摘 要 新修訂的刑訴法對技術(shù)偵查制度適用程序、適用期限以及技術(shù)偵查制度適用范圍進(jìn)行了規(guī)定，但新法仍存在一些不足之處。針對這些問題，本文欲以新修訂的刑訴法為視角，結(jié)合我國實(shí)際情況針對目前尚存的一些問題提出有針對性的合理化建議，從而切實(shí)發(fā)揮技術(shù)偵查制度提高辦案效率、規(guī)范制度運(yùn)用以及保障被偵查者的合法權(quán)益的優(yōu)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 技術(shù)偵查制度 刑事訴訟 制度完善

作者簡介：馬杰，天津市北辰區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-209-02

在我國技術(shù)偵查這個專業(yè)術(shù)語最早出現(xiàn)在1989年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民檢察院對重大經(jīng)濟(jì)案件使用技術(shù)偵查手段有關(guān)問題的答復(fù)》之中，但規(guī)定也沒有特別細(xì)致，只是規(guī)定了重大經(jīng)濟(jì)案可以使用技術(shù)偵查，至于如何使用技術(shù)偵查、具體經(jīng)過什么樣的程序、由哪個部門批準(zhǔn)都沒有作出規(guī)定。之后幾年，伴隨著中國的發(fā)展，各類案件也層出不窮，1993年《國家安全法》中第10條規(guī)定：“國家安全機(jī)關(guān)偵查危害國家安全行為的需要。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。”同時，在之后的《警察法》中也對該項制度作出了相應(yīng)規(guī)定。然而，各類案件的破獲難度不斷增加、犯罪的手段越來越偏技術(shù)化、加之公民的法治意識以及自身的維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)的問題也明顯增多，特別是針對該制度的合法性的爭論以及該制度對公民權(quán)利的侵犯。在這種情況下，技術(shù)偵查制度通過立法規(guī)范技術(shù)偵查手段，保障公民的合法權(quán)益的呼聲越來越高。在全社會的共同努力下，刑事訴訟法在2012年作出了修改，特別引人矚目的是添加了技術(shù)偵查這一節(jié)，對技術(shù)偵查制度的適用程序、適用期限、適用對象以及適用范圍都作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。

一、我國技術(shù)偵查制度存在的問題

（一）技術(shù)偵查制度適用案件范圍的規(guī)定太過寬泛

新修訂的刑訴法對技術(shù)偵查適用的案件范圍做出了比較具體的規(guī)定，但有些條文對技術(shù)偵查制度規(guī)定的不夠具體；同時有些罪名在適用技術(shù)偵查措施的時間上也有不妥之處。尤其是類似于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，適用技術(shù)偵查措施規(guī)定為立案后，會影響對此類犯罪的打擊力度。因為這些案件需要在立案之前就要對其進(jìn)行技術(shù)偵查，以減小這些案件對社會的危害性。

（二）技術(shù)偵查制度監(jiān)督懲罰機(jī)制不夠完善

制度的實(shí)施與運(yùn)用只有在陽光下才能夠發(fā)揮其作用。然而，此次新修訂的刑訴法雖然較之以往有較大進(jìn)步，但關(guān)于技術(shù)偵查制度的監(jiān)督并沒有進(jìn)行規(guī)定，這會使公民對該規(guī)定的合法落實(shí)產(chǎn)生質(zhì)疑。同時，由于該規(guī)定對懲罰機(jī)制也沒有作出任何規(guī)定，這會造成權(quán)力任意擴(kuò)張、控權(quán)流于形式、 甚至?xí)p害公民合法權(quán)益。

（三）缺乏專業(yè)人員及設(shè)施

技術(shù)偵查制度因為其特有的技術(shù)性特點(diǎn)而受到關(guān)注，該制度的運(yùn)用實(shí)施不但對操作者的技術(shù)要求高，同時對于偵查設(shè)施的要求也比較嚴(yán)格。然而，技術(shù)偵查措施在2012年刑訴法修改之前，技術(shù)偵查措施并沒有被廣泛的使用，所以在有了新規(guī)定之后，司法實(shí)踐中所面臨的最大問題就是缺乏專業(yè)的技術(shù)人員以及設(shè)施。因為該項制度在之前雖然有所運(yùn)用，但數(shù)量卻屈指可數(shù)，使得我國司法機(jī)關(guān)缺少對技術(shù)偵查制度的了解與重視，更別提花費(fèi)大量的財力和人力去建設(shè)高端的硬件設(shè)施和培養(yǎng)技術(shù)偵查所需要的技術(shù)性人才了。

二、完善技術(shù)偵查制度的建議

（一）完善技術(shù)偵查制度適用案件的范圍

由于目前我國在該制度的案件適用范圍上存在一些規(guī)定模糊、部分條文規(guī)定不周全等問題，需要在以后的相關(guān)司法解釋以及法律規(guī)定中進(jìn)行完善，重點(diǎn)包括以下兩個方面：

1.對條文規(guī)定應(yīng)更為細(xì)致。此次新刑訴法對技術(shù)偵查制度進(jìn)行了添加，可以說具有里程碑意義。但此次新法對技術(shù)偵查制度的規(guī)定還存在一些問題，特別是刑訴法一百四十八條中對于“嚴(yán)重”二字的規(guī)定不夠細(xì)致，最好把“嚴(yán)重”二字確定為判處刑罰多少年以上的案件或者具有怎樣情節(jié)的案件規(guī)定為嚴(yán)重的案件，只有這樣才能夠減少技術(shù)偵查人員私自濫用技術(shù)偵查措施侵犯被偵查者的權(quán)益情況的出現(xiàn)，以提高這類案件的破案效率，樹立公權(quán)利在社會的權(quán)威性，將懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合。

2.對部分犯罪使用技術(shù)偵查措施的時間需要調(diào)整。由于部分案件的社會危害性較大，特別是部分案件的隱蔽性以及技術(shù)性都比傳統(tǒng)的犯罪要嚴(yán)重，所以在實(shí)施技術(shù)偵查措施的時間上也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便最大可能減少這些犯罪案件的危害程度。具體罪名來說。類似于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪的使用技術(shù)偵查時間由立案后改為立案之前，已盡可能的減少此類案件對國家及社會的危害性，當(dāng)然，考慮到修改之后為避免使用者權(quán)利進(jìn)一步濫用的情況，一方面應(yīng)結(jié)合技術(shù)偵查措施的監(jiān)督、懲罰機(jī)制對以上案件使用該制度的時間作出新的規(guī)定；另一方面應(yīng)該結(jié)合技術(shù)偵查措施審批規(guī)定，將提案進(jìn)行技術(shù)偵查措施的案件的審批程序以及規(guī)定進(jìn)一步嚴(yán)格化，制度化，以便讓技術(shù)偵查制度能夠更好地發(fā)揮作用。

（二）構(gòu)建完善技術(shù)偵查制度的監(jiān)督懲罰機(jī)制

權(quán)利的授予與權(quán)利的監(jiān)督都要保持一致，當(dāng)享有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)在利用技術(shù)偵查措施進(jìn)行偵查時，如果沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制對其加以限制，就會出現(xiàn)難以想象的局面。為防止權(quán)力被濫用、損害公民合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，就必須加大技術(shù)偵查措施的監(jiān)督力度，構(gòu)建完善的懲罰機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，可以從以下幾個方面著手：

1.具體違反制度的懲罰內(nèi)容。懲罰打擊不是任何法律制度的制定者都想看到的，但卻是必須規(guī)定。只有使用者對措施的運(yùn)用產(chǎn)生心理上的畏懼，才能夠減少措施運(yùn)用者的違法行為，從而保護(hù)公民的合法權(quán)益。因此，必須要確定違反使用技術(shù)偵查措施的懲罰內(nèi)容。在確定違反使用技術(shù)偵查措施的懲罰內(nèi)容時也要注意懲罰內(nèi)容要具體、有針對性。同時，要加大對技術(shù)偵查制度使用者的教育力度，讓權(quán)力使用者認(rèn)識到違反規(guī)定的嚴(yán)肅性和危害性。

2.加大對制度落實(shí)的監(jiān)督力度。制度規(guī)定全面只是開始，如