谷成利

通榆縣保護(hù)性耕作技術(shù)經(jīng)過(guò)幾年的有效實(shí)施，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，為本縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、 保護(hù)性耕作技術(shù)開(kāi)展情況

通榆縣位于吉林省西部，總面積8496 km2，現(xiàn)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，172個(gè)行政村?？?cè)丝?5.1萬(wàn)人， 其中農(nóng)業(yè)人口23萬(wàn)人?？偢孛娣e450萬(wàn)畝。通榆縣是嚴(yán)重缺水的縣份之一，無(wú)灌溉條件的中低產(chǎn)田達(dá)200萬(wàn)畝，是國(guó)家糧食主產(chǎn)縣，常年玉米種植面積200萬(wàn)畝以上。從2006年開(kāi)始，通榆縣開(kāi)始實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)，到2013年推廣面積已經(jīng)達(dá)到了10萬(wàn)畝。2006—2013年，通榆縣被吉林省評(píng)為保護(hù)性耕作示范縣。2008—2010年，通榆縣又被評(píng)為國(guó)家級(jí)保護(hù)性耕作示范縣。通過(guò)幾年來(lái)省及國(guó)家保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目的實(shí)施，廣大農(nóng)民群眾對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)有了新的認(rèn)識(shí)。尤其是通榆縣確定的保護(hù)性耕作技術(shù)路線，可以概括為“六不”，即不割秸稈、不刨茬子、不翻地、不打壟、不鏟地、不趟地。這種“懶漢種地”方式，既輕松又高產(chǎn)。深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎，尤其是深受年輕農(nóng)民的喜愛(ài)。推廣范圍也由原來(lái)的1個(gè)村發(fā)展到了全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋了172個(gè)村，763個(gè)自然屯，3975個(gè)農(nóng)戶。保護(hù)性耕作的抗旱保墑、防風(fēng)固土、培肥地力等作用得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。

實(shí)踐證明，發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)，是解決通榆縣農(nóng)業(yè)根本問(wèn)題，改善通榆生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)途徑。

二、存在的問(wèn)題

1.群眾的認(rèn)識(shí)還有待提高。保護(hù)性耕作技術(shù)是對(duì)傳統(tǒng)耕作制度的一次變革，部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)此還認(rèn)識(shí)不足，積極性不高。要改變廣大農(nóng)民長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，需要較長(zhǎng)時(shí)間的宣傳培訓(xùn)和示范推廣，只有讓農(nóng)民親眼看到保護(hù)性耕作技術(shù)相對(duì)于傳統(tǒng)耕作的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民才能大膽采用保護(hù)性耕作技術(shù)。

2.技術(shù)體系仍需不斷研究和完善。主要表現(xiàn)在：雜草防治是推廣保護(hù)性耕作技術(shù)的一大難題；常年種植作物品種單一，全面實(shí)行農(nóng)作物輪作倒茬較難；通榆縣干旱少雨，農(nóng)作物秸稈不易腐爛，影響播種質(zhì)量和效率。

3.項(xiàng)目需連續(xù)扶持。通榆縣保護(hù)性耕作項(xiàng)目雖然取得了一定的成績(jī)，但是我們也應(yīng)看到，保護(hù)性耕作技術(shù)的普及率還相對(duì)較低，保護(hù)性耕作播種機(jī)的保有量還不是很多，還不能完全滿足耕作的需求。農(nóng)民自覺(jué)采用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性還不是很高。如果國(guó)家不再投入扶持資金，那么農(nóng)民自發(fā)購(gòu)買(mǎi)保護(hù)性耕作播種機(jī)，實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的可能性不大。

4.資金投入不夠。要使保護(hù)性耕作技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，需要財(cái)政部門(mén)制定各項(xiàng)必要的優(yōu)惠政策，加大資金投入力度。專(zhuān)項(xiàng)資金不足，投入不夠，制約了機(jī)具的研發(fā)、技術(shù)的完善和示范推廣。

三、建議及對(duì)策

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，離不開(kāi)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府制訂一定的補(bǔ)貼政策，把該項(xiàng)工作列入到政府的重要工作日程。成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組織，領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的實(shí)施方案，明確各部門(mén)的具體分工，統(tǒng)籌安排各部門(mén)的具體工作，將工作落實(shí)到人頭。

2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。保護(hù)性耕作技術(shù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在前期示范推廣過(guò)程中可能效果不是很明顯，但該項(xiàng)技術(shù)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，通過(guò)電視講座、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳單、送科技下鄉(xiāng)等方式宣傳、推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，提高廣大農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大示范面積。

3.提高機(jī)具的性能。近幾年，盡管免耕播種機(jī)的性能有了較大提高，但與實(shí)際要求還有一定的差距。建議財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)保護(hù)性耕作播種機(jī)技術(shù)升級(jí)，提高機(jī)具的通過(guò)性、穩(wěn)定性、可靠性等綜合性能，為保護(hù)性耕作技術(shù)的大面積推廣提供可靠的機(jī)具保障。千方百計(jì)地提高機(jī)具作業(yè)效率，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)民從事跨區(qū)作業(yè)，從而提高機(jī)手的作業(yè)收入。以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)和使用保護(hù)性耕作播種機(jī)的積極性。

4.增加資金扶持。推廣實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)在目前情況下還比較困難，因此，財(cái)政部門(mén)要不斷加大資金的投入力度，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)部門(mén)在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金時(shí)應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)貼保護(hù)性耕作播種機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)、玉米收獲機(jī)等保護(hù)性耕作專(zhuān)用機(jī)具。在落實(shí)苗期深松施肥作業(yè)補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)首先滿足補(bǔ)貼保護(hù)性耕作技術(shù)。通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)的積極性，促進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)的大面積推廣和普及。

5.加強(qiáng)對(duì)比試驗(yàn)。通榆縣的保護(hù)性耕作效果監(jiān)測(cè)工作相對(duì)較為膚淺，缺乏說(shuō)服他人的依據(jù)，很難得到科學(xué)數(shù)據(jù)的支持。農(nóng)民對(duì)技術(shù)的效果有一定疑慮，讓農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)較為被動(dòng)。因此建議在通榆縣建設(shè)一個(gè)保護(hù)性耕作技術(shù)監(jiān)測(cè)站。