葛飛

摘 要：改革開放三十多年來，我國經濟飛速發(fā)展，綜合國力不斷提高，居民生活水平顯著提高。然而，改革開放取得巨大成就的同時，貧富差距擴大，富人更加富裕，窮人更加貧困。在大量富人揮金如土，紛紛移民國外的同時，大量窮人食不果腹，生活在基本生活水平下。城市無限度地擴大規(guī)模，浪費大量資金，還出現(xiàn)大量“鬼城”、眾多城市病，而農村投資不足，發(fā)展緩慢。若能改變現(xiàn)狀，轉變發(fā)展方式，不僅能有效緩解城市發(fā)展遇到的各種問題，還能縮小貧富差距，建設新型農村，擴大內需，提高居民整體生活水平，實現(xiàn)全面小康社會。

關鍵詞：農村;新型模式;貧富差距

一、我國現(xiàn)階段基本情況

1.農村發(fā)展嚴重滯后

十一屆三中全會以來，農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，在當時很大程度上調動了廣大農民的積極性，農村發(fā)展取得了豐碩的成果。然而隨著經濟的快速發(fā)展，以及經濟的市場化改革，城市的快速崛起，農村發(fā)展速度越來越滯后于全國平均速度?，F(xiàn)如今，農村發(fā)展后勁不足，大量農民進城務工，不愿在家務農，土地大量荒廢。稍微富裕起來的農民紛紛在城里買房，移民城市，憧憬城市里優(yōu)越的交通、教育、就業(yè)、醫(yī)療等優(yōu)勢。

同時，政府政策更加偏向于城市，而忽略農村投入，如耗費大量資金在城市里不斷的拆遷改造、道路翻修、大興政績工程，而不會投入資金到農村的交通等更加緊要的項目上來。大量人才不愿意到貧困落后的山區(qū)，導致農村人才匱乏，沒有人才，農村就難以取得快速發(fā)展。

2.城市病問題突出

大量農民工進城務工，建設了城市的高樓大廈，助推了城市的快速發(fā)展，同時也給城市帶來了眾多的城市病。

大量進城農民不一定都能取得較好的工作，大多居于基層，工作不理想，加上過大的貧富差距加劇了對社會的不滿和報復心理。還有很多進城農民找不到工作，成為社會閑散人員，且大多沒有受過良好的教育，素質相對較低，對社會穩(wěn)定也構成了威脅。同時，他們也占用了一定的就業(yè)崗位，造成部分市民失業(yè)。

大量農民進城，導致城市人口劇增，而城市有限的資源滿足不了快速增加的人口。接著，物價上漲，房價居高不下，生活成本提高，生活壓力加大。交通擁擠，堵車現(xiàn)象嚴重，環(huán)境污染嚴重，城市生態(tài)破壞加劇。醫(yī)療、教育等資源不足，公園、文化等公共服務設施缺乏。

3.貧富差距懸殊

經濟快速發(fā)展的同時，并不是所有人都同等享受到了發(fā)展的福利，財富被集聚到少數(shù)企業(yè)或是個人手里。大量生活在鄉(xiāng)下的農民忍受饑餓、上不起學、看不起病，在城里的農民掙不到錢、買不起房，居無定所。大量富人揮金如土、生活奢侈，擁有好幾套住房甚至別墅，頻繁出國旅游，更有大量富豪移民國外。改革開放三十多年來，我國經濟取得了快速發(fā)展，生活水平也提高了很多，但是發(fā)達地區(qū)發(fā)展的更快，落后地區(qū)依舊落后，貧富差距懸殊。

二、丹江口市現(xiàn)狀

1.地處落后貧困區(qū)

地處鄂西北落后貧困區(qū)，北有秦山，中有丹江口水庫，南有武當山，境內山脈、河流、湖泊眾多，阻隔了交通。境內交通相對落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都通了公路，但是道路崎嶇。丹江口大壩的建成，不僅淹沒了歷史悠久的古均州，還淹沒了有限的肥沃的平原和良田，同時大量移民被迫外遷。貧瘠的土地、落后交通制約了經濟的發(fā)展，國家政策也限制了城市的發(fā)展，本身地理位置處于中西部交界處、鄂豫交界處的集中連片區(qū)，周邊帶動作用不足。

2.注重環(huán)境保護

自從南水北調中線工程實施以來，丹江口水庫作為調水源頭，送水至北京等地，為確保一江清水送北京，水源地環(huán)境保護也放在了相當重要的位置。以前的有過度污染的工廠企業(yè)，被迫搬遷，招商引資時嚴格限制有污染的企業(yè)。企業(yè)變少了，招商引資的門檻提高了，引進的企業(yè)也少了，給經濟發(fā)展帶來了一定程度上的不利影響。

3.旅游、自然資源豐富

丹江口市素有“中國水都”之稱，亞洲最大的人工淡水湖——丹江口水庫，是南水北調中線工程水源地，被譽為“亞洲天地”。丹江口市也是武當文化的發(fā)源地，武當武術享譽世界，境內的武當山是中國著名的道教圣地、國家5A級風景區(qū)、世界文化遺產。柑桔，香菇，木耳，茶葉，中藥材，煙葉，油茶等丹江口市特產豐富?！拔洚斁G羽”、“武當針井”、“武當劍茶”，被農業(yè)部、湖北省評為優(yōu)質茶葉。其中“武當針井”是湖北省著名商標，被歐盟認證為有機（生態(tài)）食品，丹江口市是“武當?shù)啦琛钡闹匾a基地，茶葉種植面積近10萬畝。丹江口中藥材品種多達1100多種。境內武當山素有“天然藥庫”之稱，盛產名貴中藥天麻、靈芝、金釵、何首烏，堪稱武當四寶。丹江口市水域面積達70多萬畝，優(yōu)良的水質純凈無污染，獨特的水產品琳瑯滿目。鳊、鲅、鯉、鯽、鱖、銀魚等魚類肉鮮味美，是席上佳肴。其中丹江口翹嘴鲌，丹江口鳡魚先后于2008、2011年被評為中國國家地理標志保護產品。

三、農村宜居旅游新型模式

1.土地制度改革，提高土地利用效率

（1）土地制度不足適應快速的經濟發(fā)展

現(xiàn)有土地制度對快速發(fā)展的經濟有些不太適應，不能夠滿足要求。大量農民進城務工后，很多土地被閑置或是缺乏有效管理而荒廢，雜草叢生，土壤肥力下降。大片是山地，不利于機械化作業(yè)，農民耕種土地規(guī)模非常有限，經濟收入提高很慢。作物收入受到環(huán)境變化很大制約，如遇到持續(xù)干旱或是雨天，作物減產嚴重。

（2）新型土地制度改革

土地轉讓更加方便，讓閑置土地和荒廢土地得到有效利用，土地轉讓方的農民可以獲得一定收入，承包方也可以集約使用土地。往往土地承包方具有資金優(yōu)勢，或是技術優(yōu)勢，可以大面積種植經濟作物或是創(chuàng)辦小型作坊，對土地的利用效率更高。同時，承包方對土地的經營，還能創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動當?shù)剞r民增產增收，拉動經濟發(fā)展，擴大內需。轉讓雙方都能從中得到好處，提高經濟收入，一定程度上還能增加當?shù)卣呢斦杖搿?/p>

2.吸引富豪投資遷移到農村

（1）貧富差距越來越大

新中國成立之初，就提出“先富幫后富”的政策，但是如今，經過三十多年的改革開放，富人越來越多，也越來越富，而很多窮人的生活水平沒有提高多少，還處于基本貧困線以下，貧富差距越來越大。很多貧困地區(qū)，貧窮落后不僅僅是當?shù)厝说脑?，更多是地理位置、環(huán)境、國家政策等共同造成的。富裕地區(qū)巨大的優(yōu)勢也吸引著落后地區(qū)的人才，還集聚吸收落后地區(qū)的各種資源。

（2）吸引富豪投資農村

很多富豪可能起初也是農民，或者祖輩是農民，對農村有著一定的感情，投資回報農村理所應當。然而，很多富豪成功之后，沒有想著幫助窮人，而是揮金如土，過著奢侈的生活，甚至花費大量資金移民國外。這對社會造成不良的影響，給國家?guī)砭薮蟮膿p失，如果他們的資金能夠用在正確的地方，對社會的影響將是非常積極的。

新型土地制度改革后，這將是對富豪非常有吸引力的。一方面可以利用自己的能力回報農村，站在道德制高點上，俗話說“助人為樂”，心中不禁會充滿自豪感、榮譽感?？赡茏约毫λ芗暗囊恍〔?，對別人就會是一大步。另一方面，農村開發(fā)不足，競爭較弱，投資農村必然會是小成本、大產出，也可以給自己帶來更多的收入。新型土地制度，讓土地轉讓更加方便，同時農村也有大量相對廉價的勞動力，農村也將是未來很重要的新興市場。

3.移民投資、共建宜居新農村

農村淳樸的民風、緩慢的生活節(jié)奏、良好的環(huán)境、低廉的生活成本，非常適合人們生活。在不久的將來，大城市病會更加突出，各種大城市病也壓低了居民的幸福水平?；貧w農村將是很多人的選擇，特別是富裕起來的人，沒有資金的壓力，更加向往農村，在農村養(yǎng)老成本也很低，并且幸福水平相對較高。

限制農村發(fā)展的因素中，基礎設施不足和落后是很重要的一個，農村由于資金不足，基礎設施建設落后。如果政策加以引導，吸引富豪移民農村，同時投資當?shù)亟ㄔO，就能共建宜居新農村。農村擁有廣闊的待開發(fā)的土地，土地置換資金，土地得到了有效開發(fā)，資金也更加充足，擴大投資。endprint