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        關(guān)于加快高峰鎮(zhèn)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)的調(diào)查與思考

        2014-12-20 00:59:06鐘梅
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2014年10期
        關(guān)鍵詞:無公害蔬菜基地建設(shè)調(diào)查

        鐘梅

        摘 要 加快高峰鎮(zhèn)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收。本調(diào)研報(bào)告探索了高峰鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)現(xiàn)狀,剖析了發(fā)展中存在的問題,建議切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確發(fā)展思路和目標(biāo),整合產(chǎn)業(yè)資源,改善基礎(chǔ)設(shè)施,打造產(chǎn)業(yè)主群,強(qiáng)化責(zé)任管理,確保萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        關(guān)鍵詞 無公害蔬菜;基地建設(shè);調(diào)查;思考;重慶市墊江縣高峰鎮(zhèn)

        中圖分類號:F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C 文章編號:1673-890X(2014)10-0-3

        蔬菜產(chǎn)業(yè)是高峰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)周期短,產(chǎn)量高,效益好,市場前景廣。隨著高峰鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)及“115”工程的實(shí)施,蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造高峰鎮(zhèn)萬畝無公害蔬菜基地和出口創(chuàng)匯蔬菜基地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、持速、健康發(fā)展,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心就如何加快高峰鎮(zhèn)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

        1 現(xiàn)狀

        高峰鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)通過出臺激勵(lì)政策、招商引資、土地流轉(zhuǎn)等多種形式發(fā)展大戶,打造業(yè)主群,取得了明顯成效。目前,全鎮(zhèn)蔬菜種植面積362.3 hm?,其中:1.3 hm?以上的大戶28戶,面積占到72 hm?,涉及辣椒、蓮藕、茄子、番茄、黃瓜等品種。組建了四季蔬菜專業(yè)合作社、菊芋專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、蓮藕專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì);申請注冊了“四季牌”蔬菜商標(biāo);與重慶市紅九九食品有限公司、恒利食品有限公司等龍頭企業(yè)聯(lián)姻,由公司對辣椒等蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一供種、育苗、移栽及銷售,解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題及產(chǎn)后銷路問題。蔬菜產(chǎn)業(yè)已逐步成為農(nóng)民增收的主要途徑之一。

        2 存在問題

        2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

        由于投入不足等原因,導(dǎo)致蔬菜基地水利、道路、市場等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,功能不配套,無灌溉設(shè)施、設(shè)備,難以抗御伏旱等自然災(zāi)害,影響蔬菜的播種、收割,不利于蔬菜基地的發(fā)展、擴(kuò)大。從一定程度上講,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后已成為制約蔬菜基地建設(shè)發(fā)展的主要因素。

        2.2 技術(shù)培訓(xùn)未跟上

        由于政策、資金等原因,蔬菜基地大部分青壯勞力外出打工,留守的中老人接受新知識的速度較慢,蔬菜基地菜農(nóng)培訓(xùn)工作未開展,導(dǎo)致蔬菜基地科技含量不高。

        2.3 投入機(jī)制不健全

        雖然政府出臺了2009年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民種植蔬菜積極性,但由于政府財(cái)政困難,補(bǔ)助時(shí)間短、標(biāo)準(zhǔn)不高,加之蔬菜基地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施太差,配套設(shè)施不具備,甚至沒有,又無國家項(xiàng)目支撐,基地投入幾乎全以業(yè)主投入為主,導(dǎo)致投入不足,基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,以傳統(tǒng)方式種植多,推廣設(shè)施栽培的少,處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)模式。

        2.4 建設(shè)規(guī)模不大

        由于土地流轉(zhuǎn)政策不配套,加之農(nóng)戶受國家種糧直補(bǔ)政策的影響,從一定程度上制約了菜農(nóng)生產(chǎn)積極性,導(dǎo)致蔬菜基地存在投入業(yè)主不多,大戶不大等問題:全鎮(zhèn)1.3 hm?以上業(yè)主只有20多戶,6.6 hm?以上大戶僅為1戶,3.3 hm?以上大戶2戶。

        3 對策措施

        3.1 加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)的必要性

        3.1.1 提高水資源利用效益

        建立萬畝無公害蔬菜基地是合理利用水資源、提高水資源利用效益的需要。大田漫灌造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,因此,要實(shí)施保護(hù)地栽培技術(shù),能合理利用資源,大幅度提高生產(chǎn)效益。

        3.1.2 調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)

        建立萬畝無公害蔬菜基地是戰(zhàn)略性調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的需要。蔬菜產(chǎn)業(yè)是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)的需要。加之高峰鎮(zhèn)土地面積大,糧食生產(chǎn)水平效益低下,農(nóng)民收入微薄。所以以建立無公害蔬菜基地為突破口,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高單位土地面積產(chǎn)量和種植經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入和生活水平、改善生態(tài)環(huán)境是十分必要的。

        3.1.3 提前育苗

        建立萬畝無公害蔬菜基地是提早上市、提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。通過保溫設(shè)施提前育苗,在露地氣溫、地溫等條件適宜時(shí)移栽定植,可提前上市,也可通過育苗移栽技術(shù)達(dá)到一年兩茬或多茬種植,提高經(jīng)濟(jì)效益。

        3.2 加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)有利條件

        3.2.1 自然條件優(yōu)越

        高峰鎮(zhèn)地貌類型多樣,土壤以灰棕紫泥為主,深厚肥沃,氣候?yàn)閬啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,年均氣溫17 ℃,≥10 ℃的積溫5423 ℃,降雨量1 160.1 mm,日照充足,雨量充沛,無霜期長,能滿足多種農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)育的條件。沒有大型工礦企業(yè),無工業(yè)污染源,水、土經(jīng)重慶市農(nóng)業(yè)局檢測合格,適宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,且空氣等環(huán)境良好,符合優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)的要求,具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜的優(yōu)越環(huán)境條件。

        3.2.2 生產(chǎn)過程能夠得到較好控制

        隨著近幾年畜牧業(yè)的快速發(fā)展,家庭養(yǎng)殖得到進(jìn)一步擴(kuò)大,肥源充足,農(nóng)家肥投入較高,只要指導(dǎo)農(nóng)民正確運(yùn)用化肥,推廣生物肥料、生物制劑和高效低殘留農(nóng)藥,嚴(yán)格輪作稻茬制度,就能減少病蟲害的發(fā)生,生產(chǎn)出符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的無公害蔬菜產(chǎn)品。

        3.3 加快基地建設(shè)的思路、原則和目標(biāo)

        3.3.1 加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)思路

        以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場為導(dǎo)向,以科技為依托,充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),整合全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織、市場營銷網(wǎng)絡(luò),建立健全無公害蔬菜生產(chǎn)流通經(jīng)營管理機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)萬畝無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程,實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略,打造重慶市萬畝無公害蔬菜基地和出口創(chuàng)匯蔬菜基地,實(shí)現(xiàn)蔬菜品種優(yōu)質(zhì)化、特色化、生產(chǎn)規(guī)?;N售網(wǎng)絡(luò)化,把無公害蔬菜基地培育成為高峰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

        3.3.2 加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)的原則3.3.2.1 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”的原則

        做到“到位不越位”,積極引導(dǎo)農(nóng)民、業(yè)主和企業(yè)參與萬畝無公害蔬菜基地建設(shè),通過出臺政策、搭建信息平臺、整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,增加蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的資金、技術(shù)和信息投入,促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        3.3.2.2 堅(jiān)持“市場運(yùn)作”原則

        遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尊重業(yè)主及農(nóng)民的意見,用市場經(jīng)濟(jì)的手段,提高種植大戶的積極性。

        3.3.2.3 堅(jiān)持“業(yè)主為主”的原則

        充分依靠業(yè)主做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè),促進(jìn)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。從鎮(zhèn)外引進(jìn)一批專業(yè)大戶,鎮(zhèn)內(nèi)培養(yǎng)一批蔬菜生產(chǎn)、營銷大戶,建立農(nóng)民專業(yè)合作組織,組織農(nóng)戶參與市場競爭,提高高峰鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。

        3.3.2.4 堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則

        引導(dǎo)種植戶充分認(rèn)識到蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)高收益的產(chǎn)業(yè),在享受蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來效益的同時(shí),勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

        3.4 加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)的保障措施

        3.4.1 建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

        成立高峰鎮(zhèn)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)對萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo),并抽調(diào)精干力量,組建高峰鎮(zhèn)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)辦公室,專門負(fù)責(zé)基地建設(shè)工作。

        3.4.2 政府買單,打造品牌

        積極組織優(yōu)質(zhì)蔬菜品種參加縣內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),加大無公害蔬菜基地認(rèn)證的力度和范圍;對無公害蔬菜基地品牌的申報(bào)、評定和廣告支出等費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政予以支付;同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)與縣級龍頭企業(yè)恒利食品公司合作,做好基地出口備案工作,為高峰蔬菜打入重慶,走出國門搭建平臺。

        3.4.3 筑巢引鳳,打造業(yè)主群

        通過延長獎(jiǎng)勵(lì)政策、加快土地流轉(zhuǎn)、加大資金投入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市工商資本、社會(huì)資本、金融資本投入萬畝無公害蔬菜基地建設(shè),逐步形成業(yè)主投入為主、社會(huì)資本積極參與、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的多元化投入機(jī)制。采取“走出去,引進(jìn)來”的方式,加大招商引資力度,從鎮(zhèn)外引進(jìn)一批業(yè)主,同時(shí)在鎮(zhèn)內(nèi)培育一批業(yè)主,促進(jìn)萬畝無公害蔬菜基地建立。在經(jīng)營模式上,推行“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式,形成業(yè)主自高峰積累、自高峰發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。在業(yè)主自愿前提下,圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,按照互惠合作原則及時(shí)引導(dǎo)業(yè)主做在做強(qiáng)高峰鎮(zhèn)“四季”蔬菜專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與龍頭企業(yè)和市場的對接,提高高峰鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。

        3.5 加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)的效益評價(jià)

        3.5.1 經(jīng)濟(jì)效益

        建設(shè)666.7 hm?無公害蔬菜基地,可向市場提供各類鮮菜40 000 t,產(chǎn)值達(dá)4 000萬元以上,農(nóng)民增加純收入930萬元以上,一年內(nèi)可收回全部投入成本。萬畝無公害蔬菜基地農(nóng)戶人均新增純收入600元以上,經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

        3.5.2 社會(huì)效益

        加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè),可進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程,全面提高蔬菜品質(zhì),為廣大消費(fèi)者提供安全、放心的優(yōu)質(zhì)蔬菜;同時(shí),也為高峰鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)開拓新的市場。另外,秋季復(fù)種也可提高單位土地面積的利用率和產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入。能解決項(xiàng)目區(qū)剩余勞動(dòng)力3 000~4 000人就業(yè),提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì),對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和脫貧致富具有非常重要的作用。

        3.5.3 生態(tài)效益

        本地蔬菜生產(chǎn)多以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位,規(guī)模小,隨意性大,部分農(nóng)民種植蔬菜使用過量農(nóng)藥、化肥來獲得高產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化,土壤肥力減退。萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)以示范區(qū)作為樣板,總結(jié)完善無公害蔬菜栽培規(guī)程,大力推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù),對促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具有十分顯著的生態(tài)效益。

        (責(zé)任編輯:趙中正)

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