摘 要 2011年新加坡國會選舉，長期執(zhí)政的人民行動黨受到了反對黨的激烈挑戰(zhàn)，這種情況在李光耀時代是不可想象的，主要受到了包括逐漸松動的政治氛圍，西方民主憲政的意識形態(tài)的廣泛傳播，國內(nèi)外政治環(huán)境，法治建設及公民社會的發(fā)育，民生議題，新興勢力及候選人等因素影響。大選出現(xiàn)的新形勢無疑是新加坡多元民主進一步發(fā)展的成果，同時也隨著世界民主化浪潮推動的結(jié)果，新加坡政治正在向民主、公平、自由的道路上邁進。

關鍵詞 新加坡 選舉 國會 政黨

作者簡介：呂維綱，貴州師范大學歷史與政治學院2012級政治學在讀碩士，研究方向：國際關系與國際政治理論。

中圖分類號：D56 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-145-02

一、2011年新加坡大選

新加坡自1965年獨立以來，政治社會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設成績優(yōu)異，國民素質(zhì)較高，綜合競爭力位居世界前列，在這些巨大成績的背后，新加坡的政治制度發(fā)揮著至關重要的作用。新加坡沿襲了英國的威斯敏斯特體系，雖然在具體實踐中有了很大變化，但是其核心依然是議會內(nèi)閣制。新加坡大選即國會選舉實行普選制，國會議員由人民直接選舉產(chǎn)生，最后由獲得國會多數(shù)席位的黨派上臺執(zhí)政。自新加坡獨立以來，人民行動黨始終一黨獨大地保持著執(zhí)政地位，這招來了外界諸多質(zhì)疑和責難，也是新加坡民主程度高低的爭論點。2011年新加坡國會大選反對黨獲得空前勝利，工人黨不僅獲得了6個國會席位，還破天荒的贏下了一個集選區(qū)。這次大選被總理李顯龍稱為“分水嶺式的大選”，這樣的結(jié)果不僅反映了新加坡國內(nèi)政治力量格局發(fā)生了改變，也代表了民意的走向。

自獨立以來，人民行動黨從未受到發(fā)對黨如此強勁的挑戰(zhàn)，2011年大選出現(xiàn)的新情況在李光耀時代是不可想象的，新形勢的出現(xiàn)無疑是新加坡多元民主進一步發(fā)展的成果，同時也隨著世界民主化浪潮推動的結(jié)果，新加坡政治正在向民主公平自由的局面穩(wěn)步前進。

二、新加坡選舉政治的現(xiàn)狀與缺陷

（一）新加坡選舉制度及其缺陷

新加坡沿襲了英國的威斯敏斯特制度，在后來的發(fā)展中雖然做出了很大的改變，但是其核心依然是議會內(nèi)閣制。新加坡大選即國會選舉實行普選制，國會議員由人民直接選舉產(chǎn)生，最后由獲得國會多數(shù)席位的黨派上臺執(zhí)政。

新加坡國會存在三種議員，分別是民選議員、非選區(qū)議員和官委議員。

民選議員是由大選上臺的，從而進入國會的，任期是五年一屆。民選議員有兩種，分別是單選區(qū)議員與集選區(qū)議員，單選區(qū)選舉一名議員，得票者多即可當選。集選區(qū)要組成競選團隊，團隊集體參選，集體當選或者集體落選。民選議員是選區(qū)內(nèi)選民利益的代表，是新加坡民主制度的典范，具有廣泛的代表性。非選區(qū)議員是不具有廣泛代表性的，它的設立是為了制約人民行動黨占據(jù)全部國會席位而設置的。管委議員是由官方指定，是各方面的專家或者是身份地位特殊的人群，任期是兩年。

新加坡選舉制度在設計上存在著缺陷，從而導致競選的不公，包括新加坡政府可以在選舉前劃分選區(qū)，這樣的操作就可以將不利化為有力，削弱反對黨強勢的選區(qū)，增強自己的競爭力，取得先發(fā)優(yōu)勢。同事集選區(qū)制度本身也有巨大爭議，因為需要組成團隊，人民行動黨相對反對黨有巨大的人才優(yōu)勢，反對黨由于人才資源羸弱而落選。

（二）參選政黨格局失衡

新加坡實行多黨制，國會席位由各選區(qū)參選政黨獲勝者占據(jù)，政府由國會多數(shù)黨上臺執(zhí)政。新加坡一共有24各注冊政黨，人民行動黨是長期執(zhí)政黨，剩下的是反對黨。人民行動黨從1959年開始上臺執(zhí)政，帶領新加坡從一個貧窮落后的島國步入新興工業(yè)化國家，獲得了新加坡人民與世界的廣泛認同與贊譽，至今為止人民行動黨始終保持著執(zhí)政地位。人民行動黨通過長期執(zhí)政的積累以及自身能力的強大， 在人才組織、執(zhí)政能力、競選宣傳等方面占盡優(yōu)勢，在黨派競爭中始終處于不敗地位。從選民始終支持與選擇人民行動黨作為執(zhí)政黨可以看出，人民行動黨在新加坡國內(nèi)黨派中具有無與倫比的優(yōu)勢地位與實力。

新加坡反對黨雖然合法存在，但是由于人民行動黨長期執(zhí)政地位所積累的實力與權利的的便利，對反對黨的挑戰(zhàn)采取諸多打壓措施，甚至通過法律的制定與實施來限制反對黨的競爭，導致反對黨處于弱勢地位甚至被邊緣化，人民行動黨一黨獨大長期執(zhí)政的格局。

三、2011年大選出現(xiàn)變化的根源

國內(nèi)外政治環(huán)境與新加坡選舉政治的發(fā)展關系密切，國際政治格局與意識形態(tài)的變幻勢必影響到新加坡國內(nèi)政治發(fā)展的進程，同時國內(nèi)公民社會的發(fā)育與道德法律建設等是新加坡選舉政治的基礎，影響巨大。民生議題在選舉中始終是核心話題，也是參選政黨博弈的核心籌碼，是影響民意走向的關鍵性問題。隨著時代的前進，年輕選民與新媒體的產(chǎn)生給選舉帶來新的氣象，對長期執(zhí)政的黨派爭取選票帶來了新的考驗，也是反對黨競選的有利因素。

（一）國內(nèi)外政治環(huán)境的影響

新加坡從建國伊始就處于嚴重對抗的兩極格局之下，期間關于發(fā)展道路、意識形態(tài)的斗爭更是從未停止，在人民行動黨帶領下新加坡選擇了民主社會主義的道路，加之以繼承宗主國英國的制度，在自身發(fā)展中形成了獨具特色的政治體制。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界范圍內(nèi)共發(fā)生了兩次大規(guī)模的民主化浪潮，對新加坡的政治進程產(chǎn)生了巨大的影響。新加坡的形式民主一直是外界詬病的焦點，人民行動黨一黨獨大以及國內(nèi)不公平的選舉制度、限制自由的法律法規(guī)等不足客觀存在，在國際輿論壓力、西方國家推動及民主化浪潮的共同作用下，新加坡選舉政治必將向更加開放、多元、民主的方向邁進。

（二）法治建設及公民社會發(fā)育的影響

新加坡的法治建設以及公民社會的發(fā)育對選舉影響巨大。民主是建立在法治上的制度，沒有法治的基礎，民主會演變?yōu)榛靵y，結(jié)果會導致不能代表民意的人被選舉上臺，甚至會導致國內(nèi)政治集團對峙分裂，政局動蕩不穩(wěn)等情況，這在眾多國家民主化過程中是一個廣泛現(xiàn)象。新加坡在經(jīng)歷長期的威權體制下，法治建設取得巨大成就，整個社會形成了依法辦事的習慣，同時法律體系建設比較完善，執(zhí)行有力，贏得了國際社會的廣泛贊譽。在法治基礎上，新加坡的民主進程比較穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大的動蕩，同時執(zhí)政黨與反對黨的競爭也是在法律的規(guī)范下合理競爭，沒有越過法律的底線，這也給反對黨采取行動提供了空間甚至是便利，總之在法律條件下的競爭是公平的競爭。

隨著新加坡經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，教育水平不斷提高，對外開放水平不不斷提高，西方價值形態(tài)的不斷傳播，帶來了新加坡公民社會的發(fā)育成長，公民社會的不斷成熟是新加坡選舉出現(xiàn)變化的重要原因。公民社會的成長帶來的最大變化就是越來越多的公民提出政治權利的主張，要求享應得的政治權利。在西方價值觀不斷傳播與深入的條件下，越來越多人主張自身的政治權利而不是只是一味順從權威的指導與管理，這樣的變化是新加坡長期執(zhí)政的人民行動黨支持率下跌的重要原因。

（三）民生議題的影響

民生議題是新加坡大選最核心的議題，是執(zhí)政黨與反對黨博弈最激烈的陣地，無論哪個階層都對與自身息息相關的民生議題非常關心，特別是占據(jù)選票最多的中下層選民更是關心民生政策。人民行動黨由于長期執(zhí)政，特別是在臨近選舉的年份，打民生牌來獲取支持是經(jīng)常的，但是政策總是有瑕疵與疏漏的地方，這就成了反對黨反擊的把柄，在競選拉鋸戰(zhàn)中，民生重視度最終都會被抬高，這往往是民眾最愿意看到的結(jié)果。

（四）新興勢力的影響

隨著時間的推移，新加坡的年輕人不斷成長，在西式教育背景下成長的年輕人越來越傾向于接受西方的價值觀，認可西方的意識形態(tài)，贊同西方的民主模式，漸漸對東方傳統(tǒng)的儒家所倡導的管制型社會、家長制管理等方式產(chǎn)生厭煩，爭取自由民主權利是新選民的普遍心態(tài)，這樣的條件下人民行動黨曾經(jīng)的以嚴苛管理方式取得巨大的經(jīng)濟社會建設成就的模式失去了年輕人的支持與贊同，這也正是反對黨的大好機遇，打親民牌，倡導民主自由的政治氛圍，博得了眾多年輕選民的贊同。同時，新技術不斷發(fā)展，新的傳媒方式不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出快速化、大眾化、碎片化的各種新興媒體，這些媒體大多是以網(wǎng)絡為載體，以年輕人為主要服務對象，這些新媒體的政治傾向與年輕人基本相同，甚至是為了迎合年輕人的政治傾向，在宣傳報道等等上面基本傾向于反對黨，對長期執(zhí)政的人民行動黨造成了不小的挑戰(zhàn)。

（五）候選人個人因素的影響

各黨派提名的候選人對選舉結(jié)果也有一定影響，選民的選擇并不一定是理性的，而是存在著各種偏好，參選政黨對候選人選拔至關重要。民族宗教、個人形象、演說水平、個人貢獻等在一定程度上影響著候選人是否能在該選區(qū)得到選民的認可與支持，人才選拔是參選政黨重點關注的領域。

四、新加坡選舉政治未來走向

（一）選舉政治將更加趨向于多元民主

新加坡選舉政治在穩(wěn)定有序的環(huán)境下不斷發(fā)展，反對黨的挑戰(zhàn)愈來愈激烈，執(zhí)政黨面臨的威脅愈來愈嚴重，選民的選擇越來越多，隨著政治氛圍的松動、管制的取消，民主自由的理念不斷傳播，新加坡的政治生態(tài)必將邁向更加開放更加自由的多元民主。

（二）人民行動黨執(zhí)政地位短期內(nèi)難以撼動

人民行動黨相對于反對黨的優(yōu)勢依然存在，在短時期內(nèi)難以撼動。人民行動黨帶領新加坡走向繁榮富強的豐功偉績?nèi)嗣駸o法忘記，清潔廉政高效的治理能力無法超越，高瞻遠矚的政治智慧與發(fā)展眼光更是任何黨派不能比擬的。面對新的形勢，人民行動黨必須革除弊病勇于創(chuàng)新，重新定義自身形象與職能，直面反對黨的激烈進攻，以新的面貌贏得更多選民的支持。

（三）新加坡公民政治參與將更加活躍

隨著新加坡國內(nèi)政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變，選舉制度中排他性、限制性的規(guī)定逐漸變化或者取消，公民將獲得更多實質(zhì)上的自主選擇權。人民行動黨改變自身形象與競選方式的努力，加之以民主自由的觀念深入人心，未來新加坡公民政治參與將進一步活躍，公民將更加自由理性地投出手中的選票以表達自身的利益訴求，更加積極地參與到選舉、決策、管理、監(jiān)督等政治運作程序中來。

參考文獻：

[1]李榮榮.2011年新加坡大選研究.暨南大學.2012.

[2]盧正濤.新加坡威權政治研究.武漢大學.2003.

[3]新加坡聯(lián)合早報編.李光耀40年政論選.現(xiàn)代出版社.1996.

[4]范磊.新加坡政治新生態(tài)與選舉政治.當代世界社會主義問題.2013（2）.

[5]呂元禮.亞洲價值觀：新加坡政治的詮釋.江西人民出版社.2002.