國(guó)商

2014年，中央一號(hào)文件提出加強(qiáng)以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。為此，河北省保定市按照“政府主導(dǎo)、公益優(yōu)先、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)管理”原則，不斷加大對(duì)保定公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的資金投入和政策支持力度。

2013年，保定市工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額26億元，保障了保定市區(qū)夏季70%、冬季90%的蔬菜供應(yīng)。

保定公益農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展并未止步于此。為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)?shù)卣€對(duì)公益農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，并建設(shè)完成蔬菜交易中心、果品交易中心、恒溫冷藏中心、電子商務(wù)及信息中心等現(xiàn)代化配套設(shè)施。

升級(jí)后的工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年交易農(nóng)產(chǎn)品100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年交易額40億元以上，將成為河北省功能比較完善、管理水平較高的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

政府主導(dǎo)? 建立公益市場(chǎng)

據(jù)介紹，多年來(lái)，保定市一直將公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)列入保定市城建重點(diǎn)項(xiàng)目和重要惠民工程，并將公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入了法制化規(guī)范化的發(fā)展軌道。先后出臺(tái)了《保定市2009年市區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》、《保定市中心城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等。著力將市區(qū)工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)打造成為功能完備、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、覆蓋面廣、公益性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

據(jù)了解，工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)始建于1988年，由保定市政府劃拔土地并主導(dǎo)投資建設(shè)，占地300余畝，建筑面積50000余平方米。

下一步，保定市將工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為政府公益性民生設(shè)施，由市政府市場(chǎng)管理辦公室下設(shè)的工農(nóng)路市場(chǎng)管理處來(lái)管理運(yùn)營(yíng)，大部分管理人員工資由政府財(cái)政支付，少量的市場(chǎng)收費(fèi)僅用于設(shè)施的日常維護(hù)，不以盈利為目的，體現(xiàn)了服務(wù)民生的宗旨。

科學(xué)管理? 激發(fā)市場(chǎng)活力

保定市政府將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新管理模式，尋找公益性和市場(chǎng)化的最佳結(jié)合點(diǎn)，不僅要把公益性發(fā)揮出來(lái)，更要讓市場(chǎng)活起來(lái)。

通過(guò)多年的摸索，保定市逐步形成了一套完整科學(xué)的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理機(jī)制，在這套機(jī)制的作用下，工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理中始終尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，注重市場(chǎng)化與公益性互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。除政府需要的應(yīng)急調(diào)控等重大情況外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)由各商戶(hù)自行決定，市場(chǎng)管理部門(mén)只做好日常服務(wù)工作，嚴(yán)禁對(duì)各商戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)母缮?，充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)控作用，避免因政府主導(dǎo)管理而導(dǎo)致的機(jī)制僵化。

目前，保定市公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)非?；钴S，工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不僅在保定市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中占到了主體地位，同時(shí)還輻射到京津和“三北”地區(qū)，成為華北地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。

除此之外，保定市還依托工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展公益性農(nóng)產(chǎn)品零售終端，目前已經(jīng)建設(shè)了十幾個(gè)規(guī)模較大的國(guó)有公益性便民農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，全市蔬菜零售量的60%以上由這些市場(chǎng)銷(xiāo)售，成為保定市農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。

提檔升級(jí)? 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建成使用近30年來(lái)，由于公益屬性決定了其非盈利的性質(zhì)，自身不具備造血功能，無(wú)法通過(guò)投資自建進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)改造。因此市場(chǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重、管理方式落后等問(wèn)題日益突出，已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，亟須投入資金進(jìn)行提檔升級(jí)。據(jù)測(cè)算，整個(gè)市場(chǎng)完成升級(jí)改造約需資金1.7億元。

為進(jìn)一步提升市場(chǎng)的公益功能，將市場(chǎng)做強(qiáng)做大，保定市政府下決心對(duì)工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。市領(lǐng)導(dǎo)明確指示要把市場(chǎng)建設(shè)當(dāng)做公益事業(yè)不斷加大資金投入，完善市場(chǎng)功能，切實(shí)做好工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造提升工作。

目前，保定市已經(jīng)將工農(nóng)路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工作列入工作日程，所需資金由政府財(cái)政撥款、政府協(xié)調(diào)貼息貸款的方式提供，并爭(zhēng)取該市列為商務(wù)部公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)城市。