jià)出現(xiàn)中途變更的概率。

6 結(jié)語(yǔ)

電力配網(wǎng)工程影響到電力系統(tǒng)的全局運(yùn)行，更是造價(jià)的控制關(guān)鍵，電力企業(yè)所獲得的效益受到電力配網(wǎng)工程的約束，合理化的造價(jià)控制是企業(yè)制度管理健全的體現(xiàn)，只有造價(jià)控制得科學(xué)并且合理，電力企業(yè)內(nèi)部管理制度才會(huì)體現(xiàn)出優(yōu)越性，更能夠促進(jìn)人力資源方面的發(fā)展；另外顯示了電力企業(yè)的綜合實(shí)力，因此不管從企業(yè)發(fā)展的角度，還是其內(nèi)部系統(tǒng)的管理角度來(lái)看，造價(jià)合理化控制在電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的重要性和不可替代性不可小覷。

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作者簡(jiǎn)介：吳嵐（1979-），女，江西鄱陽(yáng)人，供職于國(guó)網(wǎng)江西上饒供電公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所，研究方向：電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)。