■解韜 謝清華

引言

當(dāng)前，針對(duì)我國(guó)弱勢(shì)群體問題，學(xué)術(shù)界展開了大量研究，但研究者往往從弱勢(shì)群體的自身與歷史找原因，認(rèn)為弱勢(shì)群體問題出現(xiàn)的原因主要是自身的缺陷、資源占有的匱乏及歷史的積貧積弱。有學(xué)者雖然認(rèn)識(shí)到因?yàn)樯鐣?huì)制度安排有問題才導(dǎo)致弱勢(shì)群體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)權(quán)利、財(cái)富分配過程中遭受不公平的排斥，并逐步被邊緣化而成為社會(huì)貧弱群體，但對(duì)社會(huì)排斥如何導(dǎo)致弱勢(shì)群體問題的具體原因缺乏深入分析，更沒有從反社會(huì)排斥角度提出建設(shè)性建議。目前關(guān)于殘疾兒童的研究，主要集中在殘疾兒童的社會(huì)保障和教育公平方面，很少有從社會(huì)學(xué)視野下的社會(huì)排斥角度出發(fā)，而關(guān)于兒童的社會(huì)排斥研究也主要集中在流動(dòng)兒童方面。本文嘗試彌補(bǔ)以往研究之不足，試圖使用社會(huì)排斥的概念,研究當(dāng)前我國(guó)殘疾兒童面臨的現(xiàn)狀，分析殘疾兒童在觀念、教育、交往、環(huán)境等層面受到的社會(huì)排斥，以期為我國(guó)當(dāng)前殘疾兒童問題的研究提供新的分析范式。

1 概念詮釋

1.1 社會(huì)排斥

從社會(huì)排斥的學(xué)術(shù)視角來看，正式明確提出社會(huì)排斥一詞的是法國(guó)學(xué)者Rene Lenoir（1974），用于描述那些當(dāng)時(shí)沒有被納入社會(huì)保障體系的群體，包括障礙人士、單親孤寡家庭和社會(huì)無業(yè)人員。因?yàn)闊o法獲得公平的機(jī)會(huì)，這些處于不利處境的人群往往在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)參與方面都存在極大的限制。

從20世紀(jì)90年代開始，社會(huì)排斥概念在歐洲流行，歐洲各國(guó)政府和社會(huì)組織的官方文件多次使用社會(huì)排斥的概念。英國(guó)社會(huì)排斥研究小組(Social Exclusion Unit)給出的定義為：社會(huì)排斥是一種事件集合，即當(dāng)某些個(gè)體或地區(qū)面臨一系列復(fù)雜問題時(shí)所發(fā)生的不良事件與連鎖反應(yīng)，這些問題包括失業(yè)、缺少生存技能、低收入、無家可歸、高犯罪的環(huán)境、嚴(yán)重的疾病和家庭破裂等[1]。歐盟統(tǒng)計(jì)局的社會(huì)排斥與貧困統(tǒng)計(jì)工作組在1998年將社會(huì)排斥定義為一種動(dòng)態(tài)的過程，即一些社會(huì)不利情況導(dǎo)致排斥，而后者又會(huì)反過來加劇不利狀況，甚至原本正常的方面也受到影響，這樣多次反復(fù)后形成的穩(wěn)定且多元的社會(huì)剝奪，具體表現(xiàn)是就業(yè)、健康、教育、社會(huì)或政治權(quán)利的喪失[2]。Levitas等人(2007)給出了如下定義:社會(huì)排斥是一個(gè)復(fù)雜和多層次的過程，涉及到資源、權(quán)利、物質(zhì)和服務(wù)的缺失或拒絕，從而使受排斥對(duì)象無法參與社會(huì)主流群體經(jīng)濟(jì)、社交、文化或政治等領(lǐng)域正常的活動(dòng)。而且這種情況不但影響了個(gè)人的生活質(zhì)量，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的公平與凝聚力產(chǎn)生了負(fù)面作用[3]。

我國(guó)社會(huì)政策研究學(xué)者唐鈞(2002)認(rèn)為，社會(huì)排斥是游戲規(guī)則造成的。而社會(huì)政策研究的目標(biāo)就是要修訂游戲規(guī)則，使之盡可能地惠澤每一個(gè)社會(huì)成員，從而使社會(huì)趨于更合理、更公平。所有的游戲規(guī)則都是雙刃劍，它在使一部分人成為“贏者”時(shí)，另一部人就會(huì)成為“輸者”[4]。

目前社會(huì)排斥概念已被廣泛應(yīng)用到各種社會(huì)問題的研究之中，綜合來看，社會(huì)排斥具有如下特征：一是相對(duì)性。社會(huì)排斥是在某一特定情境或者某些特定歷史時(shí)期的術(shù)語(yǔ)，既是一種既定的社會(huì)機(jī)制，又是一個(gè)排斥與被排斥的動(dòng)態(tài)過程。二是系統(tǒng)性。一個(gè)人受到排斥的原因可能有以下兩種情況：自我選擇和社會(huì)造成。前者指脆弱群體所遭受的社會(huì)排斥是由于他們自身的行為和態(tài)度所造成的；后者指并非他們自身不夠努力、自暴自棄的結(jié)果，而是社會(huì)（包括家庭、學(xué)校和社區(qū)等）有意無意地將之排斥于正常的社會(huì)生活之外。從中觀的角度來說，社會(huì)排斥是由于制度機(jī)制系統(tǒng)化地拒絕向某些社會(huì)群體提供資源，使之不能完全參與社會(huì)生活；從宏觀的角度來說，社會(huì)排斥是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的不平等所造成的。三是廣泛性。即社會(huì)排斥并不僅僅只會(huì)影響到當(dāng)下所處的環(huán)境，可能牽涉到生活的方方面面，更重要的是被排斥對(duì)象的未來也可能會(huì)受到限制。

廖鴻冰（2012）總結(jié)認(rèn)為，社會(huì)排斥是指社會(huì)弱勢(shì)群體由于自身生理心理因素和社會(huì)環(huán)境因素（包括家庭、學(xué)校、社區(qū)的不接納和制度安排等原因）而被推至社會(huì)結(jié)構(gòu)邊緣地位的機(jī)制和過程。社會(huì)排斥是造成弱勢(shì)群體社會(huì)支持喪失的根源。在這種社會(huì)機(jī)制中，社會(huì)弱勢(shì)群體是被排擠的客體，而各種正式的和非正式的設(shè)置(包括家庭、學(xué)校、社區(qū)、制度安排等)則是社會(huì)排斥的主體。社會(huì)排斥就是其主體與客體相互作用的過程[5]。

目前,國(guó)內(nèi)“社會(huì)排斥”概念的研究與運(yùn)用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)“社會(huì)排斥”概念的分析研究和對(duì)西方社會(huì)排斥理論的脈絡(luò)梳理；二是通過引用“社會(huì)排斥”概念和理論分析中國(guó)本土化的社會(huì)問題，尤其是弱勢(shì)群體問題，通常側(cè)重于特殊弱勢(shì)群體。從總體來看，利用社會(huì)排斥理論研究弱勢(shì)群體是當(dāng)今我國(guó)弱勢(shì)群體問題研究的新取向，是對(duì)弱勢(shì)群體的重新概念化，并為我國(guó)研究社會(huì)排斥現(xiàn)象、制定反社會(huì)排斥政策提供了一個(gè)新視角。另外，就國(guó)家政策層面來講，雖然我國(guó)政府沒有明確指出消除社會(huì)排斥的主張，但卻把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重要的社會(huì)政策，為研究社會(huì)排斥問題和社會(huì)排斥理論提供了廣闊的理論空間。

1.2 殘疾兒童

國(guó)際上對(duì)于殘疾兒童的界定有廣義和狹義之分。廣義的殘疾兒童是指與正常兒童各方面有顯著差異的各類兒童。這些差異表現(xiàn)在智力、感官能力、情緒和行為發(fā)展、身體或言語(yǔ)等方面，它既包括發(fā)展上低于正常水平的兒童，也包括高于正常發(fā)展水平的兒童以及有輕微違法犯罪的兒童。狹義的理解，專指身心發(fā)展上有各種缺陷的兒童，又稱“缺陷兒童”或“障礙兒童”[6]。本文采用狹義概念研究殘疾兒童，僅指生理功能、解剖結(jié)構(gòu)、心理和精神狀態(tài)異常，喪失部分或全部日常生活自理能力、學(xué)習(xí)和社會(huì)適應(yīng)能力的14歲以下兒童。在殘疾兒童研究方面，尚曉援（2013）從兒童權(quán)利的視角，著重從生命保障、經(jīng)濟(jì)安全、兒童教育、醫(yī)療康復(fù)和社會(huì)參與等幾個(gè)方面，對(duì)殘疾兒童家庭生活，特別是他們的社會(huì)權(quán)利保障的現(xiàn)狀進(jìn)行考察和研究，并指出需要改進(jìn)和加強(qiáng)的方面，以期引起全社會(huì)和決策者對(duì)殘疾兒童家庭狀況的關(guān)注[7]。陳新民（2008）基于2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查并對(duì)比1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)所作的描述和分析，科學(xué)、全面、深入地反映了中國(guó)數(shù)百萬殘疾兒童的數(shù)量、構(gòu)成、分布、致殘因素及其生活現(xiàn)狀等基本情況及其變化[8]。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)(2011)和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在廣東省廣州市和山東省東營(yíng)市開展了殘疾兒童現(xiàn)狀與需求調(diào)查，掌握了當(dāng)?shù)貧埣矁和眢w狀況、康復(fù)狀況、受教育狀況、家庭狀況等基礎(chǔ)性資料，并組織專家對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入的分析研究，召開了多個(gè)關(guān)于保護(hù)殘疾兒童的研討會(huì)[9]。這些研究從殘疾兒童本身的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，但未能對(duì)殘疾兒童如何成為弱勢(shì)群體進(jìn)行深入分析[10]。

2 當(dāng)前殘疾兒童遭遇的社會(huì)排斥

2.1 觀念排斥

周林剛認(rèn)為，宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)價(jià)值觀念，在形成有關(guān)殘疾的文化認(rèn)知方面起著至關(guān)重要的作用。盡管已經(jīng)進(jìn)入文明社會(huì)，但歷史上形成的那種宿命觀依然在影響今人的文化思維[11]。這是對(duì)殘疾兒童社會(huì)排斥的文化基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，兒童具有不成熟、非理性、能力不足等特征，成人則具有成熟、理性、有能力、具有社會(huì)性、具有自治性等特征。在這種觀點(diǎn)支配下，兒童被看作是家長(zhǎng)的所有品，成人有權(quán)、有責(zé)任為兒童做出決定，而且理所當(dāng)然地認(rèn)為這代表了兒童的利益。這種傳統(tǒng)觀念往往嚴(yán)重阻礙殘疾兒童參與社會(huì)的機(jī)會(huì)，使之一開始就處于被社會(huì)排斥的地位。如果兒童時(shí)期沒有機(jī)會(huì)參與全面的社會(huì)生活，長(zhǎng)大后更難參與到社會(huì)生活中。

周林剛的研究顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)中新制度主義學(xué)派認(rèn)為約束有正式約束與非正式約束之分，正式約束只有同非正式約束協(xié)調(diào)一致的前提下才能發(fā)揮其功能。作為正式約束的法律，如《憲法》《刑法》《殘疾人保障法》等都明文規(guī)定了殘疾兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等領(lǐng)域享有同其他公民平等的權(quán)利。其宗旨在于促進(jìn)殘疾兒童平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。但是由于社會(huì)偏見與各種陳腐觀念等非正式約束的存在，社會(huì)主導(dǎo)群體在觀念上沒有很好地接納殘疾兒童，而是將之排斥在外[11]。各種正式制度所賦予殘疾兒童的基本公民權(quán)利往往停留在紙面上。

從社會(huì)學(xué)的視角看，殘疾兒童與社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的互動(dòng)過程。這種互動(dòng)首先體現(xiàn)在社會(huì)以具體的條件、方法和途徑，影響、塑造并指導(dǎo)殘疾兒童的社會(huì)行為。社會(huì)制約著殘疾兒童的自我選擇、自我表現(xiàn)及自我評(píng)價(jià)[11]。殘疾兒童自我觀念的形成都和殘缺、病態(tài)相關(guān)聯(lián)，讓在生理功能上存在障礙的人在與社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)過程中不斷被標(biāo)簽化、污名化，很難讓社會(huì)對(duì)他們的障礙有理性的認(rèn)識(shí)。

2.2 教育排斥

我國(guó)憲法第45條規(guī)定:國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬?guī)定:國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)?！读x務(wù)教育法》第4條也規(guī)定:國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡殘疾少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利[12]。盡管國(guó)家對(duì)于發(fā)展殘疾兒童教育與職業(yè)培訓(xùn)給予了高度重視，但這些法律規(guī)定并不全面，同時(shí)也過于籠統(tǒng)、缺乏實(shí)操性。法律的不健全，使得殘疾兒童的教育排斥成為了必然。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)殘疾兒童的教育排斥現(xiàn)象十分嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果表明，6～14歲學(xué)齡殘疾兒童為246萬人，其中63.19%正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育，據(jù)此計(jì)算，全國(guó)學(xué)齡殘疾兒童中有90.5萬名適齡殘疾兒童未入學(xué)。相對(duì)于普通兒童幾乎百分之百的義務(wù)教育入學(xué)率，殘疾兒童在教育方面的劣勢(shì)十分明顯。

另外，殘疾兒童教育資源分布嚴(yán)重不均。殘疾兒童教育的專門學(xué)校和班級(jí)主要集中在大中城市，而全國(guó)大多數(shù)縣沒有殘疾兒童教育學(xué)校，還有許多縣甚至沒有開設(shè)特教班級(jí)。在殘疾兒童的教育資源上的投入不足，造成了殘疾兒童在教育權(quán)利上的被排斥，必然后果是殘疾兒童發(fā)展機(jī)會(huì)被剝奪。

2.3 交往排斥

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)每個(gè)人來說都非常重要，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以給予個(gè)體社會(huì)支持，不管是精神上的還是物質(zhì)上的，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立需要以社會(huì)交往為基礎(chǔ)。但對(duì)于殘疾兒童來說，有時(shí)連社會(huì)交往的可能性都不存在，他們被家庭、學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所直接排斥在外。

親密關(guān)系是獲得社會(huì)支持最原始的動(dòng)力，但很多家庭因?yàn)橛^念的排斥，繼而采取交往排斥，對(duì)殘疾兒童只注重物質(zhì)的供養(yǎng)，缺少親密交往和心靈上的關(guān)愛；有的家庭甚至無法接受現(xiàn)實(shí)，直接將殘疾兒童遺棄。有的家庭只是滿足他們“吃飽穿暖”的生存需求，而忽視或剝奪了殘疾兒童在家庭事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)，不尊重他們的應(yīng)有權(quán)利。來自家庭層面的交往排斥，容易讓殘疾兒童產(chǎn)生自卑的心理，影響他們與其他人的交往。

在學(xué)校中，一些殘疾兒童因自身殘疾在與同學(xué)進(jìn)行交流時(shí)會(huì)有畏懼情緒，同時(shí)，一些健全兒童及其家長(zhǎng)也對(duì)殘疾兒童存在排斥心理。據(jù)新華網(wǎng)深圳頻道2012年9月28日?qǐng)?bào)道，深圳的19名家長(zhǎng)聯(lián)名讓校長(zhǎng)拒絕自閉癥兒童在那所學(xué)校上學(xué)[13]。殘疾兒童在學(xué)校受到排斥是不爭(zhēng)的事實(shí)。

在社區(qū)中，很多居民不愿意跟殘疾兒童說話，甚至排斥殘疾兒童使用公共設(shè)施，也造成了殘疾兒童的自我封閉。極端情形下，有殘疾兒童甚至寧愿長(zhǎng)期呆在家里而不出去，害怕和其他人打交道。

2.4 環(huán)境排斥

社會(huì)排斥是個(gè)體在社會(huì)中沒有以這個(gè)社會(huì)的公民身份參與正?；顒?dòng)的狀態(tài)。而殘疾兒童參與社會(huì)生活必須要借助一些公共設(shè)施，如果公共的生活環(huán)境的設(shè)計(jì)都體現(xiàn)著社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體——健全人的意志，只照顧健全人的需要，沒有兼顧到殘疾人的需求，那么作為生理、肢體和心理上有一定障礙的殘疾兒童，就很難借助公共設(shè)施參與到社會(huì)生活中來，殘疾兒童的社會(huì)流動(dòng)能力就會(huì)逐漸降低，與其他社會(huì)群體脫節(jié)，成為邊緣化的社會(huì)群體。

在政府的努力下，我國(guó)無障礙設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展，公共設(shè)施都要求配備盲道、扶手等無障礙設(shè)施，但目前這些無障礙設(shè)施覆蓋面比較窄，即使是已配建的無障礙措施也常見被占用或棄用的情形。社會(huì)卻有意無意地設(shè)置了許多讓殘疾兒童無法逃避的環(huán)境障礙，例如游樂場(chǎng)所的設(shè)施建設(shè)，很少考慮殘疾兒童的需要，殘疾兒童只能被排斥在健全兒童的生活圈之外。排斥還表現(xiàn)在生活中的人文環(huán)境。

2.5 綜合歸納

研究顯示，脆弱群體的劣勢(shì)地位往往導(dǎo)致某些社會(huì)排斥，而這些排斥又導(dǎo)致更多的劣勢(shì)和更大的社會(huì)排斥，并最終形成持久的多重剝奪。當(dāng)某一個(gè)人或群體一旦被社會(huì)建構(gòu)為殘疾兒童，觀念排斥、交往排斥、教育排斥及環(huán)境排斥就會(huì)隨之而至，共同構(gòu)成了排斥殘疾兒童的一張強(qiáng)有力的網(wǎng)。各種社會(huì)排斥之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響、環(huán)環(huán)相扣，從而形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈(見圖1)。其中觀念層面的排斥是最根本的，教育排斥、交往排斥及環(huán)境排斥都是在觀念排斥的基礎(chǔ)上拓展和延伸的。觀念排斥直接導(dǎo)致對(duì)殘疾兒童的交往排斥、教育排斥和環(huán)境排斥，而交往排斥、教育排斥和環(huán)境排斥則呈現(xiàn)相互影響、互為因果的關(guān)系。

圖1 殘疾兒童所面臨的社會(huì)排斥模型

3 思考與建議

3.1 關(guān)于社會(huì)排斥形成原因的分析

3.1.1 傳統(tǒng)思想文化。中國(guó)傳統(tǒng)思想文化有膜拜英雄強(qiáng)者的一面，相對(duì)就是看不起弱者，缺乏尊重人的基本權(quán)利和崇尚平等、公正的文化。長(zhǎng)期以來，封建等級(jí)制度、身份制度等思想在人們的意識(shí)里根深蒂固，全社會(huì)的權(quán)利觀念淡薄，而社會(huì)文化總體上不崇尚個(gè)人，所以個(gè)人既缺乏對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)，也缺乏對(duì)他人權(quán)利的尊重。身心功能存在障礙的殘疾人在這樣的文化背景之下受到各方面的排斥。中文里面“殘”與“廢”曾經(jīng)是固定搭配，因殘而廢的觀念在人們意識(shí)中根深蒂固，這種思維定勢(shì)長(zhǎng)期以來嚴(yán)重地?fù)p害和歪曲了殘疾兒童的形象，把殘疾等同于依賴、脆弱和放棄。殘疾兒童被歸類為“殘弱的”，與健全兒童“有差別的”。傳統(tǒng)文化與觀念上的貶低，使殘疾兒童受到排斥，很少被看作是具有與其他兒童相同權(quán)利的社會(huì)人；同時(shí)，這種歧視性觀念也容易導(dǎo)致殘疾兒童對(duì)自身產(chǎn)生消極的印象，自暴自棄。

3.1.2 傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的殘疾觀?！皻埣病边@一概念最初只是表示身體的殘缺或心理?yè)p傷。在遠(yuǎn)古的原始社會(huì)，活動(dòng)不便的殘疾人即已顯示出難以適應(yīng)游牧部落以打獵為生時(shí)常流動(dòng)遷徙的生活節(jié)奏；在以體能為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，殘疾人仍然處于弱勢(shì)并受到歧視；進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，一方面以工廠生產(chǎn)的高速度、高效率，嚴(yán)格的時(shí)間觀念和追求利潤(rùn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制為導(dǎo)向的模式使殘疾人難以適應(yīng)而成為被歧視和隔離的人群，另一方面，傳統(tǒng)以身體的損傷來看待殘疾人的觀念也在發(fā)生改變?！稓埣踩藱?quán)利公約》指出，殘疾是一個(gè)演變中的概念，殘疾是傷殘者和阻礙他們?cè)谂c其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會(huì)的各種態(tài)度和環(huán)境阻礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果。人類已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到由殘疾所產(chǎn)生的限制不僅與殘疾本身有關(guān)，而且與物質(zhì)環(huán)境或社會(huì)環(huán)境存在的或施加的限制有關(guān)[14]。當(dāng)然，新的殘疾觀雖然逐漸為越來越多的人接受，但基于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的對(duì)殘疾人身體的歧視仍然是各種歧視的認(rèn)知基礎(chǔ)。

3.1.3 傳統(tǒng)慈善觀念。傳統(tǒng)慈善觀念沒有把殘疾人看成是與健全人一樣的公民，而是把殘疾人理應(yīng)擁有的權(quán)利看作是外界對(duì)他們的“恩賜”或“施舍”，同樣也造成了對(duì)殘疾人的歧視，事實(shí)上剝奪或忽略了他們平等參與社會(huì)生活的權(quán)利，對(duì)于殘疾人是不公平的。據(jù)調(diào)查，殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用、矯治手術(shù)費(fèi)用等尚未納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍或醫(yī)療救助體系，使得殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用基本由家庭承擔(dān)，而大部分殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)困難，造成殘疾兒童康復(fù)難問題突出。社會(huì)發(fā)展到今天，完全有條件把殘疾人的基本公共服務(wù)體系建立起來，把一些關(guān)系殘疾兒童發(fā)展的項(xiàng)目納入醫(yī)保而不是作為慈善行為。此外，對(duì)殘疾人過度關(guān)注，將殘疾人歸為需要特殊照顧的“異類”，而不是將殘疾人視為與健全人同類，這與傳統(tǒng)慈善把殘疾人看成施舍對(duì)象一樣是對(duì)殘疾人人格的明顯歧視。

3.2 進(jìn)一步消除對(duì)殘疾兒童社會(huì)排斥的建議

本研究認(rèn)為，社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)排斥是有一定容忍限度的，超過這個(gè)限度則不利于社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)消除社會(huì)對(duì)殘疾兒童的各種排斥，維護(hù)殘疾兒童合法權(quán)益，保障他們平等地參與社會(huì)生活。

3.2.1 增加社會(huì)融合(Social Inclusion)，消除觀念排斥。這是消除殘疾兒童社會(huì)排斥的基本前提。中華民族素有關(guān)心和愛護(hù)殘疾兒童的傳統(tǒng)美德，觀念上的障礙和排斥在現(xiàn)代社會(huì)文明、進(jìn)步、科學(xué)觀念的引導(dǎo)下，應(yīng)該可以逐漸被糾正。但是不是短時(shí)期就能完成的，需要持續(xù)不斷的努力，才能在全社會(huì)樹立新型殘疾觀，引導(dǎo)公眾真正地接納殘疾兒童。

3.2.2 大力發(fā)展針對(duì)殘疾兒童的教育，提高殘疾兒童素質(zhì)。殘疾兒童要平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合，根本在于教育。必須借鑒國(guó)際特殊教育法規(guī)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，抓緊完善法規(guī)體系，盡快制定《特殊教育法》，從法制上保障殘疾兒童的受教育權(quán)利；加大教育投入，采取多元化的教育模式，鼓勵(lì)多元化辦學(xué)力量，改善兒童在教育方面受到排斥的狀況，促進(jìn)殘疾兒童的社會(huì)融入。

3.2.3 全社會(huì)要共同參與，改善殘疾兒童面臨的環(huán)境排斥和交往排斥。國(guó)家層面要加大對(duì)殘疾人無障礙基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，減少殘疾兒童面臨的環(huán)境排斥，殘疾兒童社會(huì)保障程度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與助殘活動(dòng)，注重輿論引導(dǎo)，從觀念上消除對(duì)殘疾兒童的各種歧視，將他們與健全兒童同等看待，接納殘疾兒童參與社會(huì)活動(dòng)；充分發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)組織的力量，從各方面幫扶殘疾兒童。

3.2.4 創(chuàng)新政策視角，關(guān)注與支持殘疾兒童家庭。家庭在殘疾兒童教育和撫養(yǎng)方面承擔(dān)著主要角色，殘疾兒童的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人以及其他家庭成員為殘疾兒童的成長(zhǎng)付出了長(zhǎng)期而艱辛的努力，但目前殘疾兒童家庭得到的社會(huì)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該專門制定以家庭為對(duì)象的政策，尤其是鼓勵(lì)家庭成員互相照顧的制度安排，促進(jìn)“家庭友好型”社會(huì)政策的普及，為殘疾兒童家庭的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

總之，消除社會(huì)對(duì)于殘疾兒童的各種社會(huì)排斥，既是一個(gè)涉及面廣泛的社會(huì)工程，更是一個(gè)連接緊密、持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。需要全社會(huì)的共同參與和密切配合。既要有物質(zhì)投入的不斷加大，還要有相關(guān)理念的逐步提升，并且需要有具體可行的方法和措施，以系統(tǒng)解決觀念、教育、環(huán)境和交往等各方面的排斥問題，從根本上消除殘疾兒童所面臨的社會(huì)排斥，構(gòu)建殘健融合的和諧社會(huì)。

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