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群眾路線是我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本原理，在新民主主義時(shí)期創(chuàng)立并在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革中始終堅(jiān)持和不斷完善的根本工作路線，是貫穿我們黨90多年奮斗歷程的生命線。在不同的歷史階段，中國共產(chǎn)黨都以非凡的智慧和勇氣為群眾路線注入新的時(shí)代內(nèi)涵。

相信群眾、依靠群眾是早期黨的

群眾路線的基本內(nèi)涵

黨的群眾路線是與黨的誕生和發(fā)展壯大相生相伴的。早在中國共產(chǎn)黨成立之前，以陳獨(dú)秀、李大釗為代表的一批具有共產(chǎn)主義思想的知識(shí)分子通過工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐，逐步認(rèn)識(shí)到：要深入到工人群眾中去，用馬克思主義改造中國，建立一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨，使其充當(dāng)革命的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。1921年7月，“一大”通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，綱領(lǐng)明確提出“ 要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來”，“一大”文件中雖然沒有直接提“群眾”二字，但“工人、農(nóng)民、士兵”就是“群眾”。這些表述體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨早期的群眾意識(shí)?？梢钥闯?，中國共產(chǎn)黨在成立之初，就已經(jīng)把發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾作為行動(dòng)綱領(lǐng)。

為了把黨建設(shè)成為一個(gè)能夠?qū)嵭袩o產(chǎn)階級(jí)革命的群眾性無產(chǎn)階級(jí)政黨，1922年7月黨的“二大”《組織章程決議案》明確提出“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要到群眾中去，要組成一個(gè)大的群眾黨”，旗幟鮮明地提出了“黨的一切活動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”的重要原則。這是已知的黨的決議中最早提到群眾的概念和黨與群眾的關(guān)系問題。

在曲折的革命道路上，中國共產(chǎn)黨一直在探索黨與群眾的關(guān)系問題。1928年6月至7月黨的“六大”作出“黨的總路線是爭(zhēng)取群眾，黨的中心工作不是千方百計(jì)組織暴動(dòng)，而是做艱苦的群眾工作”的重要決定。

1929年9月，《中央給紅四軍前委的指示信》（即“九月來信”）中專門論述了“紅軍與群眾”的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要樹立群眾觀點(diǎn)，重視群眾工作，三次提到“群眾路線”，即籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”;沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”;紅軍給養(yǎng)及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。這是已知的黨的群眾路線的最早的文字表述，也是“群眾路線”最早的比較全面的論述。根據(jù)“九月來信”精神，1929年12月，中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)（即古田會(huì)議）在福建上杭古田召開，毛澤東作政治報(bào)告。會(huì)議一致通過了毛澤東起草的8個(gè)決議案，要求紅軍“除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大任務(wù)”，黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”。古田會(huì)議是我黨我軍建設(shè)史上的重要里程碑，也是黨的群眾路線的一次系統(tǒng)總結(jié)和成功實(shí)踐。

全國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，依靠全民抗戰(zhàn)成為黨面臨的新課題。這一時(shí)期，我們黨系統(tǒng)地思考了群眾路線問題。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨提出了緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行全民戰(zhàn)爭(zhēng)的全面抗戰(zhàn)路線。其實(shí)質(zhì)就是依靠人民群眾，就是群眾路線。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的群眾路線得到進(jìn)一步發(fā)揮、發(fā)展和豐富。1945年，黨的“七大” 正式把黨的群眾路線確認(rèn)為黨的根本政治路線和組織路線，第一次明確了黨的群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求，標(biāo)志著黨的群眾路線觀點(diǎn)正式形成。

梳理歷史的脈絡(luò)，我們可以清晰地看到，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在群眾路線的理論和實(shí)踐方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。從建黨之始，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政權(quán)，毛澤東同志逐步形成了比較完備的關(guān)于黨的群眾路線理論。以“相信群眾”“動(dòng)員群眾”“組織群眾”“依靠群眾”“ 群眾是真正的英雄”“人民、只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”為主要內(nèi)涵的群眾路線成為奪取全國革命勝利的法寶之一。

以人為本、取信于民是新時(shí)期

黨的群眾路線的主要內(nèi)涵

新中國成立后，中國歷史揭開了新的篇章。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)新生活的重任。黨對(duì)“群眾路線”作了更加深入的闡述和實(shí)踐。

?? “八大”通過的“黨章”強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，決定于黨能否把群眾的經(jīng)驗(yàn)和意見，經(jīng)過分析和概括，系統(tǒng)地集中起來，變?yōu)辄h的主張，又經(jīng)過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆?dòng)，并且在群眾的行動(dòng)中對(duì)黨的主張加以檢驗(yàn)、補(bǔ)充和修正”。在新的歷史條件下對(duì)黨的群眾路線作了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)歷史潮流和人民愿望，以非凡的膽識(shí)和魄力作出實(shí)行改革開放的重大決策，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。改革開放以來，我們黨特別重視群眾路線，在制定各項(xiàng)方針政策的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，提出建設(shè)“中國特色社會(huì)主義”這一嶄新的命題，制定了一系列代表人民群眾根本利益的路線、方針、政策。鄧小平同志把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為群眾路線的基本內(nèi)涵，并以此作為評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。中國特色社會(huì)主義不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)和活力。在世界風(fēng)云急劇變幻的情況下，中國的社會(huì)主義制度經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，顯示出強(qiáng)大的生命力。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)，提出“三個(gè)代表”的重要思想，依據(jù)最廣大人民的根本利益來檢驗(yàn)和推動(dòng)工作，集中概括了黨和國家全部理論活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)，包括一切工作的根本方向、根本準(zhǔn)則、根本依據(jù)，成為指引黨和國家新世紀(jì)偉大進(jìn)軍的行動(dòng)指南。胡錦濤同志在帶領(lǐng)全黨貫徹科學(xué)發(fā)展觀過程中，站在當(dāng)代馬克思主義的新高度，把黨的群眾路線提到了新高度、新境界，強(qiáng)調(diào)人民利益高于一切，始終做到以人為本、執(zhí)政為民，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的群眾觀念，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享”，進(jìn)一步豐富了群眾路線的內(nèi)涵。

在改革不斷深化的今天，黨情、國情、世情發(fā)生了深刻的變化，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。面對(duì)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，在全黨深入開展了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和整風(fēng)肅紀(jì)、取信于民的堅(jiān)定決心，是我們黨貫徹群眾路線的又一重大而有力舉措，是黨的群眾路線的又一次偉大實(shí)踐和理論創(chuàng)新?！?/p>

（作者單位：內(nèi)蒙古黨委黨史研究室）

????????????????????????? （編輯/胡麗莉）