■ 韓傳軍

一、從消防控制室的定義和功能以及油碼頭的特殊性看油碼頭消防控制室自身安全的重要性

（一）消防控制室的定義和功能。

消防控制室是按照國家消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定設(shè)置的，在國外一些消防法規(guī)里稱為消防中心，我國的有關(guān)規(guī)范中都稱為消防控制室。根據(jù)百度百科，消防控制室是設(shè)有火災(zāi)自動報警控制設(shè)備和消防控制設(shè)備，用于接收、顯示、處理火災(zāi)報警信號，控制相關(guān)消防設(shè)施的專門處所。消防控制室通常具有以下功能：1．專門用于接收、顯示、處理建筑物的火災(zāi)報警信號；2．控制有關(guān)消防設(shè)施；3．發(fā)生火災(zāi)時組織疏散、撲救工作的情報、信息和指揮中心。從消防控制室的定義及其功能來看，都處在消防中樞位置，具有十分重要的地位和作用。

（二）油碼頭消防控制室的特殊性。

油碼頭的消防控制室不同于一般建筑物消防控制室，它的特殊性主要體現(xiàn)在：1．由于油品具有易燃易爆等諸多危險特性，決定了油碼頭是高安全風(fēng)險作業(yè)場所，其安全生產(chǎn)中存在諸多不確定因素，無論裝卸、運(yùn)輸和儲存的哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都容易對人員造成傷害；2．油碼頭裝卸油品的數(shù)量往往十分巨大，如果油碼頭發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，損失巨大。例如，2004年廣東佛山某油庫碼頭，一艘裝載 450 t 燃油的油輪在卸油過程中發(fā)生大爆炸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元人民幣，所幸無人死亡。因此，油碼頭的消防安全就顯得尤為重要，而作為維護(hù)油碼頭安全的消防控制室，其自身安全的重要性更是不言而喻。

二、從目前油碼頭消防控制室的實(shí)際情況看存在的問題

根據(jù)筆者對單位周邊12座裝卸油品碼頭的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前消防控制室的設(shè)計(jì)和建設(shè)主要存在如下幾個問題，容易影響消防控制室的自身安全。

（一）油碼頭消防控制室與靠泊的油船距離太近。

隨著油船向著大型化、深水化的趨勢發(fā)展，考慮到船舶吃水深度等需求，大型油碼頭多數(shù)是開敞式棧橋碼頭，由于建設(shè)成本等因素，其建筑面積一般比較狹小，消防控制室都是與碼頭控制室設(shè)置在一起，特別是為了便于觀察船舶作業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，油碼頭的消防控制室多數(shù)建在碼頭前沿。如果一旦發(fā)生火災(zāi)或者爆炸，設(shè)在碼頭前沿的消防控制室首當(dāng)其沖，控制室及其值班操作人員的自身安全都無法保證，其滅火的作用又如何體現(xiàn)？此外，經(jīng)過筆者的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于油碼頭建筑物與油船的間距沒有硬性規(guī)定，目前筆者單位周圍的大多數(shù)設(shè)在油碼頭前沿的消防控制室最近的僅距離船舶2 m多，最遠(yuǎn)的也只有24 m左右，一旦船失去控制，例如船速過快或船體發(fā)生傾斜等，也可能危及控制室的安全。

（二）消防控制室設(shè)置部位不合理，影響人員疏散。

消防控制室大多設(shè)置在油碼頭裝卸平臺綜合樓的頂部，有的甚至設(shè)置在四層樓上，一旦發(fā)生起火爆炸事故，人員必須撤離時，從頂部向下疏散的時間過長，使人員不能及時到達(dá)安全區(qū)域，容易危及消防控制室值班人員的安全。

（三）油碼頭消防控制室自身的防火防爆設(shè)計(jì)不合理。

油碼頭消防控制室面向船舶的一面往往采用了大面積的玻璃窗，一旦船舶發(fā)生爆炸，產(chǎn)生的沖擊波可以直接擊碎玻璃，進(jìn)而對值班人員造成傷害。從另一個角度來說，由于油船與消防控制室距離過近，即使油船不發(fā)生爆炸，船舶火災(zāi)產(chǎn)生的輻射熱也使得值班人員無法堅(jiān)守崗位，更談不上控制和操作消防設(shè)備了。據(jù)《安全》雜志2008年第12期《池火災(zāi)熱輻射及模擬》一文中的實(shí)驗(yàn)，發(fā)生油池火災(zāi)時，相距20?m，1?min內(nèi)熱輻射對人的傷害達(dá)到10?%的死亡率；相距14?m，1 min內(nèi)熱輻射對人的傷害達(dá)到100 %的死亡率。因此，考慮到人員的安全，應(yīng)重視和加強(qiáng)油碼頭消防控制室自身的防火防爆設(shè)計(jì)。如果單純?yōu)榱吮O(jiān)控作業(yè)，完全可以通過安裝視頻監(jiān)控探頭來解決，不必要安裝大面積的玻璃窗。

（四）消防控制室管理不到位。

消防炮是撲救油碼頭火災(zāi)的主要消防設(shè)施。對碼頭消防炮的控制通常采取室內(nèi)設(shè)備操作和室外手持遙控器操作相結(jié)合的方式，其手持遙控器平時多數(shù)放在碼頭值班室。在日常的消防監(jiān)督工作中，容易出現(xiàn)的問題是：1．值班人員經(jīng)常找不到遙控器；2．遙控器沒有電了；3．由于時間長了，忘了怎樣操作；4．碼頭操作工人不是專業(yè)消防人員，一旦發(fā)生事故，容易驚慌失措，很難保證想到還要帶著遙控器疏散。上世紀(jì)八十年代，?？磕掣塾痛a頭作業(yè)的“大慶245”號油輪發(fā)生爆炸，對油管線和油碼頭造成嚴(yán)重破壞，當(dāng)時在碼頭作業(yè)的工人只有一個念頭，那就是如何及時逃離火場，更談不上操作消防炮了。由此可見，即使有先進(jìn)的消防設(shè)施，由于管理不到位，同樣不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、從國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范看油碼頭消防控制室的設(shè)置

為保證消防控制室自身的安全，保證系統(tǒng)設(shè)備正?？煽抗ぷ鳎瑖抑贫藦?qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，其目的是在火災(zāi)發(fā)生時，在一定時間范圍內(nèi)保證值班人員的人身安全，保證控制室內(nèi)設(shè)備的正常運(yùn)行，為滅火提供有力支持。

1．《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016—2006）中對消防控制室的設(shè)置作了如下規(guī)定：設(shè)有火災(zāi)自動報警裝置和自動滅火裝置的建筑，宜設(shè)消防控制室。單獨(dú)建造的消防控制室，其耐火等級不應(yīng)低于二級；附設(shè)在建筑物內(nèi)的消防控制室，宜設(shè)置在建筑物內(nèi)首層的靠外墻部位，亦可設(shè)置在建筑物的地下一層，但應(yīng)按本規(guī)范第7.2.5條的規(guī)定與其它部位隔開，并應(yīng)設(shè)置直通室外的安全出口……雖然該規(guī)范沒有對油碼頭的消防控制室作出明確規(guī)定，但參照該規(guī)范，并結(jié)合油碼頭的建設(shè)實(shí)際，為了安全起見，油碼頭的消防控制室也應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物首層，并應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的、直通室外的安全出口。

2．為了確保石化企業(yè)重要場所、設(shè)施的安全，《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50160—2008）第4.2.12圖表規(guī)定：地上可燃液體儲罐與全廠重要設(shè)施的防火間距不低于50?m。從油碼頭消防控制室的性質(zhì)和作用來看，可作為“全廠性重要設(shè)施”來看待；從靠泊油船的性質(zhì)和特點(diǎn)來看，可作為“可燃液體儲罐”來看待。如果參照《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50160—2008）的規(guī)定，其二者之間的防火間距也不應(yīng)低于50?m，特別是考慮到棧橋式油碼頭結(jié)構(gòu)的特殊性，區(qū)域一般都比較狹小，設(shè)置消防控制室的難度很大，建議結(jié)合碼頭實(shí)際，在確保安全的前提下，盡量將消防控制室設(shè)置在碼頭后方區(qū)域的適當(dāng)位置。

3．根據(jù)交通部《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ 237—99）中“7.2 消防控制和火災(zāi)報警系統(tǒng)”的規(guī)定：“7.2.2 設(shè)有固定式遙控滅火裝置的油品碼頭應(yīng)設(shè)消防控制室。當(dāng)消防控制室設(shè)在碼頭上時，宜布置在建筑物的頂層。消防控制室的布置應(yīng)符合視線開闊、便于監(jiān)視和操作的要求。有條件時，可專設(shè)消防控制樓或控制塔?！痹撘?guī)范中關(guān)于“設(shè)在碼頭的消防控制室布置在建筑物的頂層”的規(guī)定，值得商榷，在當(dāng)時國家科技不發(fā)達(dá)的時候，這樣規(guī)定可以理解，但在目前的科技條件下，如果為了便于監(jiān)視作業(yè)，完全可以通過安裝視頻監(jiān)控探頭來解決，不一定非要設(shè)置在建筑物頂層。如果將消防控制室設(shè)置在頂層，一旦發(fā)生火災(zāi)或者爆炸事故，不但建筑物頂層最先受到波及，而且勢必造成人員疏散時間長，建議參照《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》“消防控制室宜設(shè)置在建筑物首層”的規(guī)定進(jìn)行修改。

四、解決問題的對策

通過結(jié)合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對影響油碼頭消防控制室自身安全的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究和分析，我們可以看出：消防控制室作為防火、滅火設(shè)施的顯示、控制中心和火災(zāi)撲救的指揮中心，其本身的安全十分重要。特別是因?yàn)橛痛a頭油品的吞吐量大，品種繁多，且具有易燃易爆等危險性，消防控制室的作用更顯得尤為重要。因此，筆者認(rèn)為，要解決這些問題，需要從以下幾個方面來進(jìn)行：

（一）修改現(xiàn)行油碼頭防火規(guī)范中關(guān)于消防控制室防火間距的規(guī)定。

可參照陸域石油庫內(nèi)部建筑物與油罐的防火間距的有關(guān)要求，對消防控制室的設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)行明確規(guī)定，強(qiáng)制性要求油碼頭消防控制室的位置與靠泊的油船之間必須保持一定的防火間距，將消防控制室設(shè)在交通方便和發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時不易受到威脅的位置。如果條件允許，最好將消防控制室設(shè)置在遠(yuǎn)離碼頭的安全區(qū)域，因?yàn)楦鶕?jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，油船裝卸作業(yè)期間，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的風(fēng)險最大；如果條件所限，消防控制室必須設(shè)置在碼頭上，要確保消防控制室與靠泊油船之間能夠保持必要的防火間距，從一定程度上保證控制室和值班人員的安全。

（二）強(qiáng)制規(guī)定必須安裝視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程操作控制系統(tǒng)。

在規(guī)范中應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定，如果消防控制室設(shè)在碼頭前沿，在碼頭后方陸域適當(dāng)位置安裝視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，使得值班人員可以在遠(yuǎn)離油碼頭的安全位置對碼頭的消防設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控和操作。遠(yuǎn)程操作控制應(yīng)當(dāng)采取有線、無線兩種方式，無線遠(yuǎn)程遙控操作應(yīng)至少配備兩個遙控器，保證前方碼頭和后方控制室各有一個，并設(shè)置專人保管和操作，即保證前方控制失效的情況下，后方還能發(fā)揮作用，這樣既能保證值班人員的安全，又能確保滅火有效進(jìn)行。隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，目前視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制技術(shù)已經(jīng)十分成熟，而且成本并不高，完全可以實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化油碼頭消防控制室本身的安全設(shè)計(jì)。

要參照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過制定詳細(xì)的規(guī)定，加強(qiáng)油碼頭消防控制室自身的安全設(shè)計(jì)，有效保護(hù)值班人員的安全。例如，從安全和疏散的角度考慮，油碼頭的消防控制室宜布置在建筑物首層并直通室外；其負(fù)責(zé)疏散的門應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置，并應(yīng)向疏散方向開啟，而且應(yīng)在入口設(shè)置明顯標(biāo)志；控制室的耐火等級應(yīng)不低于二級，朝向具有火災(zāi)危險性的方向如油船、油罐和油管線等的墻應(yīng)為無門窗、空洞的非燃燒材料的實(shí)體防火墻等等。

（四）加強(qiáng)對消防控制室的管理。

首先，要建立健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、使用和維護(hù)好消防控制室的各種設(shè)備，確保完備好用；其次，要配備訓(xùn)練有素的消防崗位操作專職人員隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，并確保人員的穩(wěn)定，為消防控制室能在危急時刻發(fā)揮應(yīng)有的作用，提供可靠的人員保證。綜上所述，由于油品具有易燃易爆等危險特性，油碼頭作為港口油品的裝卸設(shè)施，消防安全的重要性可想而知。因此，筆者認(rèn)為：通過修改有關(guān)消防控制室的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)消防控制室的設(shè)計(jì)和建設(shè)，加強(qiáng)消防控制室的管理，消除潛在的消防安全隱患，防患于未然，對于確保油碼頭和控制室的安全十分必要。因此，建議有關(guān)部門重視油碼頭消防控制室的設(shè)計(jì)和建設(shè)，制定詳細(xì)、全面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保從源頭上消除安全隱患。