邢少文

第三方商品及服務(wù)比較測(cè)評(píng)在美、德、英等國(guó)具有比較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，但在中國(guó)仍然算是“新鮮事物”。雖然中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在20年前已開(kāi)始這方面的工作，一些民間機(jī)構(gòu)也有嘗試，但在消費(fèi)者層面上，總體來(lái)講認(rèn)知度依然較低。

可以客觀地說(shuō)，目前中國(guó)還沒(méi)有一家比較測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能夠做到像美國(guó)《消費(fèi)者報(bào)告》、德國(guó)《測(cè)試》、英國(guó)《WHICH》甚至中國(guó)香港地區(qū)《選擇》一樣，在消費(fèi)者心目中有強(qiáng)大公信力和影響力。

原因深究起來(lái)大體有兩點(diǎn)：一是體制性問(wèn)題，二是商業(yè)模式問(wèn)題；這兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)也是互相交叉的。

德國(guó)《測(cè)試》是德國(guó)商品檢測(cè)基金會(huì)的比較實(shí)驗(yàn)發(fā)布平臺(tái)，而德國(guó)商品檢測(cè)基金會(huì)是一個(gè)私法機(jī)構(gòu)，早期的比較試驗(yàn)資金大部分來(lái)源于政府財(cái)政，通過(guò)雜志銷售收入慢慢滾動(dòng)后才逐步減少財(cái)政資金投入。而德國(guó)商品檢測(cè)基金會(huì)之所以能夠保持持久的公信力，重要的一點(diǎn)是，它既有政府公信力背書(shū)和資金支持，同時(shí)又能夠避免行政干擾，及運(yùn)營(yíng)效率方面的問(wèn)題。

在中國(guó)的香港地區(qū)，《選擇》也是具有較大公信力的一個(gè)比較測(cè)評(píng)平臺(tái)，《選擇》的背后是香港消費(fèi)者委員會(huì)，這是一個(gè)法定機(jī)構(gòu)。香港政府的相對(duì)高效廉潔對(duì)其公信力是一個(gè)有力背書(shū)，財(cái)政資金的投入也使其能夠獨(dú)立于商業(yè)利益開(kāi)展比較測(cè)評(píng)。當(dāng)然，香港消委會(huì)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上的公信力也經(jīng)過(guò)了一個(gè)長(zhǎng)期積累，得來(lái)也不容易。

相比上述兩家機(jī)構(gòu)，美國(guó)《消費(fèi)者報(bào)告》背后的美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟則是一家非盈利性的民間組織。作為比較測(cè)評(píng)開(kāi)拓者，其公信力也是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期歷史積累的。美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟收入來(lái)源既包括雜志運(yùn)營(yíng)收入，也包括消費(fèi)者的小額捐贈(zèng)和政府資助。法制社會(huì)以及相對(duì)開(kāi)放自由的社會(huì)空間，使得它既能保持獨(dú)立性，又能維持可持續(xù)性，還能積極參與和促進(jìn)政府立法工作。

而以此來(lái)觀照中國(guó)，就目前的情況而言，比較難像德國(guó)和香港地區(qū)那樣在官方或半官方機(jī)構(gòu)中誕生一個(gè)有較強(qiáng)公信力的測(cè)評(píng)平臺(tái)。不管是國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)還是消費(fèi)者協(xié)會(huì)，這些官方和半官方機(jī)構(gòu)都面臨著公信力不足和運(yùn)營(yíng)效率較低的問(wèn)題，從事第三方測(cè)評(píng)既有行政利益干涉，也有官商結(jié)合體制的掣肘。要提升公信力，必須要改變“官辦民意”、代表性不足的問(wèn)題。

我們只能更多地向美國(guó)學(xué)習(xí)。但民間第三方測(cè)試平臺(tái)需要良好的法律環(huán)境和民間組織管理制度，較高的民眾素質(zhì)和開(kāi)放的民間社會(huì)，這才能在政府權(quán)力和資本權(quán)力之間保持獨(dú)立性和可持續(xù)的空間。

但這些目前在中國(guó)仍然不成熟，民間機(jī)構(gòu)塑造公信力面臨著兩大難點(diǎn)，一是法律法規(guī)如何規(guī)范的問(wèn)題，二是如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。不以政府公信力背書(shū)，沒(méi)有政府資金支持，意味著要么社會(huì)化融資，保持非盈利性組織身份；要么實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，解決資金持續(xù)投入。

在商業(yè)化道路上，則面臨著如何商業(yè)化，商業(yè)化的邊界在哪里，如何保持內(nèi)容的相對(duì)獨(dú)立性？這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。不過(guò)，在我們看來(lái)，環(huán)境可以改變?nèi)?，環(huán)境也會(huì)因人而改變。在體制問(wèn)題和商業(yè)趨利性問(wèn)題上，大趨勢(shì)在變，只要堅(jiān)持底線，不懈地探索，終有一日會(huì)到達(dá)我們希望的彼岸。endprint