王　強(qiáng)，任　春，柴　圓

（1.內(nèi)蒙古鄂爾多斯學(xué)院　交通運(yùn)輸系,2.北京師范大學(xué)鄂爾多斯附屬學(xué)校 小學(xué)部,內(nèi)蒙古　鄂爾多斯　017000）

我國校車安全問題原因分析及預(yù)防對策研究

王強(qiáng)1，任春1，柴圓2

（1.內(nèi)蒙古鄂爾多斯學(xué)院交通運(yùn)輸系,2.北京師范大學(xué)鄂爾多斯附屬學(xué)校 小學(xué)部,內(nèi)蒙古鄂爾多斯017000）

摘要：本文從我國校車安全現(xiàn)狀出發(fā)，研究了校車安全問題產(chǎn)生原因及預(yù)防對策方面的問題。我們的主要研究目的包括：（1）調(diào)查2004年-2014年校車安全現(xiàn)狀；（2）分析校車問題產(chǎn)生的深層次原因；（3）提出有針對性的組織方案和預(yù)防措施。校車安全問題的研究是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨而復(fù)雜的工作，無法取得統(tǒng)一見解。據(jù)此，我們僅能得出以下初步結(jié)論：（1）校車安全形勢嚴(yán)峻；（2）需要不斷提高校車安全管理水平和校車安全技術(shù)。本項(xiàng)研究結(jié)果可望對相關(guān)研究產(chǎn)生積極影響。這些影響主要體現(xiàn)在為校車生產(chǎn)企業(yè)和校車管理部門提供理論和技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：校車；事故；安全技術(shù)；安全管理

1　引言

1837年，世界上最早的校車出現(xiàn)在歐洲，當(dāng)時(shí)的校車是用馬匹拉動(dòng)的，位于英國倫敦北部的一所教會(huì)學(xué)校使用一種專門設(shè)計(jì)的紅色校車接送學(xué)生上小學(xué)，主要是為了確保學(xué)生上小學(xué)途中的安全，該校車可乘坐25名學(xué)生。20世紀(jì)中后期，我國學(xué)生主要的上學(xué)方式有：步行、騎自行車和乘公交車。但是，隨著我國教育資源不斷調(diào)整，運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)的服務(wù)需求逐漸凸顯。在這樣的需求下，部分學(xué)校和市場主體主動(dòng)供應(yīng)校車服務(wù)，為很多學(xué)生和家長提供了便利。近幾年來，我國校車安全事故頻發(fā)，校車安全引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此本文通過對校車安全問題進(jìn)行深入研究，力求為解決校車安全問題提供一定的借鑒。

2　我國校車安全現(xiàn)狀

據(jù)媒體公開報(bào)道，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2004年至2014年10月，全國至少發(fā)生校車事故101起，73%校車事故有致死情況，死亡人數(shù)達(dá)到260人，其中93%是學(xué)生，學(xué)齡前幼兒占多數(shù)，造成3人以上死亡校車事故占23%。

對近年來校車事故案例調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)：

（1）2004年以來，校車事故發(fā)生范圍廣，涉及24個(gè)省份，其中廣東、江蘇、湖北、河南、四川、陜西是事故高發(fā)地區(qū)，特別是廣東省發(fā)生校車事故最多。

（2）近80%的校車事故發(fā)生在幼兒園及小學(xué)生教育階段。

（3）校車事故主要發(fā)生的上下學(xué)時(shí)間。

（4）校車與其他車輛發(fā)生相撞，行駛過程中失控、翻車，司機(jī)疏忽校車內(nèi)兒童悶斃是導(dǎo)致校車事故發(fā)生的三大主要原因[1]。

針對校車安全的研究，一些學(xué)者已做了廣泛的研究與探索，如鄭曉飛從政府治理的角度研究校車安全管理問題[2]。全國人大代表華東師范大學(xué)周洪宇教授提出校車應(yīng)享有部分特權(quán)。北京師范大學(xué)的袁桂林教授建議校車系統(tǒng)建設(shè)采取政府和市場相結(jié)合模式。

3　我國校車安全事故發(fā)生的原因

3.1直接原因分析

校車事故死傷數(shù)量驚人，后果慘痛，分析導(dǎo)致校車事故發(fā)生的直接原因的目的如下：（1）對死傷者及家庭的安慰；（2）事故責(zé)任認(rèn)定及相關(guān)責(zé)任人追責(zé)；（3）警示教育，避免類似事故發(fā)生。本文從交通參與者、校車、道路環(huán)境三大要素入手，分析導(dǎo)致校車事故發(fā)生的直接原因。

3.1.1人的不安全行為

主要是指校車運(yùn)行過程中的交通參與者，校車駕駛員、隨車教師、機(jī)動(dòng)車駕駛員、非機(jī)動(dòng)車駕駛員及行人。導(dǎo)致校車事故發(fā)生的不安全行為主要有校車駕駛員超速、搶道、疲勞駕駛；隨車教師提前離車，看護(hù)不嚴(yán)；其他交通參與人遇校車不避讓等。

3.1.2車的不安全狀態(tài)

主要指校車技術(shù)狀況、維護(hù)保養(yǎng)水平、主動(dòng)安全裝置和被動(dòng)安全裝置的配置情況。導(dǎo)致校車事故發(fā)生的不安全狀態(tài)有校車轉(zhuǎn)向性能差、校正制動(dòng)性能不佳、校車維護(hù)保養(yǎng)水平低和安全裝配配置不全。

3.1.3路的不安全環(huán)境

主要指校車?？奎c(diǎn)、道路情況、天氣情況。導(dǎo)致校車事故發(fā)生的不安全環(huán)境有校車?？奎c(diǎn)位置不當(dāng)、道路涉危路段無警示防護(hù)、天氣情況惡劣等。

3.2間接原因分析

根據(jù)海因里希法則，任何1件重大校車安全事故的背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的安全隱患。因此，要從根本解決校車安全問題，需要尋找導(dǎo)致校車事故發(fā)生的深層次原因。

（1）中小學(xué)教育資源調(diào)整，部門地區(qū)大量撤并中小學(xué)，導(dǎo)致部分適齡兒童上學(xué)路途遠(yuǎn)，無法就近入學(xué)，催生了校車，帶來校車安全隱患。

（2）校車運(yùn)行成本高，財(cái)政投入不足。據(jù)專家測算，在全國范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購買校車，政府需要投入3000億的預(yù)算，且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1500億。2012年2月，陜西銅川以2000萬元采購55輛校車。部分無財(cái)政能力購買校車的地區(qū)，一些學(xué)校為降低采購成本汽車技術(shù)狀況差的校車，個(gè)別學(xué)校為增加學(xué)生載客量違規(guī)改裝校車。

（3）重視程度不高。國家針對校車的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營的相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定相對滯后。社會(huì)對校車運(yùn)行重視程度不夠，部分校車事故發(fā)生直接原因是由于非機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人遇到校車不避讓。

4　預(yù)防校車安全事故的對策

4.1組織管理方案

嚴(yán)格完善的校車安全管理措施，將有力避免和減少校車事故的發(fā)生。通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，適用于預(yù)防校車安全事故的組織管理方案如下：

（1）優(yōu)化學(xué)校布局，使學(xué)前和中小學(xué)學(xué)生就近入學(xué)。如利用LOGWARE專業(yè)選址軟件，選址最佳學(xué)校位置，以滿足盡可能多的學(xué)生就近步行上學(xué)。

（2）優(yōu)化校車行駛路線，減少發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)。如利用蟻群算法合理規(guī)劃校車運(yùn)行路線，節(jié)約運(yùn)行距離。

（3）建立校車采購評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采購安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的校車。

（4）大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)公交進(jìn)校園。

（5）出臺(tái)財(cái)政資助政策，鼓勵(lì)有資質(zhì)運(yùn)營企業(yè)承接校車服務(wù)。（6）加強(qiáng)交通管理，賦予校車一定通行特權(quán)。

4.2安全技術(shù)措施

提高校車主動(dòng)安全技術(shù)，將有力降低校車事故發(fā)生幾率；提高校車被動(dòng)安全技術(shù)，將有力降低校車發(fā)生的危害程度。因此，加強(qiáng)校車安全技術(shù)的研究和應(yīng)用是校車制造和運(yùn)營企業(yè)的重要課題。

（1）校車行駛監(jiān)控系統(tǒng)，記錄校車行駛路線、行駛時(shí)間、行駛速度、駕駛時(shí)間等相關(guān)數(shù)據(jù)，交通管理部門定期下載數(shù)據(jù)，進(jìn)行檢查。

（2）校車車內(nèi)防遺留設(shè)計(jì)，校車停駛后，對車門進(jìn)行一定設(shè)置，校車駕駛員必須經(jīng)過全車從后門才可以下車，方便檢視全車，避免學(xué)生遺留車內(nèi)，導(dǎo)致悶斃事故發(fā)生。

（3）港灣式停靠點(diǎn)。

（4）涉及危險(xiǎn)路段，警示或設(shè)置隔離欄。（5）為校車設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，方便警示識(shí)別。

5　結(jié)論

解決校車安全問題是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，應(yīng)用先進(jìn)的安全管理理論和技術(shù)，對校車安全問題進(jìn)行分析研究，從而為校車安全問題的解決提供更為合理的對策。學(xué)校及其所處地理環(huán)境，各有不同，因此校車運(yùn)營過程中要根據(jù)當(dāng)實(shí)際情況制定有針對性的政策，如在北方，校車在冬季運(yùn)行要注意防寒、防滑。也正因?yàn)槿绱?，本文中所提出解決方案也有局限性，亟待進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]王強(qiáng).校車安全影響因素分析[J].大眾周刊,2012（47）.

[2]鄭曉飛.校車安全管理問題研究[D].碩士學(xué)位論文，遼寧大學(xué),2012.

[3]王強(qiáng).我國校車事故形態(tài)統(tǒng)計(jì)分析及對策研究[J].中國科技投資,2013（11）.

[4]Tadao Takaoka, Sharing information for the all pairs shortest path problem [J].Theoretical Computer Science, Volume 520, 6February 2014, Pages 43-50.

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基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院項(xiàng)目（S2012008）中國物流學(xué)會(huì)課題（2014CSLKT194）

作者簡介：王強(qiáng)（1985—），男，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，碩士研究生，2010年畢業(yè)于長安大學(xué)汽車學(xué)院，研究方向：校車安全。