近年來，霍林郭勒市探索推行 “經(jīng)濟責任審計動態(tài)分級法”， 將被審計單位經(jīng)濟責任權(quán)重和崗位特性，作為評定審計級別的主要依據(jù)，通過加大對涉及財權(quán)、事權(quán)較重部門的任中審計力度，有效解決了離任審計和干部使用脫節(jié)、審計結(jié)果難以科學有效運用、審計任務過于集中且時間較長等問題，達到及時監(jiān)督和規(guī)范干部履行經(jīng)濟責任的效果。

科學分類定級。一是由綜合定級因素決定經(jīng)濟責任。將行政決策、經(jīng)濟決策和資金分配權(quán)重，以及社會關注度和廉政風險高低等作為主要評定依據(jù)，綜合各單位的性質(zhì)和行業(yè)特征，合理劃定經(jīng)濟責任。二是由經(jīng)濟責任大小劃定審計級別。將財政性資金額度在500萬元以上、有行政事業(yè)收費或?qū)ｍ椯Y金、經(jīng)濟決策權(quán)或資金分配權(quán)較大的單位，以及社會關注度較高的違紀問題高發(fā)行業(yè)，劃定為一級審計級別;將財政性資金額度在300萬元至500萬元、有一定經(jīng)濟決策權(quán)、資金分配權(quán)的單位或群眾較關注的窗口單位，劃定為二級審計級別;將財政性資金額度在300萬元以下、無專項資金且經(jīng)濟責任單一的單位，劃定為三級審計級別。三是由審計級別高低確定審計頻率。對一級審計級別，實行任中必審，并切實加大審計密度，每年審計數(shù)量要達到一級審計單位的35%以上，3年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋;對二級審計級別，實行任中必審，每年審計數(shù)量要達到二級審計單位的20%以上，5年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋;對三級審計級別，實行離任必審、任期滿5年必審、任中抽審，每年根據(jù)經(jīng)濟責任審計的任務量，選擇1—2個單位進行任中經(jīng)濟責任審計。確定審計級別及頻率后，由市委組織部于年初向?qū)徲嫴块T下達經(jīng)濟責任審計委托書啟動審計程序，逐步實現(xiàn)領導干部由被動監(jiān)督向主動接受監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

動態(tài)調(diào)整級別。一是根據(jù)年度項目資金使用情況及時調(diào)整。年初，組織部門在綜合分析全市年度工作重點、重點項目和重大資金使用計劃等情況的基礎上，結(jié)合各單位的年度工作計劃，對審計級別進行核定，特別是對因社會民生工程重點轉(zhuǎn)移，致使財政資金額度、經(jīng)濟決策權(quán)、資金分配權(quán)增加或縮減的單位，合理調(diào)整其審計級別。二是根據(jù)臨時重大資金額度隨時調(diào)整。針對政府或上級部門臨時安排的重點項目或?qū)ｍ椯Y金投入，由組織部門及時調(diào)整執(zhí)行單位的審計級別，并進行跟蹤審計。在項目和資金投入完成后，對經(jīng)濟責任審計未發(fā)現(xiàn)問題的，調(diào)回原審計級別進行管理;對發(fā)現(xiàn)問題的，及時聯(lián)合相關部門進行調(diào)查核實和處理。三是根據(jù)部門職能資金變化定期調(diào)整。每5年對各單位在此期間的行政決策、經(jīng)濟決策和資金分配權(quán)重，以及社會關注度和廉政風險進行綜合分析，結(jié)合全市5年工作規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和資金使用意向等，對未來5年的重點行業(yè)和重點領域分布進行預測和評估，重新劃定基礎審計級別。特別是對因行政職能重新劃分而造成經(jīng)濟決策權(quán)和資金分配權(quán)發(fā)生變化的單位，參照分級標準，重新劃定審計級別。

強化結(jié)果運用。健全組織部門與紀檢監(jiān)察、檢察反瀆、財政和審計等部門成果共享機制。一是對苗頭性問題開展約談。成立由紀檢、組織、審計部門組成的審計約談小組，對在經(jīng)濟責任審計過程中反映出的財務管理松懈、輕視社會民生等苗頭性問題，及時召集相關領導干部進行警示談話。同時，對存在的問題進行通報，明確所應承擔的經(jīng)濟責任，并下發(fā)整改通知書，責令限期整改。二是對違規(guī)類問題進行誡勉。對在經(jīng)濟責任審計過程中發(fā)現(xiàn)的擠占挪用資金、職權(quán)行使失控等違規(guī)問題，監(jiān)督其建章立制、完善內(nèi)部管理制度，對不合規(guī)行為予以糾正。對跟蹤審計的重大項目和大額資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的擠占挪用資金情況，責令退還原渠道，對責任單位給予警告或處以一定數(shù)額的罰款，對相應責任人進行誡勉。三是對違紀類問題給予嚴懲。針對經(jīng)濟責任審計中查出的嚴重違法違紀、濫用職權(quán)、貪污腐敗等問題，組織部門聯(lián)合紀檢監(jiān)察和檢察反瀆部門，及時進行調(diào)查核實。對經(jīng)核實確實存在問題的領導干部及相關責任人，追究責任并給予黨紀政紀處分;在經(jīng)濟責任審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的領導干部，不論問題大小，均暫緩提拔和使用，待問題查清楚后，涉嫌違法違紀的按照相關規(guī)定予以處理，不影響使用的繼續(xù)履行干部任免程序?！?/p>

（霍林郭勒市委組織部供稿）

（本欄編輯/麥力斯）