金英姬++于丹

摘要：黑龍江省一小時經(jīng)濟圈由哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、佳木斯市區(qū)、牡丹江市區(qū)、大慶市區(qū)、尚志市、雙城市、五常市、方正縣、賓縣、巴彥縣、肇東市、安達市等13個地級市市區(qū)或所轄縣（市）組成，其構(gòu)建是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要現(xiàn)象，它的建立有利于省內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢互補、區(qū)城服務網(wǎng)絡的共建共享。

關(guān)鍵詞：一小時經(jīng)濟圈；聯(lián)動效應；區(qū)域一體化

中圖分類號：F830文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）11-0064-02

21世紀是城市世紀，以中心城市為核心的都市經(jīng)濟圈的競爭已經(jīng)成為國家和區(qū)域競爭的主要表現(xiàn)形式，成為國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十七大提出，要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干個帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”?！耙栽鰪娋C合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極”。在這樣的大背景下，黑龍江省一小時經(jīng)濟圈應運而生。

一、黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)建概況

黑龍江省一小時經(jīng)濟圈由哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、佳木斯市區(qū)、牡丹江市區(qū)、大慶市區(qū)、尚志市、雙城市、五常市、方正縣、賓縣、巴彥縣、肇東市、安達市等13個地級市市區(qū)或所轄縣（市）組成，該地區(qū)是黑龍江省現(xiàn)代化進程最快的區(qū)域，其中以2012年哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯4市相關(guān)數(shù)據(jù)為例4市的土地面積16.8萬平方公里，占全省的37.1%，常住人口2 136萬人，占全省的55.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值7403億元，占全省的54.1%，地方購買力平價174.5百萬元，占全省的54%，由此可說明，經(jīng)濟圈內(nèi)的城市對黑龍江省一小時經(jīng)濟圈發(fā)展的重要性。

（一）黑龍江省一小時經(jīng)濟圈構(gòu)建的總體目標

黑龍江省一小時經(jīng)濟圈是以哈爾濱市為中心、一小時左右（100公里）交通里程為半徑組合的城市群，涵蓋哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶5個城市及其轄區(qū)。其發(fā)展的目標為：第一，區(qū)域目標。聯(lián)合哈爾濱等5市組成城市群，集合優(yōu)勢，密切合作，統(tǒng)一發(fā)展，合理分工，協(xié)調(diào)運作，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟體系。第二，城市目標。哈爾濱等5市按照經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃著力發(fā)展城市經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟經(jīng)濟園區(qū)，加快城市化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平衡，優(yōu)化人居與投資環(huán)境，構(gòu)建城市經(jīng)濟圈，提升城市經(jīng)濟的競爭力。第三，科技目標。整合黑龍江省科技資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，專業(yè)歸類，聚集力量，交流互補，綜合利用，共同研發(fā)，自主創(chuàng)新，創(chuàng)立知識產(chǎn)權(quán)，提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力；培育新型的科技人員，鑄造強力的科技隊伍；推動科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域經(jīng)濟的科技水平。第四，經(jīng)濟目標。融合哈爾濱等5市經(jīng)濟，統(tǒng)一規(guī)劃土地資源，地域分工，梯度發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)區(qū)位；調(diào)整三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)為主導、產(chǎn)品為中心、效應為目標，提高產(chǎn)業(yè)貢獻力；協(xié)調(diào)消費、投資，強化內(nèi)需力培育，降低區(qū)域經(jīng)濟對外依存度；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，平衡各種經(jīng)濟關(guān)系，打造區(qū)域品牌。

（二）黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的基本模式

1.點軸式空間結(jié)構(gòu)

都市經(jīng)濟圈建設(shè)的一個重要理論基礎(chǔ)是點軸理論。點就是城市，軸就是公路、鐵路或水路。點軸理論最早是由波蘭經(jīng)濟家薩倫巴和馬利士提出的，該理論認為，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程看，經(jīng)濟中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成斑點狀分布。這種經(jīng)濟中心既可稱為區(qū)域增長極，也是點軸開發(fā)模式的點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟中心逐漸增加，點與點之間，由于生產(chǎn)要素的交換需要交通線路以及動力供應線、水源供應線等，相互連接起來就是軸線。因此，點軸開發(fā)可以理解為從發(fā)達區(qū)域大大小小的經(jīng)濟中心 （點）沿交通線路向不發(fā)達區(qū)域縱深地發(fā)展推移。由此可見，交通條件的完備是都市經(jīng)濟圈構(gòu)建及發(fā)展進程中的重要因素之一。

從2009年開始，黑龍江省陸續(xù)建設(shè)由哈爾濱—齊齊哈爾、哈爾濱—佳木斯、哈爾濱—牡丹江3條客運專線，設(shè)計時速最低250公里，竣工后將使得從哈爾濱市區(qū)到齊齊哈爾、牡丹江和佳木斯3市的通行時間縮短為1個小時左右。這就為黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)建奠定了一個非常好的基礎(chǔ)。

2.聚集式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

哈爾濱等13（市）縣產(chǎn)業(yè)種類齊全，支柱產(chǎn)業(yè)突出，并且具有同質(zhì)性的特點。按照產(chǎn)業(yè)聚集理論，集合同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“鉆石型”產(chǎn)業(yè)集群，并在組織形式上集團化，構(gòu)建如化工集團、機械制造集團、礦業(yè)集團、酒業(yè)集團、旅游集團、農(nóng)業(yè)集團、教育集團和科技集團等專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集團，形成“以大企業(yè)為龍頭、小企業(yè)為網(wǎng)絡”的集群式發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)集群化的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)復合生態(tài)系統(tǒng)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)服務業(yè)等。在產(chǎn)業(yè)聚集中收縮上下游產(chǎn)業(yè)，集中產(chǎn)業(yè)區(qū)位安排，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展基地化生產(chǎn)進而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合體，開展一體化經(jīng)營。

3.主體化功能結(jié)構(gòu)

城市主體功能表現(xiàn)為對周邊地區(qū)與經(jīng)濟的主導作用，哈爾濱市作為區(qū)域核心城市應當培育和凸顯技術(shù)、信息、集散、管理、服務和創(chuàng)新6大中心功能，發(fā)揮對整個黑龍江省一小時經(jīng)濟圈經(jīng)濟的引導作用。哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江和佳木斯5市作為區(qū)域中心城市的主體功能，一是發(fā)展城市經(jīng)濟促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；二是發(fā)揮次級“六大中心功能”，引導轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)主體功能則表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與引導作用，如哈爾濱市產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)、新材料和科教等產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢；齊齊哈爾市在酒業(yè)上占有絕對優(yōu)勢；大慶市在石油業(yè)方面具有強勁優(yōu)勢等。因此，哈爾濱等5 市凸顯各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引導作用和影響力。在強化主體功能中要兼顧主體功能和輔助功能的有機結(jié)合，形成主體功能突出、功能錯位分布的區(qū)域經(jīng)濟功能結(jié)構(gòu)，促進人與地域的同步繁榮。

二、黑龍江省一小時經(jīng)濟圈聯(lián)動效應研究

（一）構(gòu)建黑龍江省一小時經(jīng)濟圈聯(lián)動的基本要素

1.社會資本因素

極化一小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)城市資源互補共享?，F(xiàn)代社會在相對的區(qū)域里出現(xiàn)的整體經(jīng)濟格局和現(xiàn)代大交通體系，已經(jīng)打破了傳統(tǒng)時代的區(qū)位價值與區(qū)位觀念，特別是現(xiàn)代“信息城市”與“網(wǎng)絡社會”、數(shù)字化區(qū)域及汽車等新事物的發(fā)生，使生存空間、生產(chǎn)空間、物流空間、就業(yè)半徑和社會區(qū)位意義等發(fā)生了質(zhì)的變化，尤其是對區(qū)位的理論認知。在第三方、第四方物流等虛擬區(qū)位空間概念存在的條件下，相對而言的一定范圍內(nèi)的區(qū)位成本在某種程度上是可以被整合在整體運作成本之中的，有些甚至是可以被忽略的。因此，面對現(xiàn)實社會的高速發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)的區(qū)位認識觀，創(chuàng)造全新的具有時代特征的“新人文區(qū)位觀”。

現(xiàn)代社會的“新人文區(qū)位”的價值表現(xiàn)在政策、社會風尚、政府清廉、精英群體的社會意識、社會文明程度、人際關(guān)系、旅游文化、文化時尚、消費方式、生活質(zhì)量、生活習慣、空間價值、歷史文化及風土人情等方面。因此，通過黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)建，強化經(jīng)濟圈內(nèi)各城市的“全面依賴關(guān)系”，將廣闊的非主城區(qū)建設(shè)用地納入到黑龍江省經(jīng)濟圈的有效使用范疇中來，為經(jīng)濟圈發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多可能的空間。經(jīng)濟圈內(nèi)各城市的復合共生關(guān)系，以核心城市為中心，以各結(jié)點城市為支點，形成經(jīng)濟圈內(nèi)各種要素的競生關(guān)系網(wǎng)。在競爭共生的關(guān)系中，各結(jié)點城市突出其在經(jīng)濟圈中的分工，強化其關(guān)鍵功能，在區(qū)域聯(lián)動和經(jīng)濟圈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成各具優(yōu)勢的差異化城市發(fā)展軌跡。

2.經(jīng)濟資本因素

首先是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進城市區(qū)域聯(lián)動。城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是指城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間相互促進、相互協(xié)調(diào)、相互競爭、聯(lián)合發(fā)展、相互共生。區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動可以包括不同區(qū)域間相同產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動必須順應市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、區(qū)域發(fā)展等方面的內(nèi)在規(guī)律，努力破除產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、要素資源等關(guān)聯(lián)互動的壁壘與障礙，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的合理分工協(xié)作，積極開展高效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展延伸，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展，尋求在一定時間、空間和有限的資源供給范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最優(yōu)效率，形成以區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互為需要、互利共贏為目的、雙向互動的良性發(fā)展過程。

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在黑龍江省一小時圈內(nèi)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之間是相互關(guān)聯(lián)的。在經(jīng)濟圈內(nèi)形成城市間的分工，以市場為媒介使資源要素在經(jīng)濟圈的城市網(wǎng)絡體系中合理流動與分配。這種專業(yè)化的城市間的水平分工不僅體現(xiàn)在不同的產(chǎn)業(yè)的互補以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也同時反映在相同產(chǎn)業(yè)的錯位競爭上。

其次是促進“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”。對于黑龍江省一小時圈來說，產(chǎn)業(yè)升級不僅僅是產(chǎn)業(yè)類型的升級，也不僅僅是謀求經(jīng)濟圈內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)的高附加值、推動資本及密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是圈內(nèi)各城市的可持續(xù)的良性高速發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑和發(fā)展的方法手段。黑龍江省一小時圈可以從5個方面（即空間整合策略-循環(huán)社會型發(fā)展戰(zhàn)略；現(xiàn)代信息技術(shù)整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉策略；特色產(chǎn)業(yè)強化發(fā)展策略；產(chǎn)業(yè)輔導型發(fā)展策略；強化指導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動型升級策略）著力推動“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”，以形經(jīng)濟圈區(qū)域聯(lián)動的良好經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）黑龍江省一小時經(jīng)濟圈產(chǎn)生的聯(lián)動效應

1.促進黑龍江省經(jīng)濟又好又快發(fā)展

黑龍江省一小時經(jīng)濟圈構(gòu)建的直接效應是推動哈爾濱等5市一體化發(fā)展，在一個較大的空間優(yōu)化配置科技、土地、資本、人力資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素，克服行政區(qū)所產(chǎn)生的種種局限性，從而做強做大黑龍江省經(jīng)濟的“心臟”。黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的成功啟動和有效探索，必將對東北地區(qū)其他省份經(jīng)濟圈的構(gòu)建產(chǎn)生示范效應和帶動效應。有望在創(chuàng)新型城市群建設(shè)中取得突破，從而加快黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.優(yōu)化黑龍江區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展格局

黑龍江省一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)建結(jié)合了本地經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定了完善城市的總體規(guī)劃，實行科學引導，有序開發(fā)，合理利用資源，準確塑造城市特色，實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市交通能力。要按照國家規(guī)范標準統(tǒng)籌規(guī)劃高速公路建設(shè)，盡快實現(xiàn)口岸向內(nèi)地延伸；加快推進鐵路和新機場建設(shè)，改造跨國通道網(wǎng)絡，培育“臨空經(jīng)濟”，通過機場、鐵路、高速公路網(wǎng)絡的完善，把黑龍江省建成集水、陸、空于一身的立體交通樞紐，滿足人流、信息流、物流的發(fā)展需要。

同時，也縮小了城鄉(xiāng)收入差距，提高了居民消費層次。加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步提高最低生活保障和最低工資標準，增強居民的消費能力；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高其消費的支付能力；進一步完善社會保障制度，著力解決醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等與人民群眾聯(lián)系密切的民生問題，使居民對未來預期不斷看好，促使消費需求不斷釋放。

3.豐富我國城市群建設(shè)的發(fā)展模式

在黨的十七大精神的指導下，我國城市群建設(shè)不僅在理論上取得了多方面的成果，而且在實踐中也進行了不同模式的探索，其中既有跨省市的長三角城市群、環(huán)渤海城市群的發(fā)展模式，也有省內(nèi)若干城市集合而成的多個城市群模式；既有國家批準建立的長株潭城市群和武漢城市圈，也有地方民主協(xié)商建立的杭州都市經(jīng)濟圈。多層次多角度的城市群試點，有利于在新形勢下探索中國特色城市群的發(fā)展規(guī)律和有效發(fā)展模式，我們相信，富有創(chuàng)新精神的黑龍江省人民一定能闖出一條基于民主協(xié)商和合作共贏的城市群發(fā)展的新路子。

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[責任編輯 安琪]

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