黃浩明

2013年3月全國兩會之后，在國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的大方向和方案明確的基礎(chǔ)上，社會組織的發(fā)展空間有多大，目前還不是非常明確。但是有一點可以肯定，社會組織發(fā)展的春天真的就要來了;但即使春天來了，社會組織本身能否承擔(dān)起更多的社會事務(wù)，依然不是一個簡單的問題，它涉及社會組織與政府之間的關(guān)系，社會組織發(fā)展過程中自身的能力建設(shè)等。因此，就如何建立現(xiàn)代社會組織體制，需要從完善社會組織的治理結(jié)構(gòu)、建立社會組織的創(chuàng)新架構(gòu)、創(chuàng)新社會組織的協(xié)同機制、建立社會組織的可持續(xù)發(fā)展和考慮全球化背景下社會組織國際化的路徑的五個方面研究和應(yīng)對。

一 完善社會組織的治理結(jié)構(gòu)

社會組織合理的治理結(jié)構(gòu)是組織發(fā)展的根本，是社會組織能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點。如何完善社會治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外社會組織發(fā)展和實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，需要考慮以下六個方面的問題:

(一)形成法人治理體制，承擔(dān)起更多的社會事務(wù)，真正實現(xiàn)政社分開

社會組織的法人治理體制是組織可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，這里既包括政社分開之后，社會組織在獨立運營過程中能夠按照法律框架和組織章程規(guī)范管理和承擔(dān)其組織治理的大任，建立能夠?qū)崿F(xiàn)組織的權(quán)責(zé)明確的新型體制;同時也包括社會組織本身能否有效地為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，承擔(dān)其與宗旨相關(guān)的社會事務(wù)。因此，在社會組織法人治理過程中，需要處理好組織“使命”和“活命”之間的內(nèi)在關(guān)系。只有當(dāng)組織非常明確其希望實現(xiàn)的遠景目標(biāo)，才能夠激勵組織的每個成員認同這一目標(biāo)并理解其價值 (德魯克，2012:65);因此，在社會組織發(fā)展和運行中，既不能夠見錢眼開、忘記組織的宗旨實現(xiàn)的基本要求，也不能夠忽略社會環(huán)境變化、對宗旨的簡單理解、沒有創(chuàng)新思維、放棄組織的發(fā)展需求。

(二)理事會成員應(yīng)當(dāng)是多元、獨立、自愿和民間的，要發(fā)揮理事在治理過程中的作用

非營利組織治理的核心是保證有效的決策 (陳曉春等，2012:61)，因此，理事能否履行其責(zé)任，決定著理事會運作的科學(xué)與民主。在選擇理事會成員的過程中，應(yīng)考慮讓不同專業(yè)背景的社會各界代表參加理事會的工作，同時完善理事參加社會組織工作的自愿行為，即發(fā)自內(nèi)心地心甘情愿為組織發(fā)展出力和貢獻智慧，而不是想理事就來、不感興趣就不參與的自由和隨意行為。對于理事會成員的民間角色，目前還沒有形成共識，似乎到理事會工作，立即想到與政府的關(guān)聯(lián)性，也就是前面提出的政社分開的關(guān)鍵點，即使是社會組織在創(chuàng)始階段有政府的支持和影響，但是，理事會的角色依然應(yīng)是非政府的性質(zhì)。

(三)建立理事會的政策治理框架

治理過程中，理事會成員是平等的，理事會成員應(yīng)由日常管理轉(zhuǎn)向價值觀的體現(xiàn)與使命的實現(xiàn) (黃浩明，2009a:41)。因此，在決策程序上，應(yīng)堅持對事不對人，不能夠因為個人因素影響機構(gòu)的日常管理。目前，中國大部分社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位的理事會出現(xiàn)一人說了算的現(xiàn)象，還有理事長或者秘書長拎著單位公章出行，以及到屆不換屆和該離任不辦手續(xù)等現(xiàn)象。這些問題的關(guān)鍵是缺乏一個規(guī)范的政策治理框架，實際上是人治主導(dǎo)而非現(xiàn)代法人治理主導(dǎo)的管理體系，導(dǎo)致組織缺乏民主決策的基礎(chǔ)以及管理的不規(guī)范。

(四)完善組織的管理制度

治理結(jié)構(gòu)中，制度建設(shè)是關(guān)鍵，要克服社會組織管理的隨意性。組織的制度建設(shè)是關(guān)系到社會組織能否建立百年老店的基礎(chǔ)工程。社會組織的管理制度包括理事會的議事規(guī)則、理事會的民主參與機制、管理制度的公開討論和履行各項制度的監(jiān)督和評估等。例如，大部分社會組織沒有完善的員工薪酬管理體系，因此都在參照政府、企業(yè)和事業(yè)單位的薪酬體系，其結(jié)果產(chǎn)生與組織管理的不一致性和不確定性。

(五)形成社會組織人力資源管理機制

目前來講，中國社會組織的組織規(guī)?？傮w還是比較小，根據(jù)2008-2012年連續(xù)5年民政部公布的社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計報告①中國民政部政府網(wǎng)站:參見http://www.mca.gov.cn。顯示 (見表1)，中國社會組織的總體組織規(guī)模在11.5人到13.9人之間，這5年社會組織的平均規(guī)模是12.66人。

表1 2008-2012年民政部統(tǒng)計社會組織登記數(shù)和就業(yè)人數(shù)

以上數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)出中國社會組織的整體規(guī)模偏小，即使是規(guī)范登記的社會組織，其人力資源管理規(guī)模也是有限度的，客觀上也造成了社會組織人力資源管理的局限性。盡管如此，社會組織人力資源管理的重要性依然不能忽視，因為它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

(六)確立社會資源的動員機制

隨著社會組織的登記規(guī)模在不斷增加，社會組織的社會資源動員能力也在隨之增加，尤其是2008年四川汶川大地震之后，中國的社會組織整體動員能力有了較大提高。根據(jù)民政部2007-2011年連續(xù)5年的報告①中國民政部政府網(wǎng)站:參見http://www.mca.gov.cn。顯示 (見表2)，2011年的社會組織捐贈規(guī)模已經(jīng)達到470.8億元人民幣，創(chuàng)下歷史新高。

表2 民政部系統(tǒng)與社會組織接受捐贈數(shù)比較

上表可以看出，社會組織接受社會捐贈的規(guī)模和占民政部系統(tǒng)的社會捐贈比例范圍為58.2%到96.1%之間，其平均數(shù)已經(jīng)達到72.3%。盡管如此，中國社會組織的整體動員能力還是非常小。2011年社會組織接受捐贈數(shù)額僅占中國當(dāng)年GDP總量 (45.8萬億元)的百分之零點一，與發(fā)達國家相比，差距為10-20倍。這種差距與國民的整體生活水平、國民的慈善意識以及自由慈善指數(shù)比較低都有較大關(guān)系。

二 建立社會組織的創(chuàng)新架構(gòu)

社會組織會在發(fā)展過程中體現(xiàn)創(chuàng)新和做不同的事的理念，因此，社會組織的人才競爭、資源競爭和管理競爭也隨之形成，唯有建立創(chuàng)新架構(gòu)，才能夠推動組織的發(fā)展動力和活力。其具體內(nèi)容分為六個方面:

(一)提升創(chuàng)新觀念在組織管理中的作用

需要明確社會組織的社會價值體現(xiàn)在何處。實踐證明，非營利組織向來不缺好的主意，最缺的是將這些創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實際成果的意愿和能力(德魯克，2012:52)。社會組織創(chuàng)新觀念是組織管理中的靈魂，沒有創(chuàng)新觀念的組織，這樣的組織就缺乏活力和動力。其實創(chuàng)新觀念的形成，主要是對組織發(fā)展的客觀認識，就類似醫(yī)生給病人做一個全面體檢，通過體檢能夠找到問題所在、危機所在及發(fā)展機會所在，并提出創(chuàng)新思路和對策。

(二)提升社會組織的社會影響力

社會組織既有正能量影響，也會有負能量影響。如何弘揚正能量，減少負能量?社會組織的影響力取決于組織信息的透明度、組織管理的開放度和組織運作的專業(yè)性。除了滿足這三個基本條件之外，還需要建立起組織創(chuàng)新的動力源泉，要分析哪些機制不能夠適應(yīng)創(chuàng)新架構(gòu)的要求，并尋找新的有效機制替代，以保證組織發(fā)展的連續(xù)性。如此，方能發(fā)揮社會組織的正能量。

(三)強化社會組織的品牌建設(shè)，提升其社會地位

社會組織在社會發(fā)展中的地位，其關(guān)鍵需要品牌意識作先導(dǎo)。什么是組織的品牌?其品牌的社會價值內(nèi)涵是什么?其內(nèi)涵都包括什么內(nèi)容?建立組織的品牌，其實質(zhì)就是組織的項目創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和長效推動。許多社會組織在品牌建設(shè)剛開始之時紅紅火火，但由于缺乏持續(xù)的長效推動力，最后導(dǎo)致優(yōu)秀品牌銷聲匿跡。

(四)吸引專業(yè)人員進入，形成專業(yè)化運作體系

社會組織在創(chuàng)新的過程中，無論是項目創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還是長效推動力，其成功與否取決于人才。人力資源規(guī)劃是民間組織人力發(fā)展的基礎(chǔ) (黃浩明，2009b:69)，尤其是專業(yè)人才的隊伍建設(shè)，需要有開放意識和不拘一格降人才的思維;放手大膽的使用人才，同時在薪酬管理、配套資金和政策環(huán)境方面給予大力的支持，真正做到疑人不用、用人不疑及一個寬松的發(fā)展環(huán)境及專業(yè)創(chuàng)新的運作體系。

(五)建立和完善社會組織整體的信用機制

由于中國社會處于一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展時期，社會信用體系并不完善，這也勢必對社會組織的信用體系建立增加了難度和不可確定性;同時，社會組織具有較強的公益性，屬于公共事業(yè)的范疇，這就決定其資金并不是完全在自收自支，其運作資金通常來自社會捐贈、政府的支持、基金會的資助等。因此，社會信用體系關(guān)系到組織的生存和發(fā)展，如果組織一旦失去社會的信任，其組織的存在價值就會令人懷疑并引人質(zhì)疑。

(六)尋求發(fā)展空間，做別人做不到或者不愿意做的事

社會組織的發(fā)展取舍過程中，需要重新考慮業(yè)務(wù)范圍的潛在危機，需要對發(fā)展市場做系統(tǒng)分析和比較，其本質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品、發(fā)現(xiàn)新空間，做別人做不到或者不愿意做的事務(wù)。因此，從戰(zhàn)略層面、頂層設(shè)計和長遠發(fā)展需要三方面考慮，有序地建立一支市場運作、市場研發(fā)和市場風(fēng)險分析的員工隊伍，找到組織發(fā)展的新機會，能為社會組織的可持續(xù)生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三 創(chuàng)新社會組織的協(xié)同機制

社會組織是社會文明的重要表現(xiàn)。在社會組織工作的人員既沒有像政府機關(guān)員工擁有權(quán)力，也沒有像企業(yè)員工有比較好的收入。社會組織需要通過社會協(xié)同得到社會的認可和信任，獲得資源和收入，因此社會組織的協(xié)調(diào)機制其本質(zhì)就是建設(shè)社會網(wǎng)絡(luò)和增加社會資本。

(一)增強社會組織對社會事務(wù)的觀察能力

社會組織對社會環(huán)境的分析和研究是其觀察能力的一個重要表現(xiàn)。例如，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，需要研究國際市場的變化，需要研究市場的導(dǎo)向和各個國家政策的變化。五年之前，中國太陽能行業(yè)是一個非常時髦和朝陽的產(chǎn)業(yè)，隨著歐盟、美國等國家政策的變化，發(fā)生中歐太陽能光伏產(chǎn)品的紛爭，①環(huán)球網(wǎng) (2013):《中歐太陽能光伏產(chǎn)品談判前景樂觀》，參見http://biz.xinmin.cn/2013/07/25/21219947.html。如果太陽能行業(yè)的協(xié)會和學(xué)會能夠預(yù)測和研究其發(fā)展變革的趨勢和投資風(fēng)險等，這樣的觀察結(jié)果對我國太陽能行業(yè)的健康發(fā)展一定能夠起到重要咨詢作用。

(二)需要協(xié)調(diào)社會組織與不同利益體的交流和合作

社會組織在協(xié)調(diào)社會內(nèi)外關(guān)系過程中，與不同利益群體的交流和合作至關(guān)重要。社會組織是政府、市場和會員組織以至公民個人的橋梁和紐帶，是緩沖帶和匯集意見的平臺，因此，社會組織不僅需要滿足組織的自我發(fā)展的需求，同時也需要承擔(dān)起部分的社會責(zé)任和任務(wù)。社會組織為什么要存在?為什么要生存?如果社會組織能夠提供專業(yè)的運作服務(wù)和最大限度地滿足社會各個利益相關(guān)者的需求，社會組織就能夠存續(xù)下去。

(三)需要增強社會組織的對外傳播能力

在實際生活中，社會組織的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常講:我現(xiàn)在連員工的工資都沒有保障，或者連員工的社會保障都感到為難，談何對外傳播能力的建立?其實不然，社會組織在不同的階段發(fā)展，其對外傳播的要素是不一樣的。例如，在組織剛剛創(chuàng)立階段，需要利用一切力量廣泛傳播組織的發(fā)展目標(biāo)、組織的愿景和組織的戰(zhàn)略方向等;如果組織發(fā)展處于上升階段，這時候就需要有選擇地或者有針對性地開展對外傳播和溝通。對外傳播不能簡單理解為一個模式包打天下。

(四)社會組織要建立一種合作各方的談判機制，提高博弈能力

客觀上講，社會組織在與各個合作方的交往過程中，往往處于弱勢狀態(tài)和不利地位，因為它需要讓更多不同合作方了解、理解和接受。從了解到理解，從理解到接受，其過程是漫長的，不能拔苗助長，需要有耐心和恒心，因為有不少事情需要時間和機會，需要合作方從不認識到認識，從認識到認可。因此，組織的制度管理和檔案管理是保障與合作方長期來往的關(guān)鍵，不能夠像熊瞎子掰玉米，掰一個丟一個。

(五)應(yīng)該提高社會組織的危機應(yīng)急處理能力

社會組織的危機存在是客觀的，作為組織的領(lǐng)導(dǎo)人不能夠回避矛盾、逃避危機，正確的態(tài)度就是面對危機、及時應(yīng)對危機，將現(xiàn)存的危機轉(zhuǎn)化為組織的發(fā)展機遇。如何處理社會組織的現(xiàn)存的危機，主要是研究危機處理之前的預(yù)案，危機發(fā)生過程中的及時、有序和沉著，以及危機之后的反思。作為社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者，在解決危機過程中需要客觀的分析產(chǎn)生危機的重要及主客觀原因;用理解的心情去傾聽，而不是馬上去辯解;討論解決危機的程序與規(guī)則;盡可能地維護危機雙方的關(guān)系，找到解決危機的交流媒介以及對未來合作的選擇等。

四 建立社會組織的可持續(xù)發(fā)展機制

可持續(xù)發(fā)展是所有社會組織面對的一個難題，其實質(zhì)包括了組織發(fā)展均衡機制、尋求解決方法機會、財務(wù)和稅務(wù)問題處理等，因此，需要考慮以下六個方面:

(一)形成一種均衡的發(fā)展機制

社會組織在發(fā)展過程中，能否均衡的發(fā)展?能否形成一個有效的均衡發(fā)展機制?均衡機制的非穩(wěn)定性因素如何測定?通常社會組織的均衡機制包括理事會層面，理事會與秘書處，業(yè)務(wù)的均衡，財務(wù)的均衡，專業(yè)人員的均衡等等。中國的社會組織擁有多元的格局，多樣化的組成，不能夠用一種模式來套用和復(fù)制，因此均衡機制也是不同類型的。均衡機制的難點還是在理事會層面，也是均衡金字塔的頂端，作為理事會的負責(zé)人需要時刻想到社會組織未來均衡能否持續(xù)下去，還是曇花一現(xiàn)。所以，組織的均衡機制是組織決策層提出可以衡量的指標(biāo)和分解之后的模塊，也就是我們需要堅持“化整為零，各個擊破”的原則。

(二)解決和克服發(fā)展困境的能力

社會組織在發(fā)展過程中，通常會遇到各種類型的發(fā)展困境。例如，有一家社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，某天早上到辦公室，一看幾乎所有的員工都辭職離開了，這種現(xiàn)象就是人才危機和困境;還有的社會組織遭遇財務(wù)困境，無法支付員工的基本工資，向員工打“白條”，或者無法支付員工的社會保險等。當(dāng)然，更可怕的困境就是社會信任危機。因此，作為社會組織的領(lǐng)導(dǎo)需要時時刻刻想到這樣的困境也許就在今天發(fā)生，也許就在明天中午出現(xiàn)，因此需要有承擔(dān)困境的心理壓力的能力。

(三)社會組織結(jié)合自身宗旨和使命，增強組織控制能力

非營利組織如果確定了要達到成什么樣的目標(biāo)，就能避免因混淆道德理念和經(jīng)濟現(xiàn)實而造成的資源浪費 (德魯克，2012:84)。社會組織不宜過分地追求所謂的做強和做大，需要注重“接地氣”。在發(fā)展的道路上，有時候需要停下來看看組織工作與宗旨之間的關(guān)系:我們是否為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?是否為會員提供專業(yè)的服務(wù)和為老百姓提供他們需要的服務(wù)?是否幫助那些需要幫助的人?事實上，社會組織的“接地氣”，就是當(dāng)組織出現(xiàn)各類問題之時，首先需要回到現(xiàn)實中來，回到組織服務(wù)的群體中來，聽取他們的需求;還要回到增強組織的宗旨上來，看看組織的控制力，分析組織的存在價值。這樣的過程是痛苦的，但往往也是最有效的工作方法。

(四)機構(gòu)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

社會組織的業(yè)務(wù)能否可持續(xù)發(fā)展?目前從事的業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性如何?是否存在政策變化的危機?是否存在因為能力有限而不可持續(xù)的潛在危機?當(dāng)業(yè)務(wù)危機到來之時，能否有新的業(yè)務(wù)可以替代?社會組織業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展需要有危機意識，有戰(zhàn)略定位，有對社會環(huán)境變革的機遇等的分析能力。例如，2013年9月26日，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)，作為社會組織的一員，我們是否有機會參與這一利好的政策行動?同時政府又提出要削減政府行政開支，是否也會影響政府項目資金的下?lián)艿?

(五)專業(yè)和行政管理人員的不斷成長和成熟

社會組織與企業(yè)、政府組織有著較大不同:企業(yè)工作人員相對較好衡量和考核，政府組織的公務(wù)員相對較好管理，而社會組織的人員則較難考量。因為社會組織的特殊性決定著專業(yè)人員與行政管理人員之間能否配合好，或者項目專業(yè)人員也需要從事部分行政、后勤工作，也就是我們通常講的一專多能;同時作為社會組織的行政管理人員，通常也需要了解項目管理的流程，了解項目管理中監(jiān)督和評估等內(nèi)容。所以，專業(yè)人員和行政管理人員的相互配合、理解與支持，也是社會組織人才成長和成熟的重要標(biāo)志。可見，社會組織內(nèi)部員工之間的溝通和交流顯得尤為重要，所以能否建立不同模式的內(nèi)部員工互動和交換機制，也是社會組織整體成熟的重要指標(biāo)。

(六)機構(gòu)財務(wù)要做到基本平衡，以確保機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展

民間組織是社會公益事業(yè)的化身，所以更需要加強自身的道德自律(黃浩明，2009b:121)。財務(wù)平衡是組織長期發(fā)展的基本要素，因此，社會組織領(lǐng)導(dǎo)人需要對組織的收入和支出保持高度的關(guān)注，尤其需要分析社會組織的收入構(gòu)成中，哪些收入是長期穩(wěn)定的?哪些收入是不可控制的?哪些收入是臨時的或者一錘子買賣?長期穩(wěn)定的收入需要維持好、服務(wù)好，不可控制的部分要轉(zhuǎn)換成相對可控的部分;潛在的收入如何努力爭取獲得，應(yīng)作為重點去公關(guān)和溝通。在關(guān)注收入的同時，需要特別重視稅收以及如何減少支出等問題，尤其是內(nèi)部支出部分要盡可能減少不必要開支;對于開支控制方面，需要領(lǐng)導(dǎo)帶頭厲行節(jié)約，提高資金的使用效率。如果條件允許，可以采用收支預(yù)算管理，通過信息互通控制機制，減少資金管理漏洞，提高資金的效力。

五 全球化背景下社會組織國際化的發(fā)展路徑

根據(jù)2012年民政部發(fā)布的社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計報告①中國民政部政府網(wǎng)站:參見http://www.mca.gov.cn。顯示:2012年共有國際及其涉外組織類的社會團體499個，占27.1萬個社會團體總數(shù)的0.18%;國際類的民辦非企業(yè)單位49個，占22.5萬個民非總數(shù)的0.027%。根據(jù)中國基金會網(wǎng)中心①中國基金會中心網(wǎng)站:參見http://www.foundationcenter.org.cn/。提供的數(shù)據(jù)，截止到2013年8月3日，從事國際事務(wù)的基金會51家，占3252家基金會總數(shù)的1.6%。其中，公募基金會34家，占公募基金會1352家的2.5%;非公募基金會17家，占非公募基金會1900家的0.89%。從以上數(shù)據(jù)來看，我國參與國際事務(wù)及涉外組織類社會組織，無論是規(guī)模還是數(shù)量都顯得較小?？梢哉f，我國社會組織的國際交往還處于發(fā)展的初級階段。

而且從時間上來看，我國社會組織也是近10年才開始走向國際的。新中國最早的一家基金會——中國兒童少年基金會設(shè)有一個海外聯(lián)絡(luò)部，②2007年作者訪問中國兒童少年基金會倫敦辦公室工作人員的記錄。在英國設(shè)有一個分支機構(gòu);中國扶貧基金會2010年在蘇丹開展人道主義援助，成為中國民間組織走向非洲的典型案例;③中國扶貧基金會網(wǎng)站:參見http://www.cfpa.org.cn/。中華慈善總會在2007年承辦了中國大陸最大的民間捐贈工程，交付印尼海嘯災(zāi)民④中華慈善總會網(wǎng)站:參見http://www.chinacharity.cn/。使用。這三個案例同時表明我國公益組織已經(jīng)涉及國際人道主義援助事務(wù)，標(biāo)志著中國公益組織的發(fā)展已經(jīng)步入國際軌道。

(一)社會組織應(yīng)樹立國際化的意識，擇機走向世界

社會組織應(yīng)積極開展民間外交，與政府和企業(yè)形成三位一體的外交格局，提高我國社會組織的國際影響力和國家的整體軟實力。隨著中國社會組織健康可持續(xù)的發(fā)展，尤其是政府開放公益慈善類組織、行業(yè)協(xié)會商會類組織、科學(xué)與技術(shù)類組織和為城鄉(xiāng)服務(wù)的社區(qū)類組織的登記事務(wù)，中國社會組織的發(fā)展將迎來一個比較高速的發(fā)展階段。具有國際視野的社會組織可利用國家鼓勵民間力量參與國家援外事業(yè)等新政策，同時企業(yè)也開始認可與社會組織開展海外公益慈善事業(yè)的合作，這樣的機會是不可多得的。因此，中國社會組織“走出去”，中國社會組織國際化的時代即將到來。

(二)社會組織應(yīng)建立國際民間組織合作伙伴關(guān)系，發(fā)揮民間力量，為我所用

切實轉(zhuǎn)變以往我們對于國際民間組織的傳統(tǒng)認識和偏見，對有益于中國社會組織成長的國際民間組織要給予更多的支持和幫助，學(xué)習(xí)與借鑒它們的先進管理做法和經(jīng)驗，為我所用，為中國社會組織走向國際提供更多有益的經(jīng)驗、渠道和網(wǎng)絡(luò)。其實當(dāng)今世界，各個國際組織和國際民間組織在社會組織國際化的道路上，已經(jīng)形成了一套有效的運作模式，因此，中國的社會組織如何利用機會，借船出海，探索中國社會組織國際化的發(fā)展規(guī)律和運營模式，成為中國軟實力的一個重要的補充力量。

總之，建立現(xiàn)代社會組織體制需要解決政社分開、依法治理、權(quán)責(zé)分明、專業(yè)運作和規(guī)范管理等難題。中國社會組織的發(fā)展依然是任重而道遠，需要一個不斷發(fā)展和完善的過程。社會組織只有完善治理結(jié)構(gòu)、搭建創(chuàng)新框架、創(chuàng)新協(xié)同機制、建立可持續(xù)發(fā)展機制并考慮國際化發(fā)展途徑，才能夠發(fā)揮其建立和諧社會的主體力量，為實現(xiàn)中國夢的目標(biāo)作出貢獻。

陳曉春等 (2012):《非營利組織經(jīng)營管理》，清華大學(xué)出版社。

黃浩明 (2009a):《民間組織操作指南 (之四)》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社。

—— (2009b):《民間組織操作指南 (之一)》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社。

〔美〕彼得﹒德魯克 (2012):《非營利組織的管理》，機械工業(yè)出版社。