■廖娟

引言

2006年第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，殘疾人就業(yè)率不到非殘疾人就業(yè)率的一半，考慮到殘疾人喪失勞動能力的特殊情況及扣除在校學生和離退休人員后，殘疾人就業(yè)率也只相當于非殘疾人的72.7%（賴德勝、趙筱媛，2008[1]）。2007年我國政府出臺了《殘疾人就業(yè)條例》，2008年修訂了《中國人民共和國殘疾人保障法》，這些法律法規(guī)是否使殘疾人的就業(yè)情況有所改善，到目前為止還沒有針對殘疾人就業(yè)狀況的全面數(shù)據分析結果。雖然《2013中國勞動力市場發(fā)展報告——全面建成小康社會進程中的殘疾人就業(yè)》中對2007～2012的殘疾人就業(yè)進行了多層面的分析（賴德勝、李長安、孟大虎等，2013[2]），但大多止于對殘疾人就業(yè)的地區(qū)、性別、城鄉(xiāng)等差異的概括性統(tǒng)計描述，深入剖析影響殘疾人就業(yè)的深層次原因的篇幅不多；石丹淅、王琦（2013）[3]也同樣采用統(tǒng)計描述的方法，著重對殘疾人就業(yè)狀況變動的趨勢進行分析?；诖?，本文將利用2009、2012年全國殘疾人監(jiān)測數(shù)據，除了使用統(tǒng)計描述方法外，重點采用國際通行的計量分析方法，試圖對我國殘疾人就業(yè)及其影響因素進行研究，主要回答以下幾個問題：我國殘疾人總體就業(yè)率尤其是在各省市間的就業(yè)率差異情況如何？有什么樣的變化趨勢？殘疾人就業(yè)受哪些個體和家庭因素的影響？對這些問題的回答將有助于進一步理解殘疾人就業(yè)情況形成的深層次原因，以期更有針對性進行政策干預以促進殘疾人就業(yè)。

1 文獻回顧

國外對殘疾人就業(yè)的研究大部分集中于殘疾人法案或政策實施對殘疾人就業(yè)的影響，對于殘疾人就業(yè)的影響因素研究并不多見。有代表性的是Addabbo, Krishnakumar & Sarti（2014）[4]對意大利殘疾人勞動力參與率的經驗研究，他們發(fā)現(xiàn)殘疾類別對殘疾人的勞動力市場參與影響很大，肢體殘疾人能獲得更多的工作崗位，智力殘疾對就業(yè)的不利影響最大，而個體和環(huán)境特征如年齡、性別、教育和居住地對殘疾人參與勞動力市場有決定性影響。Gannon & Brian (2003)[5]對愛爾蘭的殘疾人和患有慢性病的人參與勞動力市場的影響進行了檢驗，發(fā)現(xiàn)患有長期慢性病會極大地減少勞動力市場參與率。Jones et al. (2003)[6]使用2002年英國的勞動力市場調查對非殘疾人和殘疾人的就業(yè)概率以性別進行分組研究，結果表明教育對于殘疾人就業(yè)來說比非殘疾人有更大的正面作用，精神殘疾人會比其它類別殘疾人面臨更大的就業(yè)困難。上述研究基本上是針對發(fā)達國家和地區(qū)的殘疾人就業(yè)研究，也有少數(shù)學者關注發(fā)展中國家的殘疾人的就業(yè)情況，如Mitra& Sambamoorthi（2006）[8]采用了全國調查數(shù)據對南非的殘疾人就業(yè)情況及其影響因素進行研究，發(fā)現(xiàn)個體和家庭因素對殘疾人就業(yè)的影響很顯著，人力資本的作用則不明顯。紀雯雯、賴德勝（2013）[9]運用Probit模型分析了影響中國殘疾人勞動參與決策的因素。結果表明，人口學特征是影響殘疾人勞動參與決策最主要的因素，康復服務對不同類別的殘疾人作用不同，而家庭經濟因素對殘疾人勞動參與決策的負向作用最小。尚珂、梁土坤（2013）[10]采用聚類方法對我國按比例殘疾人就業(yè)的地區(qū)差異及影響因素進行了分析，結果表明地區(qū)生產總值、按比例就業(yè)政策的差異及受教育水平是影響殘疾人按比例就業(yè)的重要因素。Jang，Wang & Lin（2014）[7]對臺灣那些接受過殘疾就業(yè)服務（Disability Employment Services）的殘疾人就業(yè)結果的影響因素進行了研究。

從上述文獻研究中發(fā)現(xiàn)，不管是對發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，對殘疾人就業(yè)概率的基于微觀數(shù)據的實證研究一般都采用probit模型，影響因素則包括個體、家庭和環(huán)境因素，而基于宏觀數(shù)據的研究則采用聚類方法，使用經濟發(fā)展狀況指標如地區(qū)生產總值等因素來研究殘疾人就業(yè)狀況。如果所使用的數(shù)據既包括殘疾人也包括非殘疾人，一般會對二者進行對比分析；如果數(shù)據中只有殘疾人樣本，則大多采用分組的方法進行研究，如按性別、城鄉(xiāng)等進行分組，若包括年份數(shù)據則可按年份分別進行回歸。

2 數(shù)據與方法

本文使用的是2009和2012年全國殘疾人狀況監(jiān)測調查，樣本量分別為34866和40161個。因本文研究的就業(yè)問題，將樣本年齡限制在16～60歲的就業(yè)人口，分別獲得2009、2012年樣本數(shù)為16552、16747，共計33299個。由于數(shù)據中只有殘疾人樣本，因此將使用probit模型進行回歸。根據以往研究的結果得知，殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)差異和性別差異較大，因此本文的實證研究在全體樣本回歸的基礎上，將以性別和城鄉(xiāng)為關鍵變量進行分組研究，以期找出影響殘疾人就業(yè)的主要因素。

2.1 全體殘疾人就業(yè)率

殘疾人就業(yè)率的計算方法采用下述公式：

公式1是按照一般計算就業(yè)率的方式對殘疾人就業(yè)率進行計算的，它實際上表示的是殘疾人就業(yè)人口的比例。公式2表示的是殘疾人的勞動力參與率，失業(yè)人數(shù)按照沒有工作但在尋找工作的人口計算。公式3中分母扣除了非勞動力包括在校學生、離退休人員和喪失勞動能力者，得到殘疾人真實的就業(yè)率。將上述三種測量方式放在一起，比單獨使用一種測量方式能夠更為全面地提供殘疾人口就業(yè)的整體情況。

總體上來看，2012年殘疾人就業(yè)率比2009年稍有下降，為43.68%。分性別和城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)率如表1所示?？梢钥吹?，男性殘疾人就業(yè)率明顯高于女性，女性殘疾人就業(yè)率為男性殘疾人的64%左右，且這種情況未隨時間的推移而改變。將在校學生、離退休人員和喪失勞動能力者排除后，殘疾人的真實就業(yè)率明顯上升，但2012年的就業(yè)率仍然低于2009年。除城鎮(zhèn)的就業(yè)率有些微上升之外，女性殘疾人的真實就業(yè)率仍然只為男性的66%左右。城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率仍然低于農村，但前者相對于后者的比例則由之前的不到80%上升到85%以上。此外，2009年城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)率為11.07%，2012年為10.28%，結合表1的數(shù)據分析結果，殘疾人的勞動參與積極性似乎在下降。

表1 分性別、城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)率（單位：%）

2.2 不同地區(qū)殘疾人就業(yè)率

我國由于地區(qū)發(fā)展不均衡，就業(yè)情況在各省市有著較大差異，殘疾人的就業(yè)情況同樣如此，詳見表2（采用公式1所計算的就業(yè)率）。從2009～2012年就業(yè)率的變動情況來看，其變動幅度的絕對值從最小的0.13個百分點（江蘇）到最大的16.91個百分點（甘肅）不等，變動幅度超過10個百分點的就有5個地區(qū)（河北、內蒙古、江西、陜西、甘肅），可見殘疾人在各省市的就業(yè)情況有較大不同，如果僅計算殘疾人總體就業(yè)率變化的數(shù)值并不能反映出地區(qū)差異，有15個即約一半的省市殘疾人就業(yè)率是下降的。從各省份城鄉(xiāng)就業(yè)率的差距來看，除寧夏外，2009年所有省市的農村殘疾人就業(yè)率高于城鎮(zhèn)，到2012年這種情況則有所改變，浙江、福建、廣西、重慶、貴州、西藏、寧夏7個省份的城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率高于農村，其余省份仍然是前者低于后者。但兩年的差異幅度變化非常大，如上海2009年鄉(xiāng)城就業(yè)率之差為1.25%，2012年該數(shù)值為26.32%，兩年的差距超過了25%，而遼寧、廣東前后兩年的差異變化不到1個百分點，這說明各省市殘疾人城鄉(xiāng)就業(yè)率的差異已經逐步開始發(fā)生變化。

3 殘疾人就業(yè)的影響因素：實證數(shù)據分析

本研究所使用的probit模型的自變量主要來自于個體和家庭兩個方面，個體變量包括性別、居住地（城鄉(xiāng)、省份）、年齡、年齡平方、婚姻狀況、受教育水平、一年內是否接受過職業(yè)技能培訓、殘疾類別（視力、聽力、言語、肢體、智力、精神和多重殘疾，多重殘疾指個體所患殘疾超過兩種及以上），家庭因素則用家庭規(guī)模表示。此外，將年份虛擬變量納入回歸，可以從時間上判斷殘疾人就業(yè)率的變化。由于我國城鄉(xiāng)二元體制仍然存在，因此本文將城鄉(xiāng)分組進行回歸，回歸結果見表3。第1列是群體回歸結果，其余各列依次為城鎮(zhèn)男性、城鎮(zhèn)女性、農村男性和農村女性子樣本的回歸結果，每個回歸都控制了省份變量，但限于篇幅未列出其結果。

從全體樣本的回歸中可以看到，2012年殘疾人的總體就業(yè)率低于2009年，后者比前者低1.8%；對農村男性樣本來說也是如此，農村男性殘疾人就業(yè)率2012年比2009年降低3.3%；而其他殘疾人組則未出現(xiàn)這樣的情況，即2009年和2012年的殘疾人就業(yè)率差異不明顯。

男性的就業(yè)率高于女性20.4%，而城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率則低于農村22.1%，都在1%的水平上顯著，這與Mitra & Sambamoorthi（2006）對南非的研究結果一致。年齡對就業(yè)率的影響呈現(xiàn)倒U型，在五個回歸中都很穩(wěn)定?；橐鰻顩r對就業(yè)的影響也較為穩(wěn)定，已婚者有更高的就業(yè)率，且這種狀況在男性殘疾人組中更為明顯，城鎮(zhèn)男性和農村男性組的邊際效應分別為15.7%和13.5%，而城鎮(zhèn)女性和農村女性則分別為3.6%和7.7%。

從人力資本角度來說，總體上反映教育的影響較為顯著：相對于小學教育水平，未上過學的殘疾人就業(yè)率顯著更低，而初中、高中或中專、大專及以上教育水平的殘疾人則有更高的就業(yè)率，且教育水平每上一個臺階，就業(yè)率就明顯高出一截，尤其是受過高等教育的殘疾人其就業(yè)率高出小學教育水平的殘疾人27.4%。但按城鄉(xiāng)和性別分組回歸后，教育的影響則與全體樣本回歸中的影響不太一樣，特別是在城鎮(zhèn)男性和女性中，教育的影響顯示出了較大差異。對城鎮(zhèn)男性而言，只有受過高等教育的殘疾人就業(yè)率才顯著高于受過小學教育者，高中或中專、初中不顯著，未上過學者仍然顯著低于小學文化者。對城鎮(zhèn)女性殘疾人而言，未上過學者與小學教育水平者之間的就業(yè)率差異不顯著，但其它文化程度相對小學而言則有更高的就業(yè)率，受過高等教育者的就業(yè)率甚至高出41.7%。顯然，在城鎮(zhèn)生活的殘疾人如果想要就業(yè)，雇傭單位對其教育水平的要求更高，受過高等教育者的就業(yè)情況明顯好于低教育者，且就業(yè)對男性殘疾人的教育水平要求會更高。比較而言，除農村女性殘疾人組中高等教育的邊際效應并不顯著外，教育對農村殘疾人就業(yè)的作用與全體樣本回歸的情況一致。通過職業(yè)技能培訓所產生的人力資本對殘疾人就業(yè)率的提升有顯著影響，與那些在一年內未接受過培訓的殘疾人相比，五個回歸中接受過培訓的其影響水平從14.6%～24.2%不等，說明職業(yè)技能培訓對殘疾人就業(yè)具有非常重要的作用?？梢?，人力資本對殘疾人就業(yè)的作用不可小覷，這與Mitra& Sambamoorthi（2006）對南非的研究有較大差異，該研究表明除研究生教育外，其它水平的教育對殘疾人就業(yè)的影響并不顯著。

表2 不同地區(qū)殘疾人就業(yè)率(%)

從不同殘疾類別來看，以多重殘疾為參照組，整體上智力和精神殘疾人就業(yè)率顯著更低，而視力、聽力、言語、肢體殘疾人就業(yè)率更高，且各組邊際效應都在1%水平上顯著。各分組回歸的情況則略有不同，相對于多重殘疾而言，城鎮(zhèn)男性組中言語殘疾者的就業(yè)率并無顯著與之相異之處；城鎮(zhèn)女性組中，除精神和智力殘疾人的就業(yè)率顯著更低外，其它類別殘疾者的就業(yè)與之并無顯著差異；農村男性組中除智力殘疾外，農村女性組中除肢體殘疾外，其它

與總體樣本回歸中各殘疾類別的符號和顯著性一致?？傮w來看，智力和精神殘疾對于殘疾人就業(yè)的障礙最大，聽力殘疾者就業(yè)率相對更高，其次是言語殘疾者。

表3 殘疾人就業(yè)的probit回歸邊際效應

家庭因素也是影響殘疾人就業(yè)的重要原因?？梢钥吹剑彝ヒ?guī)模越大，殘疾人就業(yè)率越低，均在1%的水平上統(tǒng)計顯著，但城鎮(zhèn)男性和女性組并未出現(xiàn)這種狀況，家庭規(guī)模對其就業(yè)的影響不顯著。這可能與城鎮(zhèn)和農村的家庭規(guī)模大小不同有關，數(shù)據顯示，城鎮(zhèn)殘疾人中將近70%為3人及以下家庭規(guī)模，而農村殘疾人這一數(shù)字為50%，還有45%為4～6人家庭，農村殘疾人的平均家庭規(guī)模更大。如果家庭中能工作的人數(shù)越多，殘疾人外出就業(yè)的可能性就越小。

從模型的解釋力來看，城鎮(zhèn)組比農村組的pseudo R2更高，說明上述因素對于城鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)影響更強。對農村殘疾人來說，能否就業(yè)除自身和家庭原因外，就業(yè)環(huán)境也是一個重要因素，即農村是否存在那么多可以供殘疾人就業(yè)的崗位可能對農村殘疾人的就業(yè)結果產生較大影響。

4 結論與建議

第一，個體的人口學特征是影響殘疾人就業(yè)的主要因素。可將這種個體因素分為三類，一類是自然呈現(xiàn)的人口統(tǒng)計學特征，如性別、年齡、婚姻狀況和居住地。研究表明，男性殘疾人就業(yè)高于女性，農村高于城鎮(zhèn)，年齡的影響則呈現(xiàn)倒U型特征，已婚者的就業(yè)率也明顯更高。另一類是個體的人力資本特征，如教育水平和培訓狀況。定量分析結果表明，教育水平越高、接受職業(yè)技能培訓對于殘疾人提高就業(yè)率有顯著作用。第三種是個體的殘疾類別差異，正是這種差異造成了殘疾人就業(yè)情況的不同。研究表明，精神和智力殘疾人在就業(yè)時面臨的障礙最大，甚至比多重殘疾人就業(yè)更困難。

第二，殘疾人家庭規(guī)模越大，就業(yè)的概率越小，在農村殘疾人中尤為如此，城鎮(zhèn)殘疾人家庭則不明顯。

第三，從動態(tài)特征來看，2012年農村男性的殘疾人就業(yè)率低于2009年3.3%，全體殘疾人的就業(yè)率2012年比2009年顯著低1.8%，其他組殘疾人的就業(yè)率在兩個時間點上并無顯著變化。

根據上述實證結果，本文著重從人力資本角度和就業(yè)扶助角度對促進殘疾人就業(yè)提出政策建議。首先，人力資本是影響殘疾人就業(yè)的重要因素，應從總體上提高殘疾人的人力資本存量。長遠來看，從整體上提升殘疾人的受教育水平是改變殘疾人就業(yè)狀況的重要途徑，因此加強殘疾人的教育尤其是為殘疾人提供更多的高等教育是當務之急。短期提升殘疾人人力資源水平的重要手段是對殘疾人進行職業(yè)技能培訓，如盲人按摩培訓、電腦培訓等，這類培訓具有明顯的職業(yè)針對性，是提升殘疾人就業(yè)概率的捷徑。因此應在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)擴大殘疾人職業(yè)技能培訓的范圍，讓更多的殘疾人接受培訓，提升就業(yè)能力。其次，對于就業(yè)困難的特殊殘疾群體，如智力和精神殘疾者，應結合其殘疾特征，建立符合個體就業(yè)的特殊環(huán)境，輔助有就業(yè)意愿的這類殘疾人實現(xiàn)就業(yè)；而對于女性殘疾人這種雙重弱勢群體，可以開發(fā)專門針對她們性別和殘疾特征的項目，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。再次，殘疾人在各省市的就業(yè)情況存在較大差異，特別是有些省市在兩個調查年份殘疾人就業(yè)率的變動幅度相當大，各省市應找出其中原因，并根據本地區(qū)的實際情況開展適合當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)的項目。

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