王穎+陳先明+王丹

編者按：遠(yuǎn)安縣是軒轅黃帝夫人、繅絲養(yǎng)蠶始祖嫘祖的故里，是湖北省綠化達(dá)標(biāo)第一縣，典型的山區(qū)縣，有著打造全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一縣、率先在宜昌全面建成小康社會(huì)的豪情壯志。然而，“缺膽、缺智、缺錢、缺人”的現(xiàn)實(shí)難題成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最大的發(fā)展瓶頸?！八娜薄敝校叭比恕笔顷P(guān)鍵。遠(yuǎn)安縣委經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，探索實(shí)施“百村后備”工程，推行“一村一名優(yōu)秀后備干部”計(jì)劃，在全縣“公推公選”村級(jí)后備干部253名，先后有100多名后備干部參與村級(jí)事務(wù)管理。本次村“兩委”換屆中，103名優(yōu)秀村級(jí)后備干部進(jìn)入村“兩委”班子，其中，擔(dān)任村黨組織書(shū)記、主任“一肩挑”的10人。

“蒼茫的天涯是我的愛(ài)，綿綿的青山腳下花正開(kāi)……”夜幕下的遠(yuǎn)安鄉(xiāng)村，處處可聞舞曲悠揚(yáng)、處處可見(jiàn)舞姿翩翩。

“我們?cè)诟吨魅蔚膸?dòng)下，已經(jīng)能夠跳十多個(gè)廣場(chǎng)舞了，現(xiàn)在晚上打牌的少了，閑聊的少了，鄰里感情也好多了?！焙苫ㄦ?zhèn)西河村村民程琳邊扭著腰邊樂(lè)呵呵地說(shuō)道。

村民口中的“付主任”，是西河村新當(dāng)選的黨支部委員、村委會(huì)婦女計(jì)生委員付長(zhǎng)娥，換屆前她是一名村級(jí)后備干部。在遠(yuǎn)安縣，村村都有這樣的“付主任”。

遠(yuǎn)安縣作為宜昌市村“兩委”班子換屆選舉工作試點(diǎn)縣，8月19日啟動(dòng)工作，目前換屆已全面結(jié)束。一大批表現(xiàn)突出的后備干部，被優(yōu)先選任為村“兩委”班子成員或直接當(dāng)選主職。

栽植梧桐引鳳歸

人才斷層、備用脫節(jié)，是遠(yuǎn)安縣委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題。該縣出臺(tái)后備干部激勵(lì)保障機(jī)制，通過(guò)給“準(zhǔn)實(shí)職”工作崗位、“等副職”經(jīng)濟(jì)待遇、“多元化”發(fā)展渠道，使后備干部們“工作有待遇、干好有前途、退職有保障”。

按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，?duì)35歲以下、高中以上學(xué)歷、農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、大中專畢業(yè)生，通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、短信等進(jìn)行宣傳，對(duì)素質(zhì)較優(yōu)且有意投身農(nóng)村發(fā)展的外出務(wù)工青年，通過(guò)電話、QQ聯(lián)系動(dòng)員參選。

蔡鳳蘭就是在接到村支部書(shū)記的電話后回到村里參選的。經(jīng)過(guò)面試、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等環(huán)節(jié)的考察后，她成為花林寺鎮(zhèn)橫巖坪村后備干部。從打字復(fù)印、整理檔案資料，到上門調(diào)解糾紛、為村里殘疾人服務(wù)，每項(xiàng)工作她都干得有模有樣。如今，她已成功當(dāng)選橫巖坪村婦女計(jì)生委員。

悉心培育潤(rùn)歌喉

“村里的事情瑣碎而復(fù)雜，除了村干部的幫帶，肖部長(zhǎng)的直接教導(dǎo)，更是讓我學(xué)會(huì)了不少為人處世的原則和技巧，學(xué)會(huì)怎么樣去處理各種矛盾?！泵┢簣?chǎng)鎮(zhèn)白云村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任周海兵當(dāng)選后這樣感悟成長(zhǎng)。

周海兵口中的肖部長(zhǎng)，就是縣委常委、組織部長(zhǎng)肖鵬飛，他不僅是“百村后備”工程的直接發(fā)起人，更是白云村黨支部“第一書(shū)記”。

在遠(yuǎn)安，像肖鵬飛這樣的“第一書(shū)記”，全縣共有117名。培育后備干部、指導(dǎo)村“兩委”換屆，是“第一書(shū)記”今年的重要職責(zé)之一。

此外，遠(yuǎn)安縣還為每名后備干部配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一名村組干部組成的導(dǎo)師隊(duì)伍，通過(guò)平時(shí)幫帶、到鎮(zhèn)跟班等形式，負(fù)責(zé)跟蹤聯(lián)系培養(yǎng)。

事實(shí)上，遠(yuǎn)安縣委早在探索“百村后備”工程之初便出臺(tái)了《遠(yuǎn)安縣農(nóng)村（社區(qū)）后備干部培訓(xùn)規(guī)劃（2011—2015）》，將村級(jí)后備干部培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃?？h財(cái)政每年列支50萬(wàn)元用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、農(nóng)村實(shí)用科技等專項(xiàng)培訓(xùn)。近兩年來(lái)，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班45場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)895人次，并分批分層次組織200余名村級(jí)后備干部到武漢百步亭社區(qū)等地觀摩學(xué)習(xí)。

洋坪鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席彭立明是該村后備干部鄒洪明的培養(yǎng)幫扶人之一?！靶∴u剛開(kāi)始碰到很多事都來(lái)問(wèn)我，沒(méi)想到經(jīng)過(guò)幾年的努力，他居然高票當(dāng)選村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，基層有些事情我反而還要問(wèn)他了?！?/p>

櫛風(fēng)沐雨高聲?shū)Q

“村級(jí)后備干部的考試考核通過(guò)后，都由縣里統(tǒng)一培訓(xùn)，我們提供財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)造應(yīng)用平臺(tái)，重點(diǎn)解決怎么管、怎么用的問(wèn)題，總體做到才盡其用。” 遠(yuǎn)安縣委書(shū)記周正英介紹說(shuō)。2013年，全縣就有25名后備干部擔(dān)任支委、財(cái)經(jīng)、治調(diào)委員等職務(wù)。

將后備干部培養(yǎng)納入村級(jí)黨建目標(biāo)責(zé)任制專項(xiàng)考核，是遠(yuǎn)安縣加大后備干部管理培養(yǎng)力度的重要措施。鳴鳳鎮(zhèn)雙利村后備干部何向陽(yáng)跟隨村班子成員內(nèi)學(xué)村務(wù)治理，外學(xué)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，協(xié)助村委會(huì)解決了多起企地矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)老板帶領(lǐng)村民一起致富，令村民們刮目相看。今年，他被村民推選為村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。

針對(duì)過(guò)去村級(jí)后備干部“快選慢等，先晾后忘”的現(xiàn)象，遠(yuǎn)安縣探索“在備中使用，在用中成熟”的思路，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文任職，讓其“名正言順”履職，“理直氣壯”干事。

舊縣鎮(zhèn)徐家莊村6名新當(dāng)選“兩委”班子成員中，僅有1名是上屆留任。像舊縣鎮(zhèn)徐家莊村這樣的軟弱渙散黨組織，全縣共有10個(gè)，今年換屆，原村“兩委”班子基本被優(yōu)秀后備干部“一鍋端”。