張忠俠

近年來，由于形勢的發(fā)展變化，致使農(nóng)機(jī)維修存在很多問題，需要我們農(nóng)機(jī)管理部門去探討解決。通過對現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)維修管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究和探討，分析了現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)維修管理部門在開展工作中存在的不足，并結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)提出了提高農(nóng)機(jī)維修規(guī)范管理水平的有效措施。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)維修管理工作存在的問題

1.農(nóng)機(jī)維修規(guī)范管理的法律、法規(guī)體系不健全，已經(jīng)嚴(yán)重落后于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。據(jù)調(diào)查研究顯示，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)維修管理還在參照20世紀(jì)90年代國家頒布的《全國農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》。現(xiàn)如今，已經(jīng)過去了二十多年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而農(nóng)業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和經(jīng)營理念也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，所以，這些規(guī)范農(nóng)機(jī)維修管理的文件、法律法規(guī)根本無法滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展下的農(nóng)機(jī)維修管理工作。雖然一些地方在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高相繼出臺了一些關(guān)于農(nóng)機(jī)維修管理試行條例，但大都明顯存在不足。

2.農(nóng)機(jī)管理工作中執(zhí)法能力不高，執(zhí)法環(huán)境差。首先，由于一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)維修管理重要性的認(rèn)識較差，不能正確認(rèn)清權(quán)與法的關(guān)系，使得農(nóng)機(jī)維修管理步伐艱難。第二，在執(zhí)法依據(jù)的認(rèn)識上存有偏差。部分人不把行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作為執(zhí)法的依據(jù)，權(quán)威性差。三是農(nóng)機(jī)經(jīng)營者素質(zhì)有待提高。部分基層農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)偏低、法制觀念差，有的人還認(rèn)為違反了公檢法執(zhí)行的法為違法，而違反了農(nóng)機(jī)法規(guī)不是違法。

3.從事農(nóng)機(jī)維修工作的人員維修水平低，服務(wù)質(zhì)量差，專業(yè)技術(shù)水平低。我國現(xiàn)階段很多地方從事農(nóng)機(jī)維修工作的人員都沒有取得相應(yīng)的維修資格證，大都是在從事農(nóng)機(jī)維修工作后邊修邊學(xué)，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來掌握技術(shù)，所以，維修人員的素質(zhì)低、維修水平不高等因素給農(nóng)機(jī)維修管理增加了難度。

4.我國現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的自身特點(diǎn)給農(nóng)機(jī)維修規(guī)范管理帶來了挑戰(zhàn)。據(jù)研究顯示，我國現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少，且分布廣，其維修點(diǎn)使用工具較為簡陋，出現(xiàn)了點(diǎn)少面廣的局面。再加上我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門職責(zé)不明確，使得農(nóng)機(jī)維修管理更是難上加難，導(dǎo)致維修網(wǎng)點(diǎn)秩序混亂，有關(guān)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的相關(guān)糾紛時(shí)常發(fā)生。

5.農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量差。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的好壞，將直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，農(nóng)機(jī)維修要按照規(guī)定的程序和技術(shù)要求進(jìn)行，如果不按規(guī)定進(jìn)行，亂拆組修，就無法保證維修質(zhì)量。近幾年，一些從事農(nóng)機(jī)維修的個(gè)體戶，不經(jīng)有關(guān)部門審核辦理有關(guān)證件，也沒有維修設(shè)備，憑一些簡單工具，就經(jīng)營起了農(nóng)機(jī)維修，這不僅保證不了修理質(zhì)量，而且還是極大的浪費(fèi)。農(nóng)機(jī)維修管理是農(nóng)機(jī)管理工作的重要組成部分。依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理是新形勢新任務(wù)對各級農(nóng)機(jī)管理部門提出的一個(gè)重要課題。

二、提高農(nóng)機(jī)維修規(guī)范水平的有效對策

1.要求有關(guān)部門要不斷提高農(nóng)機(jī)維修行政許可審批的認(rèn)識，具體包含以下幾方面內(nèi)容：第一，要求各級農(nóng)機(jī)管理部門要充分認(rèn)識到農(nóng)機(jī)維修許可是提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量、提高農(nóng)機(jī)維修管理水平的重要組成部分。俗話說的好，無規(guī)矩不成方圓，而農(nóng)機(jī)維修許可就是所說的規(guī)矩，它可以有效地規(guī)范各地方混亂的農(nóng)機(jī)維修市場，凈化農(nóng)機(jī)維修市場環(huán)境，是提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量、提高農(nóng)機(jī)維修管理水平的根本保證。第二，各地方農(nóng)機(jī)維修管理部門要充分認(rèn)識到農(nóng)機(jī)維修是綠色再創(chuàng)造工程，所以，搞好農(nóng)機(jī)維修審批制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，可以有效的推動(dòng)科學(xué)、綠色農(nóng)機(jī)維修事業(yè)的發(fā)展，加快新技術(shù)在農(nóng)機(jī)維修領(lǐng)域的推廣，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)。第三，要充分認(rèn)識到農(nóng)機(jī)維修行政許可是從事農(nóng)機(jī)維修工作人員的法定責(zé)任，依法行政是我們的法定義務(wù)。不作為或亂作為都屬違法行為，要承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。

2.要求農(nóng)機(jī)維修管理人員不斷學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平。農(nóng)機(jī)維修管理人員的法制政策水平和科技素質(zhì)，直接影響農(nóng)機(jī)維修行政執(zhí)法工作和農(nóng)機(jī)維修市場建設(shè)。隨著農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展和依法行政的需要，對農(nóng)機(jī)維修管理人員的要求越來越高，省農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)有針對性地做好全省農(nóng)機(jī)維修管理人員的再教育培訓(xùn)工作。同時(shí)廣大農(nóng)機(jī)維修管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)工作的要求。一是要注意學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高法制水平；二是要注意學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步而發(fā)展。

不斷的提高農(nóng)機(jī)維修規(guī)范管理水平，對于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。在這一過程中，無論是農(nóng)機(jī)維修人員、還是農(nóng)機(jī)維修管理人員都要不斷學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。